全國調查
全國性調查

氣候變遷報告
氣候變遷的報告

這是一份報告由
這是一份由...撰寫的報告

菲律賓人權委員會 (CHRP)
菲律賓人權委員會

本報告的副本可在 https://chr.gov.ph/ 獲得。首次印刷， 2022 年 12 月，由人權委員會出版。
本報告的副本可在 https://chr.gov.ph/ 獲得。首次印刷於 2022 年 12 月，由人權委員會出版。

版權所有。
版權歸所有者所有。

菲律賓人權委員會

SAAC 大樓，UP 綜合大樓，聯邦大道
SAAC 大樓、UP 綜合大樓及聯邦大道

迪利曼，奎松市，大馬尼拉，菲律賓 1101
菲律賓大馬尼拉奎松市迪利曼區 1101

chad.pasco.chr@gmail.com; chr.escrcenter@gmail.com
chad.pasco.chr@gmail.com; chr.escrcenter@gmail.com

國家氣候變遷調查報告
國家氣候變遷調查報告書

內容

前言 1
引言 1

委員會的任務 9
第九項委員會任務

馬夫勒在委員會面前 9
馬夫勒在委員會前的第 9 次發言

CHRP 管轄權及請願的可受理性 10
CHRP 的管轄權及請願的可受理性 10

氣候調查的歷史及公聽會的進行 12

多學科諮詢過程 13
第 13 章 多學科諮詢過程

公聽會 19
第 19 屆公聽會

調查結果 24
第 24 次調查結果

氣候變遷是真實的 24
氣候變遷確實存在 24

大氣變暖 26
大氣變暖 26 度

海洋指標 26
第 26 號海洋指標

冰凍圈損失 27

極端天氣與氣候事件 28
第 28 期極端天氣與氣候事件

人為氣候變遷的維度 29
人為氣候變遷的層面 29

氣候變遷：一項嚴重且緊迫的人權關切 30
氣候變遷：一項嚴重且緊迫的人權議題 30

氣候變遷對人權的負面影響 30

氣候變遷對菲律賓的負面影響 32
氣候變遷對菲律賓造成的負面影響 32

國家保護人權的義務 63
國家對於保護人權的責任 63

一般責任 63
一般責任第 63 條

國家在氣候變化背景下保護人權的特殊責任 70
國家在氣候變化的背景下，對於保護人權擔負特殊責任 70

政府拒絕採取有意義的行動以減緩氣候變化可能被歸類為人權侵犯 78
政府若拒絕採取有效行動來減緩氣候變化，可能會被視為侵犯人權

企業尊重人權的責任 79
企業對人權的尊重責任 79

一般責任 79
一般責任第 79 條

企業在聯合國商業與人權指導原則（UNGP-BHR）下尊重人權的企業責任 80
企業在聯合國商業與人權指導原則（UNGP-BHR）下，尊重人權的責任 80

聯合國全球契約 83
聯合國全球契約第 83 條

經濟合作與發展組織多國公司指導方針 84
經濟合作與發展組織的多國公司指導方針 84

氣候變遷背景下的責任 84
在氣候變遷的背景下所承擔的責任 84

聯合國企業與人權指導原則的應用 84
聯合國企業與人權指導原則的應用第 84 條

企業財務揭露要求 85
企業財務揭露要求第 85 條

氣候變化原則企業義務 86
企業在氣候變化原則下的責任 86

金融機構的責任 87

遵守國家氣候變遷相關法規 88
遵守國家有關氣候變遷的法規 88

碳大戶在氣候變遷的背景下 88
在氣候變遷的背景下，碳大戶的影響力 88

人為對氣候變化的貢獻是可量化且相當可觀的 88碳大企業對其產品對環境和氣候系統的負
人類對氣候變化的貢獻是可量化且相當顯著的，88 家碳排放大企業對其產品對環境和氣候系統的影響也不容小覷

面影響有早期的認識、通知或知識 90
面對影響時，需具備早期的認識、通知或知識 90

故意混淆氣候科學及阻礙全球去碳化倡議 94
故意混淆氣候科學並阻礙全球去碳化的倡議 94

碳大企業有企業責任進行人權盡職調查並提供救濟 99
碳大企業有責任進行人權盡職調查並提供救濟措施 99

全球對化石燃料的依賴 102
全球對化石燃料的依賴程度 102

建議 104
第 104 號建議

一般 104

致各國政府 105
致各國政府的信 105

致碳大亨（及其他碳密集型產業）118致金融機構及投資者 121
致碳大亨（及其他碳密集型產業）118 致金融機構與投資者 121

致聯合國 124
致聯合國第 124 號

致國家人權機構 125
致國家人權機構第 125 號

向法院 128
向法院提出的第 128 號案件

致非政府組織、民間社會組織及法律專業 131
致非政府組織、民間社會組織及法律專業第 131 條

致全球公民 132
致全球公民第 132 期

對菲律賓政府的附加/特別建議 134
對菲律賓政府的附加及特別建議 134

建議特別針對行政部門 141
建議特別針對行政部門進行 141 項措施

建議特別針對立法部門 145
建議特別針對立法機構 145

建議特別針對司法機構 147
建議特別針對司法機構進行 147 項措施

決議第 149 號
第 149 號決議

總之，設立人權保護的標準
總之，建立人權保護的標準

提高標準。
提升標準。

前言
引言

菲律賓人權委員會（CHRP）是根據我們的憲法成立的獨立機構，主要任務是調查對我們人民的人權侵犯指控。它是在我們人民三十多年前發起的 “和平革命”之後，以“永不再來！”的口號成立的，該革命導致了費迪南德·馬科斯的戲劇性下台，在他的統治下，數千名菲律賓人的公民和政治權利遭到踐踏。因此，這就是憲法命令 CHRP 調查涉及公民和政治權利的侵犯的背景，這也隨之產生了這個委員會的調查任務僅限於涉及公民和政治權利問題的觀念。
菲律賓人權委員會（CHRP）是根據我們的憲法成立的獨立機構，其主要任務是調查針對我們人民的人權侵犯指控。該委員會是在三十多年前我們人民發起的“和平革命”之後成立的，口號是“永不再來！”這場革命導致了費迪南德·馬科斯的戲劇性下台，在他的統治下，數千名菲律賓人的公民和政治權利遭到嚴重侵犯。因此，憲法要求 CHRP 調查涉及公民和政治權利的侵犯，這也使得該委員會的調查任務僅限於這些問題。

在 2015 年，我們的委員會接獲請願，要求對氣候變遷對菲律賓人民人權的影響及所謂的「碳大亨」在其中的角色進行調查。1 申訴稱，氣候變遷對人權造成不利影響，而全球最大的石油生產商正在貢獻，並明知繼續貢獻於此現象。
在 2015 年，我們的委員會接獲了一項請願，要求調查氣候變遷對菲律賓人民人權的影響，以及所謂的「碳大亨」在其中的角色。該申訴指出，氣候變遷對人權造成了不利影響，而全球最大的石油生產商正在持續貢獻於此現象，且明知其後果。

在我們的委員會提交此請願之前，來自世界各地的不同氣候相關案件已經被各方提起，並且仍然有更多案件正在提起：私人公民正在起訴政府 2 和碳生產者 3，政府正在起訴碳生產者 4，股東正在起訴他們自己的碳生產公司 5，等等。
在我們的委員會提交此請願之前，來自世界各地的各種氣候相關案件已經被不同方提起，並且仍有更多案件正在進行中：私人公民正在起訴政府和碳生產者，政府也在起訴碳生產者，股東則在起訴他們自己的碳生產公司，等等。

法院前的案件是根據不同的法律責任或義務理論提起的，例如涉及侵權的案件——這是一種因違反義務而導致傷害的民事錯誤。
法院前的案件是基於不同的法律責任或義務理論提起的，例如侵權案件——這是一種因違反義務而造成傷害的民事錯誤。

許多這些法院案件仍在審理中或正在上訴中。到目前為止，所有這些努力都未能在氣候變化的背景下建立對各方責任的司法共識。
許多這些法院案件仍在審理或上訴中。迄今為止，所有這些努力都未能在氣候變化的背景下建立對各方責任的司法共識。

在所有與氣候相關的訴訟中，各國政府也在尋求達成協議，以避免不可逆轉的全球暖化，這可以從每年舉行的締約方會議（CoP）中看出，正如我們許多人所知，這一進展並未如許多人所希望的那樣有效。
在所有與氣候相關的訴訟中，各國政府也在努力達成協議，以避免不可逆轉的全球暖化。這一點可以從每年舉行的締約方會議（CoP）中看出，正如許多人所知，這一進展並未如大家所期待的那樣有效。

因此，已經嘗試探索非司法機制以解決這一問題。其中一項努力是將氣候變化框架化為人權問題，並以此為基礎向人權機構提起訴訟。
因此，已經嘗試探索非司法機制來解決這個問題。其中一項努力是將氣候變化視為人權問題，並以此為基礎向人權機構提出訴訟。

北美的因紐特人於 2005 年首次嘗試在美洲人權委員會前建立氣候變遷與人權之間的聯繫，該委員會是美洲國家組織下的一個機制。然而，美洲人權委員會拒絕考慮此案，認為因紐特人提供的信息無法使委員會確定所指控的事實是否構成對《美洲宣言》所保護權利的侵犯。
北美的因紐特人於 2005 年首次嘗試在美洲人權委員會前建立氣候變遷與人權之間的聯繫，該委員會是美洲國家組織的一個機制。然而，美洲人權委員會拒絕考慮此案，認為因紐特人提供的信息無法讓委員會確定所指控的事實是否構成對《美洲宣言》所保護權利的侵犯。

本請願書提交給人權委員會（CHRP）是第二次嘗試將氣候變化框架作為人權問題，並且是第一個被國家人權機構（NHRI）接受並進行調查的案例。
本請願書提交給人權委員會（CHRP），是第二次嘗試將氣候變化框架視為人權問題，並且是首個被國家人權機構（NHRI）接受並進行調查的案例。

選擇菲律賓作為氣候請願的提交地點具有重要意義，因為在提交時，菲律賓是氣候脆弱論壇的前任主席。
選擇菲律賓作為氣候請願的提交地點意義重大，因為在提交時，菲律賓是氣候脆弱論壇的前任主席。

菲律賓每年約有二十個颱風造訪。2013 年，菲律賓不幸遭遇了有史以來最強的颱風之一，超級颱風海燕（當地名稱：尤蘭達），在登陸後僅幾小時內造成至少六千人喪生。至今，我們仍未完全從其毀滅性的影響中恢復，儘管我們持續遭受其他極端氣候事件的襲擊。
菲律賓每年大約會有二十個颱風來襲。2013 年，菲律賓不幸遭遇了有史以來最強的颱風之一——超級颱風海燕（當地名稱：尤蘭達），在登陸後僅幾小時內就造成至少六千人喪生。至今，我們仍未完全從這場災難的影響中恢復，儘管我們持續面對其他極端氣候事件的挑戰。

除了將氣候變化視為人權案件外，請願書還強調了一項新穎的主張，即私營企業不僅僅是國家，還有責任尊重和維護人權，這是根據聯合國商業與人權指導原則（UNGP-BHR）所倡導的。請願書祈求將“碳大亨”追究其對氣候變化的貢獻責任，據稱這對菲律賓人民的人權造成了負面影響。
除了將氣候變化視為人權議題外，請願書還強調了一個新穎的觀點，即私營企業不僅僅是國家，還有責任尊重和維護人權，這是根據聯合國商業與人權指導原則（UNGP-BHR）所倡導的。請願書要求追究“碳大亨”對氣候變化的貢獻責任，因為這據稱對菲律賓人民的人權造成了負面影響。

當本請願書提交給我們時，確實沒有任何既定的法律先例——至今仍然沒有——可以幫助我們處理此案。我們的委員會也缺乏處理如此重大事務所
當本請願書提交給我們時，確實沒有任何既定的法律先例——至今仍然沒有——能夠幫助我們處理此案。我們的委員會也缺乏處理如此重大事務的經驗。

需的財務和人力資源。事實上，在十年前美洲人權委員會拒絕審理因紐特人的案件後，若人權委員會拒絕受理此案，沒有人會質疑其決定。
所需的財務和人力資源。事實上，十年前美洲人權委員會拒絕審理有關紐特人的案件後，如果人權委員會再次拒絕受理此案，將沒有人會質疑其決定。

一些在請願中被告的對象——大型私營石油公司或所謂的「碳巨頭」——要求我們的委員會駁回該請願，理由是我們不是法院，而只是一個人權機構。他們主張我們沒有管轄權進行涉及責任指控的聽證會。或者，即使我們有管轄權進行此類聽證會，我們也沒有管轄權考慮氣候變化的主題，他們認為這不在公民和政治權利的範疇內。他們強烈主張，菲律賓憲法僅允許我們的委員會調查涉及公民和政治權利的案件。
一些在請願中被告的對象——大型私營石油公司或所謂的「碳巨頭」——要求我們的委員會駁回該請願，理由是我們不是法院，而只是一個人權機構。他們主張我們無權進行涉及責任指控的聽證會。即使我們有權進行此類聽證會，他們也認為我們無權考慮氣候變化的議題，因為這不屬於公民和政治權利的範疇。他們強烈主張，菲律賓憲法僅允許我們的委員會調查涉及公民和政治權利的案件。

我們解釋了所有人權是相互關聯、相互依賴和不可分割的；不能將公民和政治權利與經濟、社會和文化權利分開考慮。我們指出，這是人類對人權的逐步理解和意識的演變。
我們解釋了所有人權是相互關聯、相互依賴且不可分割的；公民和政治權利不能與經濟、社會和文化權利分開考量。我們指出，這是人類對人權逐步理解和意識演變的過程。

許多被告的石油公司也提出了領土性問題——他們質疑我們委員會調查他們活動的權力，因為他們並未在菲律賓的領土內運營。
許多被告的石油公司也提出了領土問題——他們質疑我們委員會調查他們活動的權力，因為他們並未在菲律賓的領土內進行業務。

剝去法律的繁瑣，爭論的核心在於我們的委員會，或更廣泛地說，菲律賓國家，僅能調查在菲律賓境內運營的企業行為，即使這些企業在我們境外的運作對我們人民的權利和生活造成了負面影響。
去除法律的繁瑣，爭論的核心在於我們的委員會，或更廣泛地說，菲律賓國家，僅能調查在菲律賓境內運營的企業行為，即使這些企業在境外的運作對我們人民的權利和生活造成了負面影響。

我們無法接受這樣的提議。
我們無法接受這種提議。

根據菲律賓憲法，CHRP 被賦予調查和查詢我們人民所遭受的人權侵犯指控的職責。9
根據菲律賓憲法，CHRP 負責調查和查詢我們人民所遭受的人權侵犯的指控。9

我們的委員會決定如何履行其憲法職責。10 而履行這一職責既不受領土原則的限制，也不僅僅依賴於該原則。
我們的委員會決定如何履行其憲法職責。這項職責的履行不受領土原則的限制，也不僅僅依賴於該原則。

對於國家人權機構的挑戰在於測試界限並創造新路徑；要大膽而富有創意，而不是膽怯和順從；要更理想主義或少些務實；促進軟法轉變為硬法；超越技術細節，建立可以後來成為有約束力條約的指導原則；總之，將人權保護的標準提高到更高的水平。
對於國家人權機構而言，挑戰在於測試界限並開創新路徑；需要大膽且富有創意，而非膽怯和順從；應該更具理想主義，或至少少一些務實；促進軟法向硬法的轉變；超越技術細節，建立可成為未來有約束力條約的指導原則；總之，提升人權保護的標準至更高的水平。

即使我們的委員會未被賦予強制程序或執行權力——特別是對於未在菲律賓經營業務的當事方——我們仍然可以根據我們的任務進行任何我們認為適當的調查，無論相關當事方是誰或他們的居住地在哪裡。
即使我們的委員會沒有被賦予強制執行的權力——特別是對於那些未在菲律賓經營業務的當事方——我們仍然可以根據我們的任務進行任何我們認為合適的調查，無論相關當事方是誰或他們的居住地在哪裡。

因此，在 2015 年 12 月於巴黎舉行的第 21 屆氣候大會（CoP 21）上，我們宣布我們將適當處理該請願書.
因此，在 2015 年 12 月於巴黎舉行的第 21 屆氣候大會（CoP 21）上，我們宣佈將妥善處理該請願書。

經過同意接受請願，我們決定我們的程序將是對話式的，而非對抗式的。而且，鑑於氣候變化的跨界特性，我們同樣決定我們將進行的對話將是全球性的。
在同意接受請願後，我們決定我們的程序將採取對話的方式，而非對抗的方式。此外，考慮到氣候變化的跨國特性，我們也決定進行的對話將是全球性的。

基於我們所尋求促進的全球對話過程，我們的委員會接受了來自全球各地的科學和法律專家、專業組織、學術界、倡導者和義務承擔者的朋友意見書、研究報告和立場文件，涉及該案件的各個層面。
基於我們所推動的全球對話過程，我們的委員會接受了來自世界各地的科學和法律專家、專業組織、學術界、倡導者及志願者的意見書、研究報告和立場文件，涵蓋了該案件的各個層面。

深知我們的委員會，如前所述，既無權強迫任何一方在我們面前出庭，也無權對他們施加任何形式的懲罰性判決，我們在進行調查時遵循了說服而非強迫的原則。因此，我們發出了邀請函以取代傳票和傳喚。我們也特別
我們深知，根據前述，我們的委員會既無權強迫任何一方在我們面前出庭，也無權對他們施加任何形式的懲罰性判決。在進行調查時，我們遵循的是說服而非強迫的原則。因此，我們發出了邀請函，以取代傳票和傳喚。我們也特別

澄清，我們並不考慮對任何一方施加財務判決。然而，我們宣告，儘管我們的限制，我們確實決心繼續進行我們的調查。.
澄清，我們並不考慮對任何一方施加財務判決。然而，我們宣告，儘管面臨限制，我們仍然堅定決心繼續進行調查。

我們開始了過程的初步階段，進行了訪談、圓桌討論、專家諮詢和社區對話。然後我們進入了舉行公聽會的階段。
我們已經開始了過程的初步階段，進行了訪談、圓桌討論、專家諮詢和社區對話，接著進入了舉行公聽會的階段。

在公開聽證會之前，我們邀請各方於 2017 年 12 月 11 日的國際人權週舉行
在公開聽證會之前，我們邀請各方參加於 2017 年 12 月 11 日舉行的國際人權週活動

預備聽證會。我們於 2018 年 3 月進行了第一次公開聽證會，並於 12 月進行了最後一次。
預備聽證會。我們在 2018 年 3 月舉行了第一次公開聽證會，並在 12 月舉行了最後一次。

總的來說，我們在 2018 年 3 月至 12 月期間舉行了十二次公開聽證會：八次聽證會在馬尼拉舉行，兩次聽證會在紐約市律師協會大樓舉行，兩次聽證會在倫敦經濟學院舉行。
總的來說，我們在 2018 年 3 月到 12 月期間舉行了十二次公開聽證會：八次在馬尼拉，兩次在紐約市律師協會大樓，兩次在倫敦經濟學院。

在公開聽證會期間，我們聽取了 65 位證人，並接收和標記了 239 份文件，包括科學和法律文件。這些數字不包括我們委員會邀請的資源人員及其提交的文件證據。
在公開聽證會期間，我們聽取了 65 位證人的證詞，並接收和標記了 239 份文件，包括科學和法律文件。這些數字不包括我們委員會邀請的資源人員及其提交的證據文件。

在我們的公開聽證會中，我們努力保持對案件實質方面的關注，同時遵循國際公認的法律正當程序規範。
在我們的公開聽證會中，我們努力專注於案件的實質內容，同時遵循國際公認的法律程序規範。

被告已正式收到有關他們的請願書通知，並被強烈要求參加我們的聽證會。
被告已正式收到有關他們的請願書的通知，並被強烈要求參加我們的聽證會。

所有聽證會都是透明和公開的，甚至在互聯網上進行直播。
所有聽證會都保持透明和公開，甚至會在互聯網上進行直播。

設置了視訊會議設施，以便各方當事人和證人，甚至來自世界其他地方的人，都能參加調查。
設置了視訊會議設施，讓各方當事人和證人，甚至來自世界各地的人，都能參與調查。

證人證言和文件證據以非常有組織的方式被接納，所有這些都可以被有興趣的人挑戰。
證人證言和文件證據以非常有組織的方式被接受，所有這些都可以被有興趣的人提出挑戰。

證人和資源人員宣誓作證，並在提供直接證詞後，接受了調查小組成員的質詢，受訪者缺席，儘管有機會質疑證人，但選擇不行使這一權利。
證人和資源人員宣誓作證，並在提供直接證詞後接受調查小組成員的質詢。受訪者缺席，儘管有機會質疑證人，但選擇不行使這一權利。

文件證據已正確識別並標記。
文件證據已被正確識別和標記。

我們在北美（美國）和歐洲（英國）舉行的公開聽證會，不僅強調了氣候變化的全球性及我們所追求對話的全球特性。這也是一個“正當程序”的問題——也就是說，如果居住在全球其他地區的碳大亨不願意來我們的國家，那麼我們願意前往他們的地區，鼓勵他們參與我們的程序。
我們在北美（美國）和歐洲（英國）舉行的公開聽證會，不僅強調了氣候變化的全球性，也突顯了我們所追求對話的全球特性。這同時涉及到“正當程序”的問題——也就是說，如果居住在其他地區的碳大亨不願意來我們的國家，我們則願意前往他們的地區，鼓勵他們參與我們的程序。

我們也提議與被告進行特別會議，如果這是聽取他們對問題立場所需的話。例如，在我們訪問荷蘭參加該地區一所頂尖商業大學舉辦的論壇時，我們特別邀請其中一位進行對話——如有必要，則為閉門會議。
我們也建議與被告舉行特別會議，以便聽取他們對問題立場的意見。例如，在我們訪問荷蘭參加該地區一所頂尖商業大學舉辦的論壇時，我們特別邀請其中一位進行對話——如有需要，則可進行閉門會議。

考慮到上述所有情況，說我們已經努力聯繫被告方實在是輕描淡寫。事實上，我們確實在我們的資源範圍內提供了每一個機會，以使所有各方能夠與我們進行對話。
考慮到上述所有情況，說我們已經努力聯繫被告方實在是輕描淡寫。事實上，我們確實在我們的資源範圍內提供了每一個機會，讓所有各方能夠與我們進行對話。

除了公開聽證會，我們還參加了論壇並在全球其他地區舉行了諮詢，例如奧斯陸、日內瓦、曼谷、悉尼、波恩和德國的柏林
除了公開聽證會，我們還參加了論壇，並在全球其他地區進行了諮詢，例如奧斯陸、日內瓦、曼谷、悉尼、波恩和德國的柏林

美國的紐約和新澤西、荷蘭的布魯克倫，以及英國的倫敦、格拉斯哥和斯特靈。
美國的紐約和新澤西、荷蘭的布魯克林，以及英國的倫敦、格拉斯哥和斯特靈。

在多種方式中，我們在對話中與國際人權機構和組織進行了交流，例如東南亞國家人權機構論壇（SEANF）、亞太國家人權機構論壇（APF）、全球國家人權機構聯盟（ GANHRI ） 、 聯合國商業與人權工作組（ UN
我們以多種方式與國際人權機構和組織進行了對話交流，例如東南亞國家人權機構論壇（SEANF）、亞太國家人權機構論壇（APF）、全球國家人權機構聯盟（GANHRI）以及聯合國商業與人權工作組（UN）

WGBHR ） 、聯合國環境特別報告員、聯合國人權高級專員辦公室
WGBHR）、聯合國環境特別報告員、聯合國人權高級專員辦公室

（UNOHCHR）及其他機構。
（聯合國人權事務高級專員辦事處）及其他機構。

我們的發現和建議是基於科學和治理專家的意見，並可供政府的政治和行政部門以及法院考慮，無論在何處被認為是相關的。
我們的發現和建議基於科學及治理專家的意見，供政府的政治和行政部門以及法院考量，無論在何處被視為相關。

透過我們的調查，我們希望能夠幫助識別或闡述與氣候變化相關的基本權利和義務，以及提升企業行為的標準。
透過我們的調查，我們希望能夠幫助識別和闡明與氣候變化相關的基本權利與義務，並提升企業行為的標準。

我們希望能夠展示一個模型，儘管是開創性的，旨在擴大國家人權機構的機制和程序，以提供司法獲取，特別是在面對具有跨境特徵和域外義務的重大人權挑戰時。
我們希望展示一個創新的模型，旨在擴展國家人權機構的機制和程序，以便提供司法獲取，特別是在面對具有跨境特徵和域外義務的重大人權挑戰時。

專員 羅伯托·尤金尼奧·T·卡迪茲
專員羅伯托·尤金尼奧·T·卡迪茲

國家氣候變遷調查主席 菲律賓人權委員會 2022 年 5 月 3 日
菲律賓人權委員會國家氣候變遷調查主席 2022 年 5 月 3 日

一、 委員會的任務
一、委員會的職責

菲律賓人權委員會（CHRP）是一個獨立的國家人權機構（NHRI），根據 1987 年菲律賓憲法成立，並依據 1987 年第 163 號行政命令組織。它在憲法上被賦予以下職責：
菲律賓人權委員會（CHRP）是一個根據 1987 年菲律賓憲法成立的獨立國家人權機構（NHRI），並依據 1987 年第 163 號行政命令進行組織。該機構在憲法中被賦予以下職責：

自行或根據任何一方的投訴調查所有涉及公民和政治權利的人權侵犯行為；
根據任何一方的投訴，自行調查所有涉及公民和政治權利的人權侵犯行為；

向國會建議有效措施，以促進人權並為人權侵犯的倖存者或其家屬提供賠償；
向國會建議有效的措施，以促進人權並為人權侵犯的倖存者及其家屬提供賠償

監測菲律賓政府對國際人權條約義務的遵守情況；
監測菲律賓政府對國際人權條約義務的遵守情況

提供適當的法律措施以保護在菲律賓境內所有人的人權，以及居住在國外的菲律賓人；並為人權受到侵犯或需要保護的弱勢群體提供預防措施和法律援助服務；並
提供適當的法律措施以保護在菲律賓境內所有人的人權，以及居住在國外的菲律賓人；並為人權受到侵犯或需要保護的弱勢群體提供預防措施和法律援助服務

採納其運作指導方針和程序規則。二、委員會前的事項
採納其運作指導方針及程序規則。第二、委員會會議前的事項

請願人主張，根據國內法和國際法，私營企業不僅僅是國家，亦有責任尊
請願人主張，根據國內法和國際法，私營企業不僅是國家的延伸，還有責任尊重人權

重和保護人權。強調氣候變化的人為特徵及其對人權的負面影響，請願人祈求本委員會宣告被告因提取、生產和銷售化石燃料而對人權造成損害、侵害、濫用或違反負有責任。
重申對人權的保護，強調氣候變化的人為因素及其對人權的負面影響。請願人要求本委員會宣告被告因提取、生產和銷售化石燃料而對人權造成損害、侵害、濫用或違反的責任。

三、 CHRP 的管轄權及請願的可受理性
三、CHRP 的管轄權及請願的可受理性

透過本委員會五項憲法權力的結合與互動，行使對案件的管轄權。管轄權不應僅理解為作出具約束力的決定的權力，還應理解為擁有執行其他非司法憲法任務的權限。
本委員會透過五項憲法權力的結合與互動，行使對案件的管轄權。管轄權不僅應被理解為作出具約束力的決定的權力，還應被理解為擁有執行其他非司法憲法任務的權限。

關於主題管轄權的問題，本委員會注意到根據習慣國際法對人權的相互關聯性、相互依賴性和不可分割性的接受，因此接受這一觀點，即它可以調查在請願中聲稱受到影響的整個人權範疇。
關於主題管轄權的問題，本委員會注意到根據習慣國際法對人權的相互關聯性、相互依賴性和不可分割性的認可，因此接受這一觀點，即它可以調查在請願中所聲稱受到影響的整個人權範疇。

聯合國大會承認“‘公民和政治自由以及經濟、社會和文化權利的享有是相互聯繫和相互依賴的’，並且‘當經濟、社會和文化權利受到剝奪時，人不再代表《世界人權宣言》所認為的自由人的理想。’”因此，對一項權利的侵犯必然會影響其他權利，這些權利可能屬於同一類別，也可能不屬於同一類別。為了有效地為受害者提供救濟並恢復他們的尊嚴，所有被侵犯的權利必須平等地得到處理。
聯合國大會承認“‘公民和政治自由以及經濟、社會和文化權利的享有是相互聯繫和相互依賴的’，並且‘當經濟、社會和文化權利受到剝奪時，人不再能夠代表《世界人權宣言》所認為的自由人的理想。’”因此，對某一權利的侵犯必然會影響其他權利，這些權利可能屬於同一類別，也可能不屬於同一類別。為了有效地為受害者提供救濟並恢復他們的尊嚴，所有被侵犯的權利必須平等地得到處理。

本委員會有效行使其建議、監察、倡導及其他權力，需全面考量人權議題的各個面向。
本委員會在有效行使其建議、監察、倡導及其他權力時，必須全面考量人權議題的各個面向。

無論如何，如果對於委員會接受請願的智慧仍有疑慮，我們注意到有關氣候變遷對生命權的不利影響的指控，該權利根據《公民及政治權利國際公約》（ICCPR）被歸類為公民和政治權利，菲律賓是該公約的締約方。聯合國人權委員會（UNHRC）在關於生命權的第 36 號一般意見中宣告：
無論如何，如果對於委員會接受請願的智慧仍有疑慮，我們注意到有關氣候變遷對生命權的不利影響的指控。根據《公民及政治權利國際公約》（ICCPR），該權利被歸類為公民和政治權利，而菲律賓是該公約的締約方。聯合國人權委員會（UNHRC）在其第 36 號一般意見中宣告了有關生命權的內容：

62. 環境退化、氣候變化和不可持續發展構成了當前和未來世代享有生命權的最緊迫和嚴重的威脅之一。因此，締約國在國際環境法下的義務應該指導公約第 6 條的內容，而締約國尊重和確保生命權的義務，特別是有尊嚴的生活，則取決於締約國為保護環境及防止公共和私人行為者造成的損害、污染和氣候變化所採取的措施。因此，締約國應確保自然資源的可持續利用，制定和實施實質性的環境標準，進行環境影響評估，並就可能對環境產生重大影響的活動與相關國家進行諮詢，向其他有關國家通報自然災害和緊急情況，並與其合作，提供有關環境危害的適當信息，並充分考慮預防性原則。20
62. 環境退化、氣候變化和不可持續發展是當前及未來世代享有生命權的最迫切和嚴重威脅之一。因此，締約國在國際環境法下的義務應指導公約第六條的內容，而締約國尊重和確保生命權的義務，特別是有尊嚴的生活，則取決於其為保護環境及防止公共和私人行為者造成的損害、污染和氣候變化所採取的措施。因此，締約國應確保自然資源的可持續利用，制定和實施實質性的環境標準，進行環境影響評估，並就可能對環境產生重大影響的活動與相關國家進行諮詢，向其他有關國家通報自然災害和緊急情況，並與其合作，提供有關環境危害的適當信息，並充分考慮預防性原則。20

毫無疑問，本委員會可以調查涉及菲律賓人民人權侵犯的指控，即使這些事件發生在菲律賓領土之外。沒有任何國際或國內法律、規則或原則禁止本委員會了解發生在菲律賓以外的事實和事件，只要其方式尊重外國領土的國內法律。這與聯合國有關國家機構地位的原則或巴黎原則相符，該原則承認國家人權機構擁有足夠的權力進行調查和收集信息，以履行其保護人權的任務。
毫無疑問，本委員會有權調查涉及菲律賓人民人權侵犯的指控，即使這些事件發生在菲律賓的領土之外。沒有任何國際或國內法律、規則或原則禁止本委員會了解發生在菲律賓以外的事實和事件，只要其方式尊重外國領土的法律。這與聯合國有關國家機構地位的原則或巴黎原則相符，該原則承認國家人權機構擁有足夠的權力進行調查和收集信息，以履行其保護人權的任務。

由於法院對於不在菲律賓居住的被告行使管轄權將面臨挑戰，特別是對於在菲律賓以外也發生的行為，因此本委員會被迫調查請願人所指控的人權濫用或違規行為。
由於法院對於不在菲律賓居住的被告行使管轄權面臨挑戰，特別是針對在菲律賓以外發生的行為，因此本委員會被迫調查請願人所指控的人權濫用或違規行為。

在接受請願時，本委員會並不行使裁決或執法管轄權，而僅僅履行其促進和保護人權的廣泛任務，這要求對其中提出的問題進行調查。
在接受請願時，本委員會不會行使裁決或執法的權力，而是專注於促進和保護人權的廣泛任務，這需要對提出的問題進行調查。

IV. 氣候調查的歷史及公聽會的進行
IV. 氣候調查的歷史與公聽會的進行

於 2015 年 9 月 22 日，請願人提交了請願書，敦促本委員會調查全球最大的投資者擁有的化石燃料和水泥生產商對氣候變化影響所造成的人權侵犯的責任。
於 2015 年 9 月 22 日，請願人提交了一份請願書，敦促本委員會調查全球最大投資者所擁有的化石燃料和水泥生產商對氣候變化影響所引發的人權侵犯責任。

於 2015 年 12 月 10 日，委員會宣佈將進行全國性調查，以調查請願書中的指控。為此，委員會組成了一個調查小組，由委員羅伯托·尤金尼奧·T·卡迪茲擔任主席，前人權委員會主席何塞·路易斯·馬丁·加斯孔、委員卡倫
於 2015 年 12 月 10 日，委員會宣佈將進行全國性調查，以調查請願書中的指控。為此，委員會成立了一個調查小組，由委員羅伯托·尤金尼奧·T·卡迪茲擔任主席，前人權委員會主席何塞·路易斯·馬丁·加斯孔及委員卡倫參與其中。

·S·戈麥斯-鄧皮特、委員關德琳·Ll·皮門特爾-加納及現任人權委員會主席莉雅·C·塔諾德拉-阿爾曼托擔任成員。彼得·威廉·沃波爾博士，S.J.作為獨立專家加入該小組。
·S·戈麥斯-鄧皮特、委員關德琳·Ll·皮門特爾-加納及現任人權委員會主席莉雅·C·塔諾德拉-阿爾曼托擔任該小組成員。彼得·威廉·沃波爾博士，S.J.作為獨立專家參與該小組。

調查分為兩個部分：第一部分是多學科的諮詢過程，第二部分是公開聽證會。除了在調查期間提供的朋友意見書和專家證詞外，委員會還對氣候變化政府間專門委員會（ IPCC ） 、 聯合國氣候變化框架公約
調查分為兩個部分：第一部分是多學科的諮詢過程，第二部分是公開聽證會。除了在調查期間提供的朋友意見書和專家證詞外，委員會還參考了氣候變化政府間專門委員會（IPCC）和聯合國氣候變化框架公約的相關資料。

（UNFCCC）和聯合國環境規劃署（UNEP）的報告進行了行政注意。
已對（UNFCCC）和聯合國環境規劃署（UNEP）的報告進行了行政審查。

A. 多學科諮詢過程
A. 跨學科諮詢過程

在 2017 年 8 月，調查小組開始進行社區對話、事實調查任務、關鍵信息提供者訪談（KIIs）、焦點小組討論（FGDs）和圓桌討論（RTDs），主題為氣候變化與人權，如下所示：
2017 年 8 月，調查小組啟動了針對氣候變化與人權的社區對話、事實調查、關鍵信息提供者訪談（KIIs）、焦點小組討論（FGDs）及圓桌討論（RTDs），具體內容如下：

於 2017 年 8 月 10 日至 16 日在阿爾拜省的利邦和萊加斯皮
2017 年 8 月 10 日至 16 日在阿爾拜省的利邦與萊加斯皮進行

市進行了兩次焦點小組討論和 20 次關鍵資訊訪談；
該市進行了兩次焦點小組討論和 20 次關鍵資訊訪談；

於 2017 年 9 月 11 日至 15 日在雷伊特省的塔瑪萬市和塔克洛班市進行了兩次焦點小組討論（FGDs）和六次關鍵資訊訪談（KIIs），以及於 2018 年 12 月 6 日至 8 日在塔克洛班市舉行的社區對話和回顧性技術研討會（RTD）；
在 2017 年 9 月 11 日至 15 日期間，於雷伊特省的塔瑪萬市和塔克洛班市進行了兩場焦點小組討論（FGDs）及六次關鍵資訊訪談（KIIs），並於 2018 年 12 月 6 日至 8 日在塔克洛班市舉行了社區對話和回顧性技術研討會（RTD）

於 2018 年 2 月 13 日至 14 日在伊莎貝拉省進行了兩場焦點小組討論及七次關鍵資訊訪談。;
在 2018 年 2 月 13 日至 14 日期間，我們在伊莎貝拉省舉行了兩場焦點小組討論和七次關鍵資訊訪談。

於 2018 年 4 月 10 日至 12 日在奎松省阿拉巴特島進行了兩場焦點小組討論（FGDs）和四場關鍵資訊訪談（KIIs），以及於 2018 年 10 月 11 日舉行的社區對話；
於 2018 年 4 月 10 日至 12 日，在奎松省阿拉巴特島進行了兩場焦點小組討論（FGDs）和四場關鍵資訊訪談（KIIs），以及於 2018 年 10 月 11 日舉行的社區對話

於 2018 年 6 月 7 日在巴坦加斯市召開的與維爾德島通道沿岸省份的社區對話；
2018 年 6 月 7 日在巴坦加斯市舉行的與維爾德島通道沿岸省份的社區對話

在 2018 年 7 月 30 日至 8 月 1 日期間，於北米沙鄢地區的布基農省、伊利甘市和卡加延德奧羅市進行了四次焦點小組討論和一次社區對話。
於 2018 年 7 月 30 日至 8 月 1 日期間，在北美沙鄢地區的布基農省、伊利甘市和卡加延德奧羅市進行了四場焦點小組討論及一次社區對話。

在 2019 年 1 月 18 日，調查小組參加了一個名為「企業的氣候責任」的會議，該會議在荷蘭布魯克倫的尼恩羅德商學院舉行。會議在查塔姆之家規則下召開，聚集了主要利益相關者，包括領先的學者、律師、研究人員、行業代表和國家人權機構專家。還與一些法庭之友意見書的作者進行了進一步的諮詢。
2019 年 1 月 18 日，調查小組參加了一場名為「企業的氣候責任」的會議，會議在荷蘭布魯克倫的尼恩羅德商學院舉行。此次會議依據查塔姆之家規則召開，聚集了主要利益相關者，包括知名學者、律師、研究人員、行業代表及國家人權機構的專家。此外，還與一些法庭之友意見書的作者進行了進一步的諮詢。

在荷蘭期間，調查小組提出與被告皇家荷蘭殼牌的官員及其他石油行業協會的代表單獨會面。然而，該邀請被禮貌地拒絕。
在荷蘭期間，調查小組建議與被告皇家荷蘭殼牌的官員及其他石油行業協會的代表進行單獨會面，但該邀請被禮貌地拒絕了。

於 2016 年 4 月 21 日，請願人提交了其修訂請願書，此前調查小組已批
於 2016 年 4 月 21 日，請願人提交了修訂後的請願書，此前調查小組已經審核過

准其修訂 2015 年 9 月 22 日的原始請願書。
修訂 2015 年 9 月 22 日的原始請願書。

於 2016 年 6 月 9 日，調查小組命令請願人“遵守 2012 年 11 月 13 日的最高法院 A.M.第 11-9-4-0SC 號令，即所謂的‘有效使用紙張規則’，適用於訴狀、動議及類似文件的格式要求。”
於 2016 年 6 月 9 日，調查小組命令請願人遵守 2012 年 11 月 13 日最高法院 A.M.第 11-9-4-0SC 號令，即所謂的「有效使用紙張規則」，該規則適用於訴狀、動議及類似文件的格式要求。

於 2016 年 7 月 21 日，請願人提交了其格式正確的請願書，日期為 2016
請願人於 2016 年 7 月 21 日提交了格式正確的請願書，日期為 2016 年

年 5 月 9 日。同日，調查小組以掛號郵件向 47 名被告寄送請願書的副本，要求他們在收到後的四十五天內提交對請願書的答覆。
2023 年 5 月 9 日。同日，調查小組以掛號郵件向 47 名被告寄送請願書的副本，要求他們在收到後的 45 天內提交對請願書的回覆。

在不同日期，調查小組共收到十六份通知和對其通訊的回應，包括退回發件人的通知、不參與的通知、駁回動議、一封承認氣候變化問題的信件及相關的企業社會責任計劃信息，以及一份“反對意見”。
在不同日期，調查小組共收到十六份通知及其通訊的回應，包括退回發件人的通知、不參與的通知、駁回動議、一封承認氣候變化問題的信件、相關的企業社會責任計劃信息，以及一份“反對意見”。

同時，商業與人權資源中心（BHRRC）是一個獨立的國際非營利組織，提供一個全面的全球商業與人權知識的在線資料庫，並追蹤超過 180 個
同時，商業與人權資源中心（BHRRC）是一個獨立的國際非營利組織，提供一個全面的全球商業與人權知識在線資料庫，並追蹤超過 180 個案例

國家中超過 6,000 家公司的人人權政策和表現，能夠收集到來自以下各方的十一份回應：
在國家中，超過 6,000 家公司的人人權政策和表現，能夠收集到來自以下各方的十一份回應：

英美資源公司;
英美資源有限公司

BHP 比利通；

BP plc;
英國石油公司

康菲石油公司（德克薩斯州郵寄地址）；
康菲石油公司（德克薩斯州的郵寄地址）

埃尼股份公司；
埃尼股份有限公司

自由港-麥克莫蘭公司（代表賽普勒斯阿馬克斯礦業公司）；
自由港麥克莫蘭公司（代表賽普勒斯阿馬克斯礦業公司）

Glencore plc（代表 Xstrata，瑞士）；
Glencore plc（代表 Xstrata，瑞士）

PJSC 盧克石油；
PJSC 盧克石油公司

皮博迪能源公司；
皮博迪能源公司

雷普索爾；和
雷普索爾與

劍橋礦業倫敦有限公司
劍橋礦業（倫敦）有限公司

於 2016 年 12 月 2 日，請願人提交了一份表明及動議，要求在 2017 年 2 月
於 2016 年 12 月 2 日，請願人提交了一份聲明及動議，要求在 2017 年 2 月

14 日或之前提交合併回覆.
請在 14 日或之前提交合併回覆。

於 2017 年 2 月 13 日，調查小組收到請願者於 2017 年 2 月 10 日提交的綜合回覆。

於 2017 年 3 月 16 日，調查小組發出通知，要求「尚未對請願書作出回應的各方，以及那些早前以信件、動議、聲明或其他訴狀提交回應的各方，於 2017 年 5 月 5 日或之前，提交其對請願書或合併回覆的答辯、反駁或其他提交文件」。調查小組亦鼓勵相關利益相關者提交友方意見書。
於 2017 年 3 月 16 日，調查小組發出通知，要求「尚未對請願書作出回應的各方，以及那些早前以信件、動議、聲明或其他訴狀提交回應的各方，於 2017 年 5 月 5 日或之前，提交對請願書或合併回覆的答辯、反駁或其他文件」。調查小組亦鼓勵相關利益相關者提交友方意見書。

調查小組收到了來自以下個人和機構的友方意見書：
調查小組收到來自以下個人和機構的友好意見書：

亞太國家人權機構論壇 (APF) 與全球國家人權機構聯盟 (GANHRI)；國際環境法律中心 (CIEL);
亞太國家人權機構論壇 (APF) 與全球國家人權機構聯盟 (GANHRI) 及國際環境法律中心 (CIEL)

3. 客戶地球;
客戶的地球

環境法律聯盟 (ELAW);
環境法律聯盟 (ELAW)

詹姆斯·漢森博士，哥倫比亞大學地球研究所氣候科學、意識與解決方案主任；
詹姆斯·漢森博士，哥倫比亞大學地球研究所氣候科學、意識與解決方案的主任；

馬斯特里赫特原則起草小組 - 奧利維耶·德·舒特，前聯合國糧食權特別報告員及比利時魯汶大學教授；阿斯比約恩·艾德，前主任及現任奧斯陸大學挪威人權中心名譽教授；阿什法克·卡爾凡，國際特赦組織法律與政策項目主任；馬科斯·A·奧雷利亞納，國際環境法中心（CIEL）人權與環境項目主任；伊恩·西德曼，國際法學家委員會法律與政策主任；羅爾夫·庫內曼，人權主任，FIAN 國際秘書處；耶爾內·萊特納·切爾尼奇，人權法副教授，斯洛文尼亞政府與歐洲研究研究生院；以及布雷特·蒂爾，全球經濟、社會與文化權利倡議聯合執行主任；
馬斯特里赫特原則起草小組成員包括：奧利維耶·德·舒特，前聯合國糧食權特別報告員及比利時魯汶大學教授；阿斯比約恩·艾德，前主任及現任奧斯陸大學挪威人權中心名譽教授；阿什法克·卡爾凡，國際特赦組織法律與政策項目主任；馬科斯·A·奧雷利亞納，國際環境法中心（CIEL）人權與環境項目主任；伊恩·西德曼，國際法學家委員會法律與政策主任；羅爾夫·庫內曼，人權主任，FIAN 國際秘書處；耶爾內·萊特納·切爾尼奇，人權法副教授，斯洛文尼亞政府與歐洲研究研究生院；以及布雷特·蒂爾，全球經濟、社會與文化權利倡議的聯合執行主任

瑪麗·羅賓遜基金會 - 氣候正義;
瑪麗·羅賓遜基金會 - 氣候正義倡議

我們的兒童信託（OCT）；
我們的兒童信託（OCT）

提摩太·克羅斯蘭，計劃 B 地球的主任；
提摩太·克羅斯蘭，計劃 B 地球的負責人；

薩賓氣候變遷法中心 - 哥倫比亞法學院;
薩賓氣候變遷法中心 - 哥倫比亞法學院

薩拉·塞克，加拿大安大略省西方大學法學院；
薩拉·塞克，加拿大安大略省西方大學法學院的教授；

凱文·E·特倫伯斯博士，國家大氣研究中心氣候分析部高級科學家；
凱文·E·特倫伯斯博士，國家大氣研究中心氣候分析部的高級科學家；

聯合國兒童基金會（UNICEF）菲律賓。
菲律賓的聯合國兒童基金會（UNICEF）。

在 2017 年 5 月，雪佛龍公司；雪佛龍菲律賓公司及雪佛龍控股公司；雪佛龍地熱服務公司；雪佛龍卡林加有限公司及雪佛龍馬蘭帕亞有限責任公司；康菲石油公司；意大利國家石油公司；雷普索爾公司及雷普索爾油氣加拿大公司；以及菲律賓皇家荷蘭殼牌公司提交了各自的回覆及/或對請願
於 2017 年 5 月，雪佛龍公司、雪佛龍菲律賓公司、雪佛龍控股公司、雪佛龍地熱服務公司、雪佛龍卡林加有限公司、雪佛龍馬蘭帕亞有限責任公司、康菲石油公司、意大利國家石油公司、雷普索爾公司、雷普索爾油氣加拿大公司，以及菲律賓皇家荷蘭殼牌公司，皆已提交各自的回覆及/或對請願的意見

人合併回覆的信函回應。.
關於人員合併的回覆信函。

於 2017 年 12 月 7 日，CEMEX S.A.B. de C.V. 提交了一份聲明，表示不再要求對其於 2016 年 9 月 14 日提出的駁回動議進行正式裁決。
於 2017 年 12 月 7 日，CEMEX S.A.B. de C.V. 發表聲明，表示不再要求對其於 2016 年 9 月 14 日提出的駁回動議進行正式裁決。

於 2017 年 12 月 11 日，調查小組與各方舉行了預備聽證會，以確定問題、資源人員及將在調查中提交的文件。儘管已發出通知，只有請願人的律師和被告 Cemex S.A.B. de C.V.的律師出席，後者以特別出席的方式表明其不參與該程序。
在 2017 年 12 月 11 日，調查小組與各方舉行了預備聽證會，以確定問題、資源人員及將在調查中提交的文件。儘管已發出通知，只有請願人的律師和被告 Cemex S.A.B. de C.V. 的律師出席，後者以特別出席的方式表示不參與該程序。

調查小組主席開會，確認委員會接受請願的決定及其理由。會議討論了調查的性質以及其他與公開聽證會相關的程序事項，例如文件證據的呈現、審查和標記。
調查小組主席召開會議，確認委員會對請願的接受決定及其理由。會議討論了調查的性質以及其他與公開聽證會相關的程序事項，例如文件證據的呈現、審查和標記。

會議期間還宣布，自 2017 年 10 月 18 日起，已經親自送達通知給請願人，而對被告的通知則通過掛號郵件發送。
會議期間還宣布，自 2017 年 10 月 18 日起，已經親自將通知送達給請願人，而對被告的通知則是通過掛號郵件發送的。

調查小組注意到，它已收到來自以下被告的各種通信和回應：
調查小組注意到，它已收到來自以下被告的各種通訊和回應：

OMV 股份公司;
OMV 股份有限公司

雪佛龍地熱服務公司、雪佛龍卡林加有限公司及雪佛龍馬蘭帕亞有限責任公司；
雪佛龍地熱服務公司、雪佛龍卡林加有限公司及雪佛龍馬蘭帕亞有限責任公司

雪佛龍菲律賓公司及雪佛龍控股公司；
雪佛龍菲律賓公司與雪佛龍控股公司；

埃尼公司 (Eni S.p.A);
埃尼股份有限公司

墨菲石油公司；
墨菲石油公司

恩卡納公司;
恩卡納企業

阿奇煤業；
阿奇煤業有限公司

康索能源公司；
康索能源股份有限公司

BG 集團有限公司;
BG 集團有限公司

赫斯公司；
赫斯公司

RWE 集團

德文能源。
德國的能源。

.

登記回執已由委員會收到來自以下單位：
登記回執已由委員會收到來自以下單位的資料：

阿帕契公司;
阿帕契企業

馬拉鬆石油公司;
馬拉松石油公司

康菲石油公司；及
康菲石油公司及其他

英美探索。
探索英美文化。

在上述會議期間，請願人被要求於 2018 年 1 月 11 日前提交其證人名單及所有他們打算提交以供預先標記的文件的電子副本。
在上述會議期間，請願人被要求在 2018 年 1 月 11 日之前提交其證人名單及所有他們計劃提交以供預先標記的文件的電子副本。

於 2018 年 1 月 11 日，請願人提交了延長提交證人名單及其他文件的動議，請求額外三十天，或至 2018 年 2 月 10 日，以便遵守。
於 2018 年 1 月 11 日，請願人提出了延長提交證人名單及其他文件的動議，請求額外三十天，延長至 2018 年 2 月 10 日，以便遵守相關規定。

於 2018 年 3 月 19 日，友方意見摘要的聯合摘要由提交者提交給調查小組。
2018 年 3 月 19 日，提交者將友方意見摘要的聯合摘要提交給調查小組。

B. 公開聽證會

B. 公開聽證會

調查小組以對話而非對抗的方式進行聽證會。它遵循說服的原則。雖然各方收到了聽證會的通知，但他們的參與完全是自願的。事實上，正如其中一位被告後來在撤回其駁回動議時所表現的那樣，它對委員會以非對抗性程序進行調查並無異議。
調查小組以對話而非對抗的方式進行聽證會，遵循說服的原則。雖然各方都收到了聽證會的通知，但他們的參與完全是自願的。事實上，正如其中一位被告在撤回其駁回動議時所表現的那樣，對於委員會以非對抗性程序進行調查並無異議。

調查小組將其公開聽證會集中於案件的實質性方面，同時遵循正當程序的一般原則，並根據其綜合程序規則的規定進行指導.
調查小組的公開聽證會專注於案件的實質性問題，同時遵循正當程序的一般原則，並根據其綜合程序規則進行指導。

聽證會是透明的，並透過互聯網進行直播，讓來自世界各地的所有當事方和其他利益相關者參與。證人被視為資源發言人。他們要麼親自出席，要麼通過視訊會議設施進行現場作證。所有與會者，包括公眾成員，都有機會向資源發言人提問。
聽證會是透明的，並透過互聯網進行直播，讓來自世界各地的所有當事方和其他利益相關者參與。證人被視為資源發言人，他們可以親自出席或透過視訊會議進行現場作證。所有與會者，包括公眾成員，都有機會向資源發言人提問。

在 2018 年 3 月 27 日和 28 日，調查小組在馬尼拉大都會的 CHRP 會議廳舉行了第一場公開聽證會。五位資源人員代表原住民青年、農業和漁業部門以及交通工作者作證。八位資源人員提供了他們對溫室氣體
在 2018 年 3 月 27 日和 28 日，調查小組在馬尼拉大都會的 CHRP 會議廳舉行了第一次公開聽證會。五位資源人員代表原住民青年、農業、漁業部門及交通工作者作證。八位資源人員提供了他們對溫室氣體的看法。

（GHG）對碳循環和大氣的影響、氣候變化和海洋酸化以及菲律賓對這些影響的脆弱性、碳主要排放者作為碳排放來源、菲律賓大氣地球物理
（GHG）對碳循環和大氣的影響、氣候變化及海洋酸化，以及菲律賓對這些影響的脆弱性，碳的主要排放者作為碳排放來源，菲律賓的氣候地球物理

和天文服務管理局（PAGASA）與氣候變化相關的研究結果、氣候變化對健康的影響以及 CIEL 的煙霧和煙氣報告的專家意見。
來自天文服務管理局（PAGASA）關於氣候變化的研究結果、氣候變化對健康的影響，以及 CIEL 的煙霧和煙氣報告的專家意見。

於 2018 年 5 月 23 日和 24 日，第二次公開聽證會在大馬尼拉的 CHRP 會議廳舉行。七位資源人員就馬里基納和黎剎受颱風凱薩娜（當地稱：翁多伊）影響的漁民、小型企業主（魚類寄售）及城市貧困受害者的關切發表了意見。
2018 年 5 月 23 日和 24 日，第二次公開聽證會在大馬尼拉的 CHRP 會議廳舉行。七位資源人員針對馬里基納和黎剎受颱風凱薩娜（當地稱為翁多伊）影響的漁民、小型企業主（魚類寄售）及城市貧困受害者的關切發表了意見。

六位資深專家就碳大企業的責任或問責、跨國公司的人體權責任法律框架、對於健康環境權的美洲人權法院意見的分析，以及氣候變化對農業部門、魚類和海藻供應、珊瑚礁生態和與菲律賓食品安全相關的食物鏈供應的影響，提供了他們的專業意見。
六位資深專家針對碳大企業的責任與問責、跨國公司的人體權責任法律框架、健康環境權的美洲人權法院意見分析，以及氣候變化對農業、魚類和海藻供應、珊瑚礁生態及與菲律賓食品安全相關的食物鏈供應的影響，提供了他們的專業見解。

在 2018 年 8 月 29 日和 30 日，第三次公開聽證會在大馬尼拉的 CHRP 會議廳舉行，六位資源發言人分享了他們的故事和關切。一位倖存於超級颱風海燕（當地稱為：約蘭達）的跨性別女性分享了氣候變遷如何加劇性別歧視；來自卡馬里尼斯北部卡帕隆加的漁民和農民敘述了他們的生活受到的影響；來自伊富高省的原住民表達了氣候變遷如何影響他們在巴拿威的水稻梯田，進而對他們的文化傳統造成不利影響。 八位專家資源人員探討了與近期氣候情境相關的主題；氣候變化對兒童的脆弱性和具體影響；各個碳巨頭的溫室氣體貢獻；埃克森美孚和殼牌在氣候變化方面的企業行動和溝通紀錄；菲律賓生物多樣性對氣候變化的脆弱性；氣候變化對健康的影響以及熱應激、空氣污染和茲卡病毒的病理生理學；評估氣候變化影響、金融政策及氣候變化作為農業生計風險倍增器；以及極端天氣歸因科學和氣候訴訟。
在 2018 年 8 月 29 日和 30 日，第三次公開聽證會在大馬尼拉的 CHRP 會議廳舉行，六位資源發言人分享了他們的故事和關切。一位倖存於超級颱風海燕（當地稱為約蘭達）的跨性別女性談到氣候變遷如何加劇性別歧視；來自卡馬里尼斯北部卡帕隆加的漁民和農民描述了他們的生活受到的影響；來自伊富高省的原住民表達了氣候變遷對他們在巴拿威的水稻梯田的影響，進而對他們的文化傳統造成不利影響。八位專家資源人員探討了與近期氣候情境相關的主題，包括氣候變化對兒童的脆弱性及具體影響、各大碳排放企業的溫室氣體貢獻、埃克森美孚和殼牌在氣候變化方面的企業行動及溝通紀錄、菲律賓生物多樣性對氣候變化的脆弱性、氣候變化對健康的影響（如熱應激、空氣污染和茲卡病毒的病理生理學）、評估氣候變化影響的金融政策及其作為農業生計風險的倍增器，以及極端天氣歸因科學和氣候訴訟。

在 2018 年 9 月 27 日和 28 日，第四次公開聽證會在紐約市舉行。請願者介紹了三位超級颱風海燕（當地稱為：Yolanda）和颶風桑迪的青年倖存者，他們講述了這些極端氣候事件如何影響他們的生活和生計。四位資源人員討論了氣候變化背景下的經濟、社會和文化權利；氣候變化如何作為威脅的倍增器；化石燃料行業及貿易協會對氣候變化的行動和反應；1999 年美國訴菲利普·莫里斯美國公司等案件與企業產品責任的關係；以及歸因科學識別碳排放大戶作為氣候變化的重要貢獻者。
在 2018 年 9 月 27 日和 28 日，第四次公開聽證會在紐約市舉行。請願者介紹了三位超級颱風海燕（當地稱為：Yolanda）和颶風桑迪的青年倖存者，他們分享了這些極端氣候事件如何影響他們的生活和生計。四位專家討論了氣候變化背景下的經濟、社會和文化權利；氣候變化如何成為威脅的倍增器；化石燃料行業及貿易協會對氣候變化的行動和反應；1999 年美國訴菲利普·莫里斯美國公司等案件與企業產品責任的關係；以及歸因科學如何識別碳排放大戶作為氣候變化的重要貢獻者。

調查小組還聽取了六位自邀的資源人員的意見，即：大衛·埃斯特林教授和辛西婭·威廉斯教授，他們談到了企業問責和披露原則；詹姆斯·漢森博士，他簡要討論了朱利安娜等人訴美國案件；艾琳·達利教授，她談到了尊嚴權利；拉德利·霍頓教授，他討論了氣候變化對天氣模式的影響；以及丹尼爾·扎里利，他討論了紐約市政府如何應對氣候變化。
調查小組還聽取了六位自邀資源人員的意見，包括大衛·埃斯特林教授和辛西婭·威廉斯教授，他們談到了企業的問責與披露原則；詹姆斯·漢森博士，他簡要討論了朱利安娜等人對美國的訴訟；艾琳·達利教授，她談到了尊嚴權利；拉德利·霍頓教授，他探討了氣候變化對天氣模式的影響；以及丹尼爾·扎里利，他分析了紐約市政府如何應對氣候變化。

在 2018 年 11 月 6 日和 7 日，第五次公開聽證會在倫敦政治經濟學院舉行。請願者介紹了兩位資源人員，他們分享了作為颱風倖存者的故事。一位是颱風凱薩娜（當地稱：Ondoy）的倖存者，另一位是超級颱風海燕
2018 年 11 月 6 日和 7 日，第五次公開聽證會在倫敦政治經濟學院舉行。請願者介紹了兩位資源人員，他們分享了自己作為颱風倖存者的故事。一位是颱風凱薩娜（當地稱為 Ondoy）的倖存者，另一位則是超級颱風海燕的倖存者。

（當地稱：Yolanda）的年輕倖存者。請願者還介紹了七位專家資源人員：Mark Campanale、Andrew Grant、Henry Shue 教授、Roda Verheyen 博士、Dylan Tanner 博士、Myles Allen 博士和 Paul Ekins OBE 博士。這些專家討論了大氣中釋放了多少二氧化碳（CO2）以及碳主要供應選項是否與各種碳約束情境下的需求水平一致；碳主要責任對氣候變化的倫理方面；氣候訴訟案件及其與調查的相關性；歐洲企業對氣候政策和行動的
（當地稱：Yolanda）的年輕倖存者。請願者還介紹了七位專家資源人員：Mark Campanale、Andrew Grant、Henry Shue 教授、Roda Verheyen 博士、Dylan Tanner 博士、Myles Allen 博士和 Paul Ekins OBE 博士。這些專家討論了大氣中釋放的二氧化碳（CO2）量，以及主要的碳供應選項是否與各種碳約束情境下的需求水平相符；碳的主要責任與氣候變化的倫理問題；氣候訴訟案件及其與調查的相關性；以及歐洲企業對氣候政策和行動的反應。

影響；氣候變化的歸因科學（建模）及利用未來氣候模擬評估這些變化；以及一個包含全球石油、天然氣和煤炭儲量和資源的數量、位置和性質估算的模型。
影響氣候變化的歸因科學（建模）以及利用未來氣候模擬來評估這些變化；還有一個模型，估算全球石油、天然氣和煤炭的儲量、位置和性質。

調查小組聽取了七位專家的意見：喬尼·佩格拉姆（Joni Pegram），討論了氣候變化與兒童權利的關係；亞當·馬修斯（Adam Matthews），作為過渡路徑倡議的共同主席，討論了英國教會的負責任投資實踐；雅普·斯皮爾（Dr. Jaap Spier），討論了《奧斯陸原則》對全球氣候變化義務的看法；萊娜·溫德蘭（Lene Wendland），討論了在聯合國商業與人權指導原則背景下企業的人權責任；本·沙赫特（Ben Schachter），討論了氣候變化及其對人權有效享有的影響， 以及國家的義務； 斯文佳· 蘇爾敏斯基（ Dr. Swenja Surminski），討論了氣候變化及其對菲律賓人權的影響；以及琳達·西格爾
調查小組聽取了七位專家的意見：喬尼·佩格拉姆（Joni Pegram）討論了氣候變化與兒童權利的關係；亞當·馬修斯（Adam Matthews）作為過渡路徑倡議的共同主席，探討了英國教會的負責任投資實踐；雅普·斯皮爾（Dr. Jaap Spier）分析了《奧斯陸原則》對全球氣候變化義務的看法；萊娜·溫德蘭（Lene Wendland）討論了在聯合國商業與人權指導原則下企業的人權責任；本·沙赫特（Ben Schachter）探討了氣候變化對人權有效享有的影響及國家的義務；斯文佳·蘇爾敏斯基（Dr. Swenja Surminski）分析了氣候變化對菲律賓人權的影響；以及琳達·西格爾。

（Linda Siegele），討論了《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》中與適應、損失和損害相關的條款。
（Linda Siegele）討論了《聯合國氣候變化框架公約》和《巴黎協定》中有關適應、損失及損害的條款。

在 2018 年 12 月 11 日和 12 日，最後一場公開聽證會在大馬尼拉的 CHRP
2018 年 12 月 11 日和 12 日，最後一場公開聽證會在大馬尼拉的 CHRP 舉行

會議廳舉行。三位資源人員 103 被邀請分享他們作為颱風倖存者的故事，他們在颱風華西（當地名稱：Sendong）中失去了摯愛之人，還有一位災害風險減少官員，分享了宿霧的卡莫特斯島如何在超級颱風海燕（當地名稱：Yolanda）中以零傷亡的方式生存下來。
會議在會議廳舉行。三位資源人員 103 被邀請分享他們作為颱風倖存者的故事，他們在颱風華西（當地名稱：Sendong）中失去了摯愛之人。此外，一位災害風險減少官員也分享了宿霧的卡莫特斯島如何在超級颱風海燕（當地名稱：Yolanda）中以零傷亡的方式生存下來。

六位專家證人討論了以下主題：與氣候變化相關的人權責任；委員會在這一全球問題中的角色；“公正轉型”的概念以及碳排放大戶在確保其對氣候變化負責任行為方面的企業要求；氣候變化對健康的影響以及國家在氣候變化方面制定健康適應策略的發展；聯合國商業與人權指導原則如何提供分析視角，以判斷在菲律賓什麼構成對氣候危害的充分人權保護，包括企業在應對這些危害中的角色以及應由菲律賓政府解決的政策空白的識別；以及氣候賠償法和對大型溫室氣體排放者的責任原則。Kumi Naidoo、 Laura Gyte、Dr. Glenn Roy Paraso（前氣候變化委員會專員）、Naderev Saño
六位專家證人討論了以下主題：與氣候變化相關的人權責任；委員會在這一全球問題中的角色；“公正轉型”的概念，以及碳排放大戶在確保其對氣候變化負責任行為方面的企業要求；氣候變化對健康的影響，以及國家在氣候變化方面制定健康適應策略的發展；聯合國商業與人權指導原則如何提供分析視角，以判斷在菲律賓什麼構成對氣候危害的充分人權保護，包括企業在應對這些危害中的角色，以及應由菲律賓政府解決的政策空白的識別；還有氣候賠償法和對大型溫室氣體排放者的責任原則。Kumi Naidoo、Laura Gyte、Dr. Glenn Roy Paraso（前氣候變化委員會專員）、Naderev Saño

（前委員會主席）、Loretta Ann Rosales 和 Dr. Margaretha Wewerinke-Singh作為請願人的專家資源人員作證。
前委員會主席 Loretta Ann Rosales 和 Dr. Margaretha Wewerinke-Singh 作為請願人的專家證人作證。

在 2019 年 6 月 26 日，調查小組要求請願人於 2019 年 7 月 5 日或之前提
在 2019 年 6 月 26 日，調查小組要求請願人於 2019 年 7 月 5 日或之前提出請願

交正式證據提議，並於 2019 年 8 月 31 日或之前提交備忘錄。
提交正式的證據提議，並在 2019 年 8 月 31 日或之前遞交備忘錄。

於 2019 年 7 月 4 日，請願人提交了一份日期為 2019 年 7 月 3 日的單方
於 2019 年 7 月 4 日，請願人提交了一份日期為 2019 年 7 月 3 日的單方文件

延長動議，請求延長各十五天以提交兩份訴狀，具體為在 2019 年 7 月 20
提出延長動議，請求各延長十五天以提交兩份訴狀，具體截止日期為 2019 年 7 月 20 日

日之前提交正式證據提議，以及在 2019 年 9 月 15 日之前提交備忘錄，
在此日期之前提交正式證據提議，以及在 2019 年 9 月 15 日之前提交備忘錄

該動議於 2019 年 7 月 5 日獲准。
此動議於 2019 年 7 月 5 日獲得批准。

於 2019 年 7 月 19 日，請願人提交了其單方面正式文件證據及聲明。
在 2019 年 7 月 19 日，請願人提交了其單方面的正式文件證據和聲明。

於 2019 年 9 月 13 日，請願人提交了一份緊急申請及補充正式文件展品
在 2019 年 9 月 13 日，請願人提交了一份緊急申請及補充的正式文件展品

的聲明，請求接受在其 2019 年 7 月 19 日的正式提案中遺漏的證據。
根據該聲明，請求接受在其 2019 年 7 月 19 日的正式提案中遺漏的證據。

於 2019 年 9 月 19 日，請願人提交了其備忘錄。
請願人於 2019 年 9 月 19 日提交了備忘錄。

V. 發現

氣候變遷是真實的
氣候變遷是確實存在的

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）將氣候變化定義為“氣候狀態的變化，可以通過其特性均值和/或變異性的變化（例如，通過使用統計測
政府間氣候變化專門委員會（IPCC）將氣候變化定義為“氣候狀態的變化，這可以通過其特性均值和/或變異性的變化來表現（例如，通過使用統計測量）”

試）來識別，並且持續一段較長的時間，通常是數十年或更長。”氣候變化可能是“由自然內部過程或外部強迫引起的，例如太陽週期的調節、火山爆發以及持續的人為改變大氣成分或土地使用。”這一定義是基於科學社群通過其研究的觀察得出的。
氣候變化是指持續一段較長的時間，通常為數十年或更長，可能由自然內部過程或外部強迫所引起，例如太陽週期的變化、火山爆發，以及持續的人為改變大氣成分或土地使用。這一定義是基於科學社群透過研究所觀察到的結果。

聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC），菲律賓於 1992 年 6 月 12 日簽署，並於 1994 年 8 月 2 日批准，已採納更為細緻的定義，強調人類活動的影響。它將氣候變化定義為「直接或間接歸因於人類活動而改變全球大氣成分的氣候變化，並且這種變化是自然氣候變異的補充，該變異在可比的時間段內觀察到。」105 菲律賓的法規採納了與 IPCC 提供的定義相符的定義。這些法規將氣候變化定義為「可以通過其特性均值和/或變異性的變化來識別的氣候變化，並且持續的時間通常為數十年或更長，無論是由於自然變異還是人類活動的結果。」
聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）於 1992 年 6 月 12 日在菲律賓簽署，並於 1994 年 8 月 2 日獲得批准，該公約採納了更為詳細的定義，強調人類活動的影響。氣候變化被定義為「直接或間接由人類活動引起的全球大氣成分變化，這種變化是自然氣候變異的補充，並在可比的時間段內觀察到。」菲律賓的法規也採納了與 IPCC 提供的定義一致的內容，將氣候變化定義為「可以通過其特性均值和/或變異性的變化來識別的氣候變化，且其持續時間通常為數十年或更長，無論是由於自然變異還是人類活動的結果。」

IPCC 的報告提供了全球暖化的明確證據。特定指標包括大氣、海洋、冰凍圈的變化，以及極端天氣和氣候事件的頻率。在過去幾十年中，這些變化的程度在幾個世紀到幾千年中是前所未見的，且變化的速度在過去 2000 年中是前所未有的。
IPCC 的報告清楚地證明了全球暖化的存在。具體指標包括大氣、海洋和冰凍圈的變化，以及極端天氣和氣候事件的頻率。在過去幾十年中，這些變化的程度在幾個世紀甚至幾千年來都是前所未見的，而變化的速度在過去 2000 年中更是前所未有。

指標由科學界仔細監測和研究，作為氣候變化現實的證據如下：
科學界對這些指標進行了仔細的監測和研究，以下是氣候變化現實的證據：

大氣變暖
全球暖化

大氣的溫度因為溫室氣體（GHG）所捕獲的過剩熱量而增加，而不是釋放回太空。氣候變化專門委員會（IPCC）報告指出，自 1850 年以來，過去四十年的全球平均地表溫度每十年都比之前的任何十年更高。在 2001 年至 2020 年間，全球地表溫度比 1850 年至 1900 年的基準條件高出 1.09°C。這一溫度的上升在全球所有地區都有體驗。即使考慮到自然氣候變異，這一升溫的速度在過去 80 萬年中也無法與之相比。
大氣溫度因為溫室氣體（GHG）捕獲的過剩熱量而上升，而不是釋放回太空。根據氣候變化專門委員會（IPCC）的報告，自 1850 年以來，過去四十年的全球平均地表溫度每十年都比之前的任何十年更高。在 2001 年至 2020 年間，全球地表溫度比 1850 年至 1900 年的基準高出 1.09°C。這一溫度上升在全球各地均有體驗。即使考慮到自然氣候變異，這一升溫的速度在過去 80 萬年中也無法相比。

海洋指標
海洋指標系統

海洋變暖
海洋暖化

海洋，與大氣層類似，吸收未能逃逸到太空的多餘熱量。氣候變化專門委員會（IPCC）報告指出，海洋表面溫度在過去幾十年中持續上升。全球海洋持續變暖，自 1970 年以來其熱含量已增加，並預計
海洋與大氣層相似，能夠吸收未能逃逸至太空的多餘熱量。根據氣候變化專門委員會（IPCC）的報告，海洋表面溫度在過去幾十年中持續上升。自 1970 年以來，全球海洋持續變暖，其熱含量已顯著增加，並預計將繼續如此。

在 21 世紀將繼續增加。此外，自 1993 年以來，海洋變暖的速度已加倍。從 1850-1900 年到 2011-2020 年， 海洋平均溫度上升了 0.88°C，其中自 1980 年以來的變暖為 0.60°C。海洋熱浪在 20 世紀變
在 21 世紀，這一趨勢將持續增加。此外，自 1993 年以來，海洋變暖的速度已經加倍。從 1850 年至 1900 年與 2011 年至 2020 年相比，海洋的平均溫度上升了 0.88°C，其中自 1980 年以來的變暖為 0.60°C。海洋熱浪在 20 世紀的變化也十分明顯。

得更加頻繁，自 1980 年代以來，其頻率大約增加了一倍，並且變得
變得更加頻繁，自 1980 年代以來，其頻率大約增加了一倍

更長和更強烈。
更加長久且強烈。

海平面上升
海平面上升的現象

海平面上升是由於海洋水體的熱膨脹以及冰凍圈融化所增加的水量所造成的。從 2006 年至 2015 年，冰蓋和冰川融化的貢獻總和是海平面上升的主要來源，超過了熱膨脹的影響。IPCC 的研究結果顯示，20世紀全球平均海平面（GMSL）的上升速度比過去三千年中的任何一個世紀都要快。在 2006 年至 2018 年間，海平面上升的平均速度為每
海平面上升是由於海洋水體的熱膨脹以及冰凍圈融化所增加的水量所造成的。從 2006 年至 2015 年，冰蓋和冰川的融化貢獻是海平面上升的主要來源，超過了熱膨脹的影響。IPCC 的研究結果顯示，20 世紀全球平均海平面（GMSL）的上升速度比過去三千年中的任何一個世紀都要快。在 2006 年至 2018 年間，海平面上升的平均速度為每

年 3.7 毫米。自 1901 年以來，GMSL 上升了 0.20 [0.15-0.25] 米，且由於格陵蘭和南極冰蓋的冰損加速，這一速度正在加快。
自 1901 年以來，全球海平面上升了 0.20 [0.15-0.25] 米，年均上升 3.7 毫米，且由於格陵蘭和南極冰蓋的冰損加速，這一上升速度正在加快。

海洋酸化
海洋酸化現象

海洋酸化發生在海洋吸收二氧化碳（CO2）時。氣候變化專門委員會
海洋酸化是指海洋在吸收二氧化碳（CO2）時所發生的現象。

（IPCC）報告指出，海洋已吸收更多的二氧化碳，並且表面酸化程度不斷增加。自 1980 年代以來，海洋已吸收了 20%至 30%的總人為二氧化碳排放量。這導致過去四十年全球海洋表面 pH 值下降，並且在
（IPCC）報告指出，海洋已吸收了更多的二氧化碳，且表面酸化程度持續增加。自 1980 年代以來，海洋吸收了 20%至 30%的總人為二氧化碳排放量。這導致過去四十年全球海洋表面 pH 值下降，並且在

過去二到三十年內所有海洋盆地的海洋內部也出現了這一現象。
在過去二到三十年中，所有海洋盆地的海洋內部也出現了這一現象。

冰凍圈損失
冰凍圈的損失

冰凍圈是指地球系統中凍結的部分，如冰川、冰蓋、冰山、海冰、雪覆蓋等。它本質上對溫度變化具有反應性，並且“提供了一些氣候變化最明顯的標誌。”在過去幾十年中，由於全球變暖，冰凍圈已經普遍縮小。全球的冰蓋和冰川都失去了質量。2007 年至 2016 年間，南極冰蓋的質量損失是 1997 年至 2006 年間的三倍。而格林蘭在同一時期的質量損失則增加了一倍。雪覆蓋和北極海冰的範圍及厚度均有所減少，永久凍土的溫度也有所上升。
冰凍圈是指地球系統中所有凍結的部分，包括冰川、冰蓋、冰山、海冰和雪覆蓋等。它對溫度變化具有敏感的反應，並且“提供了一些氣候變化最明顯的指標。”在過去幾十年中，由於全球變暖，冰凍圈普遍縮小。全球的冰蓋和冰川都在失去質量。2007 年至 2016 年間，南極冰蓋的質量損失是 1997 年至 2006 年間的三倍，而格林蘭在同一時期的質量損失則增加了一倍。雪覆蓋和北極海冰的範圍及厚度均有所減少，永久凍土的溫度也有所上升。

極端天氣與氣候事件
極端氣候與天氣事件

氣候變遷也顯著影響了極端天氣和氣候事件的頻率、強度、範圍、持續時間和時機。自 1950 年代以來，許多類型的極端事件發生了明顯的變化，包括乾旱、大量降水、熱帶氣旋和熱浪。IPCC 發現，熱極端事件如熱浪在陸地區域變得更加頻繁和強烈，而冷極端事件則變得不那麼頻繁和嚴重。其他事件，如大量降水、熱帶氣旋和乾旱，頻率和強度也有所增加。由於氣候變遷對降水、乾旱和氣旋的影響，複合極端事件如洪水和火災天氣也有所增加。
氣候變遷顯著影響了極端天氣和氣候事件的頻率、強度、範圍、持續時間及時機。自 1950 年代以來，許多類型的極端事件發生了明顯變化，包括乾旱、大量降水、熱帶氣旋和熱浪。IPCC 發現，熱極端事件如熱浪在陸地上變得更加頻繁和強烈，而冷極端事件則變得不那麼常見和嚴重。其他事件，如大量降水、熱帶氣旋和乾旱，其頻率和強度也有所增加。由於氣候變遷對降水、乾旱和氣旋的影響，複合極端事件如洪水和火災天氣也隨之增加。

所列舉的指標綜合起來，都指向氣候確實已經改變的結論。委員會接受這一毫無疑問的真理，這一真理由同行評審的科學所確立，即氣候變化是真實的，並且正在全球範圍內發生。
所有列舉的指標綜合起來，都指向氣候確實已經改變的結論。委員會接受這一毫無疑問的真理，這一真理由同行評審的科學所確立，即氣候變化是真實的，並且正在全球範圍內發生。

人為氣候變遷的維度
人為氣候變遷的層面

科學界早已達成共識，氣候變化是由人類活動引起的。
科學界已經達成共識，氣候變化是由人類活動所引起的。

在過去，科學不確定性，如在 IPCC 評估報告中所傳達的，曾被用來在公眾對氣候變化的認知中播下懷疑和混淆的種子，尤其是關於氣候變化有多少是由人類活動所引起的。然而，在 2021-2022 年，IPCC 發布了其最新報告，即第六次評估報告（AR6），明確指出當前所經歷的氣候變化是人為起源的，放棄了以往傳達不確定性的方式。人類的影響使氣候、大氣、海洋和陸地的變暖速度在過去 2000 年中是前所未有的。AR6 工作組 I 的報告指出，導致變暖的溫室氣體（GHG）在全球大氣中的濃度，如二氧化碳
過去，科學的不確定性，尤其是在 IPCC 評估報告中所表達的，曾在公眾對氣候變化的認知中播下懷疑與混淆的種子，特別是關於氣候變化中人類活動的影響程度。然而，在 2021-2022 年，IPCC 發布了最新的第六次評估報告（AR6），明確指出當前所經歷的氣候變化是人為造成的，並放棄了以往傳達不確定性的方式。人類的影響使得過去 2000 年中，氣候、大氣、海洋和陸地的變暖速度達到了前所未有的程度。AR6 工作組 I 的報告指出，導致變暖的溫室氣體（GHG）在全球大氣中的濃度，例如二氧化碳。

（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O），在過去幾千年中均顯著上升。特別是，大氣中的 CO2 濃度高於至少兩百萬年來的任何時期，而 CH4和 N2O 的濃度則高於至少 80 萬年來的任何時期。這些溫室氣體濃度的增加無可置疑地是自 1750 年左右以來由人類活動所造成的。
（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）在過去幾千年中顯著上升。特別是，大氣中的 CO2 濃度已高於至少兩百萬年來的任何時期，而 CH4 和 N2O 的濃度則高於至少 80 萬年來的任何時期。這些溫室氣體濃度的增加無疑是自 1750 年左右以來由人類活動所造成的。

關鍵的全球指標，如前所述，也指向人類活動已造成重大變化的結論。氣候變化專門委員會（IPCC）發現，大氣和海洋的變暖、海洋的酸化、海平面上升、冰凍圈的減少以及氣候和天氣事件的變化均可追溯到人類活動對氣候的影響。
關鍵的全球指標，如前所述，顯示人類活動已造成重大變化。氣候變化專門委員會（IPCC）發現，大氣和海洋的變暖、海洋酸化、海平面上升、冰凍圈減少，以及氣候和天氣事件的變化，皆可追溯至人類活動對氣候的影響。

考慮到所有這些因素，委員會接受氣候變化主要是由人類活動引起的。
考慮到所有這些因素，委員會認為氣候變化主要是由人類活動所引起的。

氣候變遷：

一項嚴重且緊迫的人權關注
一項嚴重且迫切的人權議題

氣候變遷對人權的負面影響
氣候變遷對人權造成的負面影響

一般條款
一般條款說明

人為氣候變化是“21 世紀最大的侵犯人權挑戰。”它對一系列人權，甚至幾乎所有人權產生負面影響。氣候變化的影響，包括環境退化；資源匱乏；危及生命的疾病流行；普遍的饑餓和營養不良；以及極端貧困等，阻礙個人過上有尊嚴的生活。
人為氣候變化被視為“21 世紀最大的侵犯人權挑戰”。它對多項人權，甚至幾乎所有人權都產生了負面影響。氣候變化所帶來的影響，包括環境退化、資源匱乏、危及生命的疾病流行、普遍的饑餓和營養不良，以及極端貧困等，均阻礙了個人過上有尊嚴的生活。

一些受到不利影響的個人權利包括生命權、食物權、水權、衛生權和健康權。集體權利也受到影響，包括糧食安全權、發展和持續經濟增長權、自決權、文化保存權、平等權和非歧視權。
一些受到不利影響的個人權利包括生命權、食物權、水權、衛生權和健康權。集體權利同樣受到影響，包括糧食安全權、發展與持續經濟增長權、自決權、文化保存權、平等權和非歧視權。

脆弱群體也受到影響，例如女性和兒童、原住民族、老年人以及殘障人士。

氣候變化也影響未來世代的權利，這突顯了當前對於管理責任的義務。氣候變遷現在也是移民的主要原因之一，並且對全球安全構成威脅。
氣候變化影響著未來世代的權利，這突顯了當前對於管理責任的義務。如今，氣候變遷已成為移民的主要原因之一，並對全球安全構成威脅。

教授艾琳·達利（Erin Daly），CHRP 資源人員，解釋了氣候變化影響與人類尊嚴之間的關係，這是所有人權的核心，如下所示：
教授艾琳·達利（Erin Daly），CHRP 資源人員，闡述了氣候變化對人類尊嚴的影響，這是所有人權的核心，具體如下：

專注於人類尊嚴幫助我們看到人權的相互依賴、相互關聯和不可分割性，這實際上是人們如何體驗權利剝奪的方式。當颱風襲擊時，不僅僅是獨立的房屋損失、學校損失、家庭損失、醫療保健損失、水資源缺乏、食物不安全或希望的終結需要被維護，而是所有這些因素交織在一起，混合並動盪，使氣候影響的體驗變得如此毀滅性和對人類尊嚴如此威脅。
專注於人類尊嚴幫助我們理解人權之間的相互依賴、相互關聯和不可分割性，這實際上反映了人們如何體驗權利的剝奪。當颱風襲擊時，損失的不僅是獨立的房屋、學校、家庭、醫療保健、水資源的缺乏、食物不安全或希望的終結，而是這些因素交織在一起，互相影響，使得氣候變遷的影響變得如此毀滅性，並對人類尊嚴構成威脅。

請願人維羅妮卡·卡貝亞，颱風凱薩娜（當地稱：翁多伊）的倖存者，作證：
請願人維羅妮卡·卡貝亞，作為颱風凱薩娜（當地稱為翁多伊）的倖存者，作證：

…洪水改變了我們的生活。我感覺我們的尊嚴部分喪失了，因為我們感到被迫流離失所。
洪水改變了我們的生活。我感到我們的尊嚴在某種程度上喪失了，因為我們被迫流離失所。

我們感到失落，沒有自己的空間。我們被迫與願意分享他們家的人一起生活。我們彼此分開。我的侄子住在另一位親戚的家裡。我們依賴救濟物資和捐款度過了幾個月。我記得每天都要排隊，等上幾個小時，每天半天等待可能的救濟。我們不知道救濟是否會來，然後又要再排隊一天。然後救濟食品被扔給我們，我看到我的鄰居們為了獲得他們的份額而互相爭搶。那時候一片混亂。政府當時對奧東洪水沒有準備好。而且一件重要的事情是，我們不得不向每個人借錢，因為我們沒有錢。
我們感到失落，沒有自己的空間，只能被迫與願意分享家園的人同住，彼此之間的距離越來越遠。我的侄子住在另一位親戚的家裡。我們依賴救濟物資和捐款度過了幾個月。我記得每天都要排隊，等上幾個小時，半天的時間只為了等待可能的救濟。我們不知道救濟是否會如期而至，然後又要再排隊一天。救濟食品被扔給我們，我看到鄰居們為了搶到自己的份額而互相爭搶，當時的情況一片混亂。政府對奧東洪水的應對毫無準備，而我們不得不向每個人借錢，因為我們根本沒有錢。

馬里內爾·烏巴爾多，超級颱風海燕（當地稱：約蘭達）的倖存者，敘述道：
馬里內爾·烏巴爾多，超級颱風海燕（當地稱為約蘭達）的倖存者，分享了他的故事：

我回到了我們的家，即使風勢仍然強勁，因為我想看看我們是否還有一個可以回去的家。雖然回去對我來說仍然很危險，但我也想拯救一個對我有情感價值的盒子。那個盒子對我來說非常特別，因為裡面裝滿了我的個人物品、我的文學作品，以及我在學校獲得的
我回到了我們的家，儘管風勢依然強勁，因為我想看看我們是否還有一個可以回去的地方。雖然回去對我來說仍然很危險，但我也想拯救一個對我有情感價值的盒子。那個盒子對我來說非常特別，因為裡面裝滿了我的個人物品、我的文學作品，以及我在學校獲得的成就。

獎牌和證書。對我來說，那個盒子象徵著我自己。我的成就，我的自我價值。我們的家已經一無所有，失去那個盒子也讓我感覺失去了我的身份、我的夢想，以及作為一個人的意義。
獎牌和證書對我來說，那個盒子象徵著我自己、我的成就和自我價值。我們的家已經一無所有，失去那個盒子讓我感到失去了身份、夢想，以及作為一個人的意義。

極端氣候事件的後果使人類失去人性。生者所經歷的生命損失、基本需求的剝奪、物質損失、情感創傷和絕望的結合，使他們失去了尊嚴。
極端氣候事件使人類失去了人性。生者所經歷的生命損失、基本需求的剝奪、物質損失、情感創傷和絕望的結合，使他們失去了尊嚴。

菲律賓氣候變遷的負面影響
菲律賓氣候變遷所帶來的負面影響

長期數據顯示，菲律賓在全球氣候風險指數中是受氣候變化影響的第五大國家，這一數據涵蓋了 20 年的時間。138 然而，該國僅佔全球排放的 0.3%。139 顯然，氣候變化的負擔不成比例地落在菲律賓人民身上。
長期數據顯示，菲律賓在全球氣候風險指數中是受氣候變化影響的第五大國，這一數據涵蓋了 20 年的時間。然而，該國僅佔全球排放的 0.3%。顯然，氣候變化的負擔不成比例地落在菲律賓人民身上。

根據在調查聽證會、事實查明任務、社區對話、關鍵資訊訪談
根據調查聽證會、事實查明任務、社區對話及關鍵資訊訪談的結果

（KII）和焦點小組討論（FGD）中提供的資源人員證詞，本節說明了氣候變化的影響如何使許多菲律賓人無法以尊嚴生活。
本節根據（KII）和焦點小組討論（FGD）中提供的資源人員證詞，說明了氣候變化的影響如何使許多菲律賓人無法以尊嚴生活。

生命權
生命的權利

沒有任何人權比固有的生命權更基本和普遍。這基本上意味著存在的權利。其認可在《聯合國人權宣言》第 3 條、《公民及政治權利國際
沒有任何人權比固有的生命權更基本和普遍。這基本上意味著生存的權利。這一權利在《聯合國人權宣言》第 3 條和《公民及政治權利國際公約》中得到了確認。

公約》第 6 條以及各種國際條約和文書及國家憲法中得到體現。在菲律賓，這一權利受到憲法第 III 條第 1 節的保護。
此權利在《公約》第六條及各種國際條約、文書和國家憲法中得以體現。在菲律賓，憲法第三條第一節對此權利提供了保護。

聯合國人權理事會第 36 號一般性意見指出，氣候變化是對生命最迫切和最嚴重的威脅之一。141 聯合國環境規劃署進一步解釋，氣候變化通過突發事件對人類生命和安全構成直接威脅，並通過逐漸的環境退化破壞支持人類生命的關鍵資源。142 氣候脆弱論壇委託的一項研究發現，氣候變化每年造成約 400,000 人死亡，這是由於與極端天氣事件、洪水、熱浪、疾病以及水和食品不安全相關的直接影響。世界衛生組織（WHO）報告指出，1998 年至 2017 年間，超過 166,000 人死於嚴酷的熱浪，考慮到預測中城市地區人口的增長，氣候模型預測由於持續排放將導致的劇烈升溫，這一數字在未來幾十年將呈指數增長。預計氣候變化還將在 2030 年至 2050 年間每年造成約 250,000 例額外死亡，原因是營養不良、瘧疾、登革熱、腹瀉和熱應激的增加。
聯合國人權理事會第 36 號一般性意見指出，氣候變化是對生命最迫切且最嚴重的威脅之一。聯合國環境規劃署進一步解釋，氣候變化通過突發事件直接威脅人類的生命和安全，並透過逐漸的環境退化破壞支持人類生存的關鍵資源。氣候脆弱論壇委託的一項研究顯示，氣候變化每年造成約 400,000 人死亡，這主要是由於極端天氣事件、洪水、熱浪、疾病以及水和食品不安全等直接影響。世界衛生組織（WHO）報告指出，1998 年至 2017 年間，超過 166,000 人死於嚴酷的熱浪。考慮到城市地區人口的增長，氣候模型預測，由於持續的排放將導致劇烈升溫，這一數字在未來幾十年將呈指數增長。預計在 2030 年至 2050 年間，氣候變化每年將造成約 250,000 例額外死亡，原因包括營養不良、瘧疾、登革熱、腹瀉和熱應激的增加。

氣候變遷對菲律賓人民生命權的影響在極端氣候事件造成的死亡人數和創傷中最為明顯。2013 年，歷史上最致命的超級颱風海燕（當地名稱：尤蘭達）造成 6,300 人喪生、28,688 人受傷及 1,062 人失踪。
氣候變遷對菲律賓人民生命權的影響在極端氣候事件中表現得尤為明顯，特別是在死亡人數和創傷方面。2013 年，歷史上最致命的超級颱風海燕（當地名稱：尤蘭達）造成了 6,300 人喪生、28,688 人受傷，以及 1,062 人失踪。

埃米利奧·奧尼亞特，一位海燕災後倖存者，回憶起他所看到的情景
埃米利奧·奧尼亞特，一位在海燕災後倖存的幸存者，回憶起他所目睹的情景

——水流沖走了路徑上的一切，甚至包括人類和動物。149 埃米利奧看到人們淹死。他說那是最具創傷性的場景——一瞬間，人們在水面上掙扎，為生命而戰，下一瞬間，他們就消失了。
——水流沖走了路徑上的一切，甚至包括人類和動物。149 埃米利奧目睹了人們淹死的情景。他說那是最具創傷性的畫面——一瞬間，人們在水面上掙扎，為生命而戰，下一瞬間，他們便消失了。

其他在極端氣候事件中倖存的幸存者，這些事件奪去了數千名菲律賓人的生命，分享了相同的深刻失落和悲痛的經歷。阿瑪莉亞·巴希安（Amalia Bahian），熱帶風暴瓦西（當地名稱：Sendong）的倖存者，敘述道：
其他在極端氣候事件中倖存的幸存者，這些事件奪去了數千名菲律賓人的生命，他們分享了相同的深刻失落和悲痛的經歷。熱帶風暴瓦西（當地名稱：Sendong）的倖存者阿瑪莉亞·巴希安（Amalia Bahian）敘述道：

我可以說颱風仙東是獨一無二的。我們遭遇過幾個颱風，但從未有像這樣強烈的颱風。我們似乎對即將降臨的災難毫無察覺，這將降臨到我們的家庭。我從未想過這會奪走數千條生命，包括我的三個（3）孩子、一個（1）女婿和四個（4）孫子。我不知道那一天是我最後一次見到他們。但最悲傷的部分是，他們的遺體仍然留在那裡。
我可以說颱風仙東是獨一無二的。我們曾經遇到過幾個颱風，但從未有過這麼強烈的颱風。我們似乎對即將來臨的災難毫無察覺，這將影響到我們的家庭。我從未想過這會奪走數千條生命，包括我的三個孩子、一位女婿和四個孫子。我不知道那一天會是我最後一次見到他們。但最悲傷的是，他們的遺體仍然留在那裡。

至今仍然缺失。
目前仍然缺失。

霍尼琳·岡薩雷斯在 2011 年熱帶風暴瓦西襲擊時年僅十八歲，作證說：
霍尼琳·岡薩雷斯在 2011 年熱帶風暴瓦西襲擊時年僅十八歲，證實道：

我和我的哥哥以及我們的兩個（2）弟妹決定過馬路，即使洪水已經淹到胸口，以便到達等候棚。我們看到一棟有二樓的房子，於是我們去了那裡，之後，我的哥哥離開我們回去找父母，幫助他們到我們所在的地
我和我的哥哥以及我們的兩個弟妹決定過馬路，儘管洪水已經淹到胸口，目的是到達等候棚。我們看到一棟有二樓的房子，於是我們前往那裡。之後，我的哥哥離開我們，回去找父母，幫助他們到達我們所在的地方。

方，因為我們的父母也需要幫助，因為他們身體殘疾。我和我的兩個（2）弟妹等著父母和哥哥，但他們從未來到，後來我從一位倖存的鄰居那裡得知，他們三個能夠移到另一棟相當高的房子。12 月 17 日凌晨 2:00 左右，我的哥哥發送了一條短信給我們所在的鄰居，詢問我們的情況，我哥哥的訊息是「我的三個
我們的父母也需要幫助，因為他們身體殘疾。我和我的兩個弟妹在等父母和哥哥，但他們從未來到。後來我從一位倖存的鄰居那裡得知，他們三個能夠搬到另一棟相當高的房子。12 月 17 日凌晨 2:00 左右，我的哥哥發送了一條短信給我們的鄰居，詢問我們的情況，他的訊息是「我的三個

（3）弟妹怎麼樣？」然後我們的鄰居試著打電話給我哥哥，但他的電話無法接通，我們不知道他和父母所住的房子已經倒塌。第二天早上，我和我的兩個（2）弟妹立即離開我們所住的地方，前往我父母和哥哥的所在地，途中我們從未想到他們已經去世。 在前往該地點的途中，我們在路上看到了許多死者，許多房屋和財產被毀壞，但[我們]沒有找到失踪的家人。然後我決定暫時把我的兩個（2）兄弟姐妹留在教堂，繼續尋找我的父母和哥哥。整整一天的尋找後，我仍然無法找到他們。我們繼續尋找，去了殯儀館，任何人說有生還者的地方，但我的六個（6）失踪家人中沒有一個能被找到。
（3）弟妹怎麼樣？」然後我們的鄰居試著打電話給我哥哥，但他的電話無法接通，我們不知道他和父母所住的房子已經倒塌。第二天早上，我和我的兩個（2）弟妹立即離開我們的住處，前往我父母和哥哥的所在地，途中我們從未想到他們已經去世。在前往該地點的路上，我們看到了許多死者，許多房屋和財產被毀壞，但我們沒有找到失踪的家人。然後我決定暫時把我的兩個（2）兄弟姐妹留在教堂，繼續尋找我的父母和哥哥。整整一天的尋找後，我仍然無法找到他們。我們繼續尋找，去了殯儀館，任何人提到有生還者的地方，但我的六個（6）失踪家人中沒有一個能被找到。

這只是數千個類似故事中的三個，涵蓋了數十年的極端氣候事件。菲律賓人承受著人為氣候變化的重擔，付出了生命的代價。
這只是數千個類似故事中的三個，涵蓋了數十年的極端氣候事件。菲律賓人民承受著人為氣候變化的重擔，為此付出了生命的代價。

健康權
健康權利

健康權受到多項國際和區域人權文書的承認，包括《世界人權宣言》
健康權已獲得多項國際及區域人權文書的承認，包括《世界人權宣言》

（UDHR）、《經濟、社會及文化權利國際公約》（ICESCR）、《消除一切形式種族歧視國際公約》、 《消除對婦女歧視公約》
《世界人權宣言》（UDHR）、《經濟、社會及文化權利國際公約》（ICESCR）、《消除一切形式種族歧視國際公約》及《消除對婦女歧視公約》

（CEDAW）154 及《兒童權利公約》（CRC）155 等等。世界衛生組織（WHO）將“健康”定義為“身心社會的完全健康狀態，而不僅僅是沒有疾病或虛弱。”經濟、社會及文化權利委員會（CESCR）進一步指出，健康權“與其他人權的實現密切相關並依賴於此。”它“涵蓋了促進人們能夠過上健康生活的各種社會經濟因素，並延伸至健康的基本決定因素。”
（CEDAW）154 及《兒童權利公約》（CRC）155 等等。世界衛生組織（WHO）將“健康”定義為“身心社會的完全健康狀態，而不僅僅是沒有疾病或虛弱。”經濟、社會及文化權利委員會（CESCR）進一步指出，健康權“與其他人權的實現密切相關並依賴於此。”它“涵蓋了促進人們過上健康生活的各種社會經濟因素，並延伸至健康的基本決定因素。”

氣候變遷對健康權造成負面影響，因為人類對氣候模式的變化十分脆弱。例如，氣溫上升以多種方式影響人類。直接而言，極端高溫會對身體造成生理壓力，導致脫水、熱痙攣和中暑。更嚴重的後果包括住院治療和因呼吸系統、心血管及其他慢性疾病而增加的死亡風險。間接而言，高溫會使人群面臨食源性和水源性疾病的傳播增加，以及空氣和水質的惡化。極端氣候事件同樣會嚴重破壞水和衛生基礎設施，導致疾病的爆發。降雨量的變化影響淡水供應，進而妨礙衛生，導致腹瀉疾病的增加。氣候條件的變化還可能延長傳播季節，擴大疾病的地理範圍，並增加“水源性疾病及通過昆蟲、蝸牛或其他冷血動物傳播的疾病”的發生。
氣候變遷對健康權造成了負面影響，因為人類對氣候模式的變化非常脆弱。例如，氣溫上升以多種方式影響人類健康。直接來看，極端高溫會對身體造成生理壓力，導致脫水、熱痙攣和中暑。更嚴重的後果包括住院治療以及因呼吸系統、心血管和其他慢性疾病而增加的死亡風險。間接來說，高溫會使人群面臨食源性和水源性疾病的傳播增加，並導致空氣和水質的惡化。極端氣候事件同樣會嚴重破壞水和衛生基礎設施，導致疾病的爆發。降雨量的變化影響淡水供應，進而妨礙衛生，導致腹瀉疾病的增加。氣候條件的變化還可能延長傳播季節，擴大疾病的地理範圍，並增加水源性疾病及通過昆蟲、蝸牛或其他冷血動物傳播的疾病的發生。

氣候變遷也影響個人和社區的心理健康。有報導指出，“經歷失去家園或摯愛之人，或面臨生命威脅情況的人，面臨更高的壓力和焦慮相關疾病的風險，包括創傷後壓力症候群或憂鬱症。”最後，氣候變遷還導致所有健康決定因素的崩潰，“例如食物和營養、住房、安全和可飲用水的獲取及適當的衛生條件、安全和健康的工作環境，以及健康的環境。”
氣候變遷對個人和社區的心理健康也產生了影響。有報導指出，“經歷失去家園或摯愛之人，或面臨生命威脅的人，面臨更高的壓力和焦慮相關疾病的風險，包括創傷後壓力症候群和憂鬱症。”此外，氣候變遷還導致所有健康決定因素的崩潰，例如食物和營養、住房、安全和可飲用水的獲取、適當的衛生條件、安全和健康的工作環境，以及健康的生活環境。

在菲律賓，憲法第二條第十五節保護並促進其人民的健康權。然而，氣候變化已經並持續影響菲律賓人的健康權。菲律賓人因為嚴重的氣溫上升、極端的天氣條件、空氣污染、食物和水資源短缺以及人口流離失所而遭受疾病的困擾。水源和食物傳播的疾病以及媒介傳播和鼠類傳播的疾病也有所增加。168 在雨季的強降雨，加上由於乾旱期間環境空氣溫度升高而縮短的病毒潛伏期，導致菲律賓登革熱的發病率倍增。
在菲律賓，憲法第二條第十五節保障並促進人民的健康權。然而，氣候變化已經並持續影響著菲律賓人的健康權。由於嚴重的氣溫上升、極端的天氣條件、空氣污染、食物和水資源的短缺，以及人口流離失所，菲律賓人面臨著疾病的困擾。水源和食物傳播的疾病，以及媒介和鼠類傳播的疾病也有所增加。在雨季的強降雨加上乾旱期間環境空氣溫度升高所導致的病毒潛伏期縮短，使得菲律賓的登革熱發病率倍增。

在 2019 年 8 月，菲律賓衛生部因 2019 年 1 月至 7 月病例增加 98%而宣佈全國登革熱疫情。同時，在南菲律賓出現了基孔肯雅病這種由媒介傳播的疾病，可能會導致長達約三個月的虛弱症狀，這是在颱風海燕（當地稱為：尤蘭達）過後的幾個月內。菲律賓醫師學院氣候變遷委員會的全國主席喬納森·摩西·賈德洛克博士證實：“這種埃及斑蚊媒介來自環境，這是由於尤蘭達造成的。”還有記錄的血吸蟲病病例，這是一種由寄生扁蟲引起的急性且可能是慢性的疾病，這些寄生蟲在洪水期間由受感染的蝸牛釋放出來。
2019 年 8 月，菲律賓衛生部因 2019 年 1 月至 7 月病例增加 98%而宣布全國登革熱疫情。同時，南菲律賓出現了基孔肯雅病，這是一種由媒介傳播的疾病，可能導致長達約三個月的虛弱症狀，這是在颱風海燕（當地稱為尤蘭達）過後的幾個月內。菲律賓醫師學院氣候變遷委員會全國主席喬納森·摩西·賈德洛克博士證實：“這種埃及斑蚊的媒介來自環境，這是由於尤蘭達造成的。”此外，還有記錄的血吸蟲病病例，這是一種由寄生扁蟲引起的急性且可能是慢性的疾病，這些寄生蟲在洪水期間由受感染的蝸牛釋放出來。

氣溫上升也導致了與熱有關的疾病，如中暑和熱衰竭。參加深度訪談和焦點小組討論的大多數漁民抱怨酷熱的天氣。其中，Lowell Factor 分享說，即使這會造成極度不適和嚴重的曬傷，他仍然必須忍受強烈的熱和陽光。
氣溫上升導致了與熱有關的疾病，例如中暑和熱衰竭。參加深度訪談和焦點小組討論的大多數漁民都抱怨酷熱的天氣。其中，Lowell Factor 分享說，儘管這會造成極度不適和嚴重的曬傷，他仍然必須忍受強烈的熱和陽光。

極端氣候事件嚴重影響了菲律賓人的心理健康。大多數極端氣候事件的倖存者都遭受心理困擾。在調查期間，喬伊·托梅斯分享說，她的孩子在超級颱風海燕（當地稱：約蘭達）後處於震驚狀態，不想從避難中心回家，因為受到創傷。馬里內爾·烏巴爾多，這場颱風的倖存者，敘述道：
極端氣候事件對菲律賓人的心理健康造成了嚴重影響。大多數極端氣候事件的倖存者都經歷了心理困擾。在調查期間，喬伊·托梅斯分享了她的孩子在超級颱風海燕（當地稱為約蘭達）後的震驚狀態，孩子不願意從避難中心回家，因為受到創傷。馬里內爾·烏巴爾多，這場颱風的倖存者，描述了他的經歷：

…我們也無法忍受吃那些可能以我們死去鄰居和認識的人屍體為食的魚的想法……隨著時間的推移，我的父親[一名漁夫]患上了抑鬱症。他幾乎不吃不睡。他再也無法忍受去捕魚，並且變得有自殺的念頭。知道自己的家人處於那種痛苦的境地讓事情變得更糟，但我必須保持堅強。
…我們無法忍受吃那些可能以我們已故鄰居和認識的人屍體為食的魚的想法……隨著時間的推移，我的父親[一名漁夫]患上了抑鬱症。他幾乎不吃不睡，無法再忍受捕魚，甚至產生了自殺的念頭。知道家人處於如此痛苦的境地讓一切變得更加艱難，但我必須保持堅強。

五（5）年後，每當我聽到海浪的撞擊聲，我的神經仍然會失控。下雨時我會感到焦慮和不安，因為我害怕另一場海燕會再次發生。花了我三年才再次能夠去海邊。這很悲傷，因為大海是我們童年的朋友。
五年後，每當我聽到海浪的撞擊聲，我的神經依然會失控。下雨時我感到焦慮和不安，因為我害怕另一場海燕會再次來襲。花了我三年才再次能夠去海邊。這讓人感到悲傷，因為大海是我們童年的摯友。

氣候變遷也使菲律賓的公共衛生系統不堪重負。在南米沙鄢，颱風過後心理健康服務已經耗盡。
氣候變遷也使菲律賓的公共衛生系統承受了沉重的負擔。在南米沙鄢，颱風過後的心理健康服務已經耗盡。

省份必須向外部組織尋求幫助以應對需求。178 顯然，氣候變化對菲律賓人健康權的實現產生了有害的系統性和廣泛的影響。
省份必須向外部組織尋求幫助以應對需求。顯然，氣候變化對菲律賓人民的健康權實現造成了有害的系統性和廣泛影響。

食物安全權
食品安全權利

《世界人權宣言》和《經濟、社會及文化權利國際公約》將食物權視為有尊嚴的生活標準的一部分。《經濟、社會及文化權利委員會》在其第 12 號一般性意見中指出，這一權利“在每個人、每位女性和每位兒童，無論是獨自還是與他人共同，隨時都能夠獲得足夠的食物或獲得其手段時得以實現。”雖然菲律賓憲法並未明確提及食物權，但可以從有關人類尊嚴的各項條款以及第十五條第三項中推斷出對該權利的承認，該條款要求國家在多方面捍衛兒童的適當營養權。
《世界人權宣言》和《經濟、社會及文化權利國際公約》將食物權視為有尊嚴生活標準的一部分。《經濟、社會及文化權利委員會》在其第 12 號一般性意見中指出，這一權利“在每個人、每位女性和每位兒童，無論是獨自還是與他人共同，隨時都能夠獲得足夠的食物或獲得其手段時得以實現。”雖然菲律賓憲法並未明確提及食物權，但可以從有關人類尊嚴的各項條款以及第十五條第三項中推斷出對該權利的承認，該條款要求國家在多方面捍衛兒童的適當營養權。

氣候變化對食品可用性、可及性、充足性和可持續性的影響在特別報告員關於食品權利的報告中有所概述。報告引用了氣候變化政府間專門委員會（IPCC）的資料，警告說，氣溫上升和極端天氣事件頻率增加將對農作物、牲畜、漁業和水產養殖的生產力產生負面影響，進而影響食品的可用性。由於食品生產和市場價格的變化，食品的可及性將變得更加困難，尤其是對於貧困和社會脆弱群體。緊急情況下的食品分配也將因為極端天氣事件的頻繁和強度增加而變得愈加複雜。聯合國糧食及農業組織（FAO）也警告說，如果我們未能應對氣候變化，面對饑餓和營養不良的人數將繼續上升。
氣候變化對食品的可用性、可及性、充足性和可持續性產生的影響在特別報告員關於食品權利的報告中有詳細說明。報告引用了氣候變化政府間專門委員會（IPCC）的數據，警告氣溫上升和極端天氣事件頻率增加將對農作物、牲畜、漁業和水產養殖的生產力造成負面影響，進而影響食品的可用性。由於食品生產和市場價格的變化，食品的可及性將變得更加困難，特別是對於貧困和社會脆弱群體而言。緊急情況下的食品分配也將因極端天氣事件的頻繁和強度增加而變得更加複雜。聯合國糧食及農業組織（FAO）也警告，如果我們未能有效應對氣候變化，面對饑餓和營養不良的人數將持續上升。

專家資源發言人均確認，在菲律賓，由於氣候變遷，漁獲量正在減少，農產品產量也在下降。稻米，作為菲律賓人的主食，夜間氣溫每上升一度攝氏（1oC），產量減少百分之十（10%）。在乾旱條件下，玉米的產量每超過三十度攝氏（30oC）一天，減少百分之一點七（1.7%）。水果和蔬菜的產量也有顯著減少。至於畜牧業，除了對動物繁殖力的負面影響外， 每超過三十度攝氏（ 30oC） 一度
專家資源發言人確認，在菲律賓，由於氣候變遷，漁獲量和農產品產量都在減少。稻米作為菲律賓人的主食，夜間氣溫每上升一度攝氏（1°C），產量就會減少百分之十（10%）。在乾旱條件下，玉米的產量在氣溫超過三十度攝氏（30°C）時，每增加一天會減少百分之一點七（1.7%）。水果和蔬菜的產量也顯著下降。至於畜牧業，除了對動物繁殖力的負面影響外，氣溫每超過三十度攝氏（30°C）也會造成影響。

（1oC），飼料攝取量減少百分之三到五（3-5%）。這些都導致了
（1oC），飼料攝取量減少了三到五個百分比（3-5%）。這些因素都導致了

食品供應挑戰、食品價格上漲、營養不良加劇以及食品不安全。
食品供應面臨挑戰，食品價格上漲，營養不良問題加劇，以及食品安全性下降。

這一點得到了各地社區資源人員一致經驗的確認。農民和漁民 Elicer Lauce 描述了他的情況如下：
這一點得到了各地社區資源人員的一致確認。農民和漁民 Elicer Lauce 如下描述了他的情況：

在七十年代到八十年代時，我們在海洋釣魚，三小時內能捕到七公斤的魚。但最近，在 2000 年，我們捕獲的魚類種類和大小都在減少。這就是為什麼我們想出其他策略的原因。我們在海中放置了聚魚裝置，遠離海岸，以便創造魚類的庇護所和棲息地，這樣就能有魚源。
在七十年代到八十年代時，我們在海洋釣魚，三小時內能捕到七公斤的魚。然而，到了 2000 年，我們捕獲的魚類種類和大小卻逐漸減少。這就是為什麼我們想出其他策略的原因。我們在海中放置了聚魚裝置，遠離海岸，以創造魚類的庇護所和棲息地，這樣就能確保有穩定的魚源。

在我們的椰子園中，另一方面，我們有很多椰子和其他樹木，和以前一樣。但現在，當 1990 年代到 2000年代來臨時，許多椰子樹遭受了疾病的侵襲。我們所稱的 kadang-kadang（椰子介殼蟲病），除此之外，還有 Brontispa。在其他地方，還有 cocolisap。這就是為什麼許多椰子樹因為 kadang-kadang 病而被砍伐的原因，樹木和葉子變黃，最終死亡。
在我們的椰子園中，依然有許多椰子樹和其他樹木，與以往無異。然而，隨著 1990 年代到 2000 年代的到來，許多椰子樹遭受了疾病的侵襲。我們稱之為 kadang-kadang（椰子介殼蟲病），此外還有 Brontispa。在其他地方，還有 cocolisap。這就是為什麼許多椰子樹因 kadang-kadang 病而被砍伐的原因，樹木和葉子變黃，最終死亡。

在我們的稻田中，由於我們也在耕作近九千平方公尺
在我們的稻田中，因為我們也在耕作近九千平方公尺的土地

（9,000 平方公尺），在 1970 年代到 1980 年代期間，我們能夠收穫七十到八十（ 80 ） 袋稻米。這五十
（9,000 平方公尺），在 1970 年代到 1980 年代期間，我們能夠收穫七十到八十袋稻米。這五十

（50）袋稻米被用作資本，因為我們沒有投資資金。
（50）袋稻米被用作資本，因為我們缺乏投資資金。

最近， 由於陽光的強烈熱度， 我們只收成了六十
最近，由於陽光的強烈熱度，我們的收成只有六十

（60 ）袋。因此，我們只是從剩下的部分中扣除資本。但你不能總是收成，因為農業就像賭博。有些季節你無法收成。
（60）袋。因此，我們只是從剩餘的部分中扣除資本。但你不能總是有收成，因為農業就像賭博。有些季節是無法收成的。

淹水或極端高溫。
面臨淹水或極端高溫的情況。

水和衛生的權利
水與衛生的權利

聯合國大會承認「安全和清潔飲用水及衛生的權利是人權，對於充分享受生活和所有人權至關重要。」在其第 15 號一般意見中，經濟、社會及文化權利委員會指出「水的基本人權對於過上有尊嚴的生活是不可或缺的[並且]它是實現其他權利的前提。」它還確認，水和衛生的權利是達到最高可達健康標準的基本組成部分。然而，正如前安全飲用水人權特別報告員所述：
聯合國大會承認「安全和清潔飲用水及衛生的權利是人權，對於充分享受生活和所有人權至關重要。」在第 15 號一般意見中，經濟、社會及文化權利委員會指出，「水的基本人權對於過上有尊嚴的生活是不可或缺的，並且它是實現其他權利的前提。」此外，該委員會還確認，水和衛生的權利是達到最高可達健康標準的基本組成部分。然而，正如前安全飲用水人權特別報告員所述：

氣候變遷對實現水和衛生權利構成了嚴重障礙。……氣候變遷的影響需要從其對水資源的直接影響以及對其他外部變化驅動因素的間接影響來看，特別是日益增加的人口壓力和消費模式的變化。
氣候變遷對實現水和衛生權利造成了嚴重障礙。……氣候變遷的影響必須從其對水資源的直接影響以及對其他外部變化驅動因素的間接影響來考量，特別是日益增加的人口壓力和消費模式的變化。

極端氣候事件、海平面上升和氣溫上升導致水資源短缺和對清潔水資源的競爭加劇，衛生系統受到干擾，飲用水受到污染，並加劇疾病的傳播。此外，水和衛生設施的成本也隨之上升，這威脅到人們的獲取權利，特別是貧困和弱勢群體的獲取權利。所有這些目前都在菲律賓人中體現出來。小島嶼和淡水資源有限的沿海社區尤其容易受到影響，因為海平面上升導致鹹水入侵淡水源。社區資源人員耶西德里奧·德洛斯·雷耶斯分享說，在他們位於卡拉塔甘的城鎮，鹹水滲入深井，阻礙了飲用水的獲取，並使家庭承擔了從商業經銷商購買飲用水的額外成本。
極端氣候事件、海平面上升和氣溫上升導致水資源短缺，並加劇了對清潔水資源的競爭，衛生系統受到干擾，飲用水受到污染，疾病的傳播也隨之加劇。此外，水和衛生設施的成本上升，威脅到人們的獲取權利，特別是貧困和弱勢群體的權益。這些問題在菲律賓尤為明顯。小島嶼和淡水資源有限的沿海社區尤其脆弱，因為海平面上升導致鹹水入侵淡水源。社區資源人員耶西德里奧·德洛斯·雷耶斯表示，在他們位於卡拉塔甘的城鎮，鹹水滲入深井，妨礙了飲用水的獲取，並使家庭不得不承擔從商業經銷商購買飲用水的額外費用。

氣溫上升和極端高溫導致飲用水源乾涸。Elicer Lauce 作證說，現在獲取飲用水變得困難，因為泉水正在乾涸。在奎松省的阿拉巴特島，居民會安裝管道，但沒有水源可以連接這些管道。在馬林杜克，社區因河流乾涸而無水源可用。198 菲律賓國家經濟發展局
氣溫上升和極端高溫導致飲用水源乾涸。Elicer Lauce 作證指出，現在獲取飲用水變得困難，因為泉水正在枯竭。在奎松省的阿拉巴特島，居民雖然安裝了管道，但卻沒有水源可以連接這些管道。在馬林杜克，社區因河流乾涸而無法獲得水源。198 菲律賓國家經濟發展局

（NEDA）預測氣候變化將影響國內水價。199 價格上漲將妨礙可飲
（NEDA）預測氣候變化將影響國內水價，價格上漲將妨礙飲用水的可得性。

用水的獲取，特別是在依賴商業供水系統的城市地區。
獲取用水，尤其是在依賴商業供水系統的城市地區。

極端氣候事件損壞了水和衛生基礎設施。颱風和洪水的受害者通常無法獲得水、衛生和衛生設施（WASH）。超級颱風海燕（當地稱為：尤蘭達）的倖存者瑪麗埃爾·特里克西·J·巴卡森證實，儘管他們可以在颱風來臨前通過儲存罐頭食品來做好準備，但他們卻沒有乾淨的水。她敘述道，在颱風過後，她不得不走幾英里到親戚家，途中經過死屍，只為了獲取乾淨的水。200 雖然撤離中心提供安全的飲用水，但卻沒有足夠的廁所、垃圾收集或病媒控制管理。201 在缺乏適當的 WASH 基礎設施的情況下，極端氣候事件的倖存者再次受到侵犯其水和衛生權利的侵害。
極端氣候事件損壞了水和衛生基礎設施。颱風和洪水的受害者通常無法獲得水、衛生和衛生設施（WASH）。超級颱風海燕（當地稱為尤蘭達）的倖存者瑪麗埃爾·特里克西·J·巴卡森證實，儘管他們在颱風來臨前儲存了罐頭食品以做好準備，但卻沒有乾淨的水。她描述，在颱風過後，她不得不走幾英里到親戚家，途中經過死屍，只為了獲取乾淨的水。雖然撤離中心提供安全的飲用水，但卻缺乏足夠的廁所、垃圾收集和病媒控制管理。在缺乏適當的 WASH 基礎設施下，極端氣候事件的倖存者再次受到侵犯其水和衛生權利的侵害。

生存權
生活權

國際經濟、社會及文化權利公約第六條承認「工作權，包括每個人自由選擇或接受的工作以謀生的機會。」同時，菲律賓憲法第二條第九節規定，國家應「促進充分就業、提高生活水平及改善所有人的生活質量」，203 而該憲法第十三條第三節和第九節則承認並促進所有人平等就業機會的重要性。
國際經濟、社會及文化權利公約第六條承認「工作權，包括每個人自由選擇或接受的工作以謀生的機會。」同時，菲律賓憲法第二條第九節規定，國家應「促進充分就業、提高生活水平及改善所有人的生活質量」，而該憲法第十三條第三節和第九節則強調並促進所有人平等就業機會的重要性。

然而，IPCC 指出，氣候變化影響了維持生計的自然資源的獲取和質量。204 在農業部門，農民面臨更高的害蟲和疾病發生率、低作物生產力/產量、生長遲緩、結果和收穫延遲、產品質量下降、勞動成本增加以及農場收入低下。降雨量增加也導致了持續的淹水和農田的破壞
然而，IPCC 指出，氣候變化影響了維持生計的自然資源的獲取與質量。在農業部門，農民面臨更高的害蟲和疾病發生率、低作物生產力和產量、生長遲緩、結果和收穫延遲、產品質量下降、勞動成本增加以及農場收入低下的問題。此外，降雨量的增加也導致了持續的淹水和農田的破壞。

——特別是水稻，對水分壓力特別脆弱。天氣的不確定性使得“水稻種植變得不再精確，更像是猜測。”其他作物的產量也大幅減少，使得農業作為生計來源的可行性降低，迫使社區轉向其他行業，如建築工作。
——特別是水稻，對水分壓力非常敏感。天氣的不確定性使得“水稻的種植變得不再精確，更像是在猜測。”其他作物的產量也大幅下降，降低了農業作為生計來源的可行性，迫使社區轉向其他行業，例如建築工作。

布卡南·漢丹南，居住在巴納韋稻田梯田的伊富高部落原住民農民，以這種方式描述了干擾：
布卡南·漢丹南，居住在巴納韋稻田梯田的伊富高部落原住民農民，這樣描述了他們所遭遇的干擾：

另一個變化是，以前我們知道雨季會在什麼時候。我們可以計劃我們的種植時間表，因為我們知道不下雨的好天氣期間。因此，我們在預測到好天氣的月份進行種植，並在需要移植的時候進行。但是現在的問題是天氣的突然變化。你再也無法預測什麼時候會下雨。當下雨時，雨勢持續且猛烈；有時甚至到稻田無法容納水量的地步。
另一個變化是，以前我們能夠預測雨季的到來，這讓我們可以計劃種植的時間表，因為我們知道什麼時候會有好天氣，不會下雨。因此，我們會在預測到好天氣的月份進行種植，並在需要移植的時候進行。然而，現在的問題是天氣變化的突然性。你再也無法預測什麼時候會下雨。當下雨時，雨勢往往持續且猛烈，有時甚至會導致稻田無法容納過多的水。

我們以前從早上五點左右工作到晚上，在稻田裡。唯一的休息就是嚼檳榔或只是稍作休息。回家時，我們感覺很好。但這些天，我們七點開始工作，但需要在十一點之前離開稻田，因為熱度不同。這對我們的皮膚來說是痛苦的。
我們以前從早上五點左右工作到晚上，主要是在稻田裡。唯一的休息時間就是嚼檳榔或稍微休息一下。回到家時，我們感覺非常好。然而，這些天我們七點開始工作，但必須在十一點之前離開稻田，因為氣溫變化很大。這對我們的皮膚來說非常痛苦。

漁業和水產養殖部門也受到氣候變化的重大影響。海面溫度上升、海洋環流變化、海洋酸化和珊瑚白化，以及生理過程和生物節律的季節性變化，這些都改變了食物網和珊瑚三角區的魚類生產，進一步加劇了漁民的困境。對漁民的重大影響包括魚類豐度和捕獲量減少、漁具和漁業基礎設施受損，以及安全風險增加——這些都威脅到漁民的生計。正如巴布羅·羅薩萊斯所述，漁民“因為水變得更暖而失去了生計，這導致了魚類死亡。當然，這是我們的生計，如果這些情況發生，對我們來說就是一個問題。”魚販艾爾瑪·雷耶斯，她的丈夫是一名漁民，回憶道：
漁業和水產養殖部門受到氣候變化的重大影響。海面溫度上升、海洋環流變化、海洋酸化和珊瑚白化，以及生理過程和生物節律的季節性變化，這些因素改變了食物網和珊瑚三角區的魚類生產，進一步加劇了漁民的困境。漁民面臨的重大影響包括魚類豐度和捕獲量的減少、漁具和漁業基礎設施的損壞，以及安全風險的增加——這些都威脅到他們的生計。正如巴布羅·羅薩萊斯所說，漁民“因為水變得更暖而失去了生計，這導致了魚類的死亡。當然，這是我們的生計，如果這種情況發生，對我們來說就是一個問題。”魚販艾爾瑪·雷耶斯，她的丈夫是一名漁民，回憶道：

我的孩子曾經問我：“媽媽，已經是聖週了，為什麼天氣還是這麼糟？以前不是這樣的。”我說：“是的，孩子，這就是我在研討會上學到的。這就是他們所說的氣候變遷。”我們知道每年的聖週海面都會非常平靜。現在卻不一樣了。我的丈夫已經一個星期不能出海了。這對我影響很大。
我的孩子曾經問我：“媽媽，已經是聖週了，為什麼天氣還是這麼糟糕？以前可不是這樣的。”我回答：“是的，孩子，這就是我在研討會上學到的，這就是他們所說的氣候變遷。”我們知道每年的聖週海面都會非常平靜，但現在卻不一樣了。我的丈夫已經一個星期不能出海，這對我影響很大。

這破壞了我們的預算。有時我們別無選擇，只能使用孩子的零用錢，而我們無法替換它。我們從哪裡獲得這筆錢？
這影響了我們的預算。有時我們別無選擇，只能動用孩子的零用錢，而我們又無法補回來。我們該從哪裡籌集這筆錢呢？

城市地區的工人也未能倖免。全國交通工會聯合會主席恩尼斯托·克魯茲（Ernesto Cruz）敘述，城市地區的吉普尼司機過去每天工作十二到十四小時，現在在夏季的早晨只能工作幾個小時。強烈的高溫，加上繁重的交通和車輛排放，使得工作變得過於危險。與此同時，他們在大雨期間無法行駛路線，因為洪水會損壞他們的引擎，使得「熱和雨……都是敵人。」這些工人，即使在駕駛十二小時班次時也幾乎無法養活五口之家，現在幾乎沒有任何收入來養活家庭。
城市地區的工人同樣遭受影響。全國交通工會聯合會主席恩尼斯托·克魯茲（Ernesto Cruz）表示，過去城市地區的吉普尼司機每天工作十二到十四小時，但現在在夏季的早晨只能工作幾個小時。高溫、繁重的交通和車輛排放使得工作變得極其危險。同時，在大雨期間，他們無法正常行駛，因為洪水會損壞引擎，讓「熱和雨……成為他們的敵人。」這些工人即使在駕駛十二小時的班次時也幾乎無法養活五口之家，現在幾乎沒有任何收入來維持家庭生計。

無疑，氣候變化的影響剝奪了個人和社區謀生的能力。這對各行各業的工人造成了沉重的負擔，他們面臨著工作不穩定、收入降低、工作條件差以及貧困加劇的問題。
毫無疑問，氣候變化的影響剝奪了個人和社區的生計能力。這對各行各業的工人造成了沉重的負擔，他們面臨著工作不穩定、收入減少、工作條件惡劣以及貧困加劇的挑戰。

充足住房的權利
享有充足住房的權利

住房權利在《經濟、社會及文化權利國際公約》中被確立為適足生活標準的一部分。經濟、社會及文化權利委員會澄清，住房權利“不應被狹義或限制性地解釋為僅僅擁有一個屋頂的庇護所，或僅將庇護所視為商品。相反，它應被視為在安全、和平和尊嚴中生活的權利。”因此，適足住房應包括：法律上的居住安全；服務、材料、設施和基礎設施的可用性；可負擔性；適居性；可及性；地點；以及文化適宜性。氣候變化剝奪了人們擁有這些權利的可能性。特別是，氣候變化專門委員會已指出，沿海定居點和低窪島國將直接受到海平面上升和風暴潮的影響。災後生計和庇護所的侵蝕將促使移民遷移到危險地區的非正式定居點。前特別報告員對適足住房的警告指出，已經生活在危險區域的貧困人口，尤其受到這些影響的威脅。
住房權利在《經濟、社會及文化權利國際公約》中被確立為適足生活標準的一部分。經濟、社會及文化權利委員會明確指出，住房權利“不應被狹義或限制性地解釋為僅僅擁有一個屋頂的庇護所，或僅將庇護所視為商品。相反，它應被視為在安全、和平和尊嚴中生活的權利。”因此，適足住房應包括：法律上的居住安全；服務、材料、設施和基礎設施的可用性；可負擔性；適居性；可及性；地點；以及文化適宜性。氣候變化剝奪了人們享有這些權利的可能性。特別是，氣候變化專門委員會指出，沿海定居點和低窪島國將直接受到海平面上升和風暴潮的影響。災後生計和庇護所的侵蝕將促使移民遷移到危險地區的非正式定居點。前特別報告員對適足住房的警告指出，已經生活在危險區域的貧困人口，尤其受到這些影響的威脅。

在菲律賓，雖然《憲法》第十三條第九項承認了適足住房的權利，但氣候變化正在驅動內部流離失所和無家可歸的現象。約有 60%的
在菲律賓，儘管《憲法》第十三條第九項承認了適足住房的權利，但氣候變化正驅動著內部流離失所和無家可歸的現象。約有 60%的

菲律賓人口生活在全國 832 個沿海市鎮和 25 個沿海城市中，這些人都感受到了這一影響。在馬林杜克，海平面上升和土壤侵蝕使沿海社區流離失所。隨著海洋侵蝕海岸，這些社區的居民感到不安全，導致許多人選擇搬遷。在維爾德島通道，作為自然屏障的小島正在緩慢淹沒，增加了海岸對風暴潮的脆弱性。漁民是受影響最嚴重的群體。巴布羅· 羅薩萊斯， 菲律賓漁民協會（ Pagkakaisa ng mga Samahang Mangingisda 或 Pangisda Pilipinas）的主席提到：
菲律賓的人口生活在全國 832 個沿海市鎮和 25 個沿海城市中，這些人都感受到了影響。在馬林杜克，海平面上升和土壤侵蝕使沿海社區流離失所。隨著海洋侵蝕海岸，這些社區的居民感到不安全，許多人因此選擇搬遷。在維爾德島通道，作為自然屏障的小島正在緩慢淹沒，這使得海岸對風暴潮的脆弱性增加。漁民是受影響最嚴重的群體。菲律賓漁民協會（Pagkakaisa ng mga Samahang Mangingisda 或 Pangisda Pilipinas）的主席巴布羅·羅薩萊斯提到：

當異常災難發生時，我們常常會說，為什麼會有四號警報，而在此之前三號警報很少影響菲律賓。但現在，如果它來襲，幾乎所有靠近海岸的房屋都會被沖走，甚至漁民的器具也會受損，因為漁民通常住在海岸附近，並且他們的所有器具都在附近。因此，當颱風變強時，浪潮變大，漁船受損，房屋也受到損害，我們的生計也隨之喪失。
當異常災難發生時，我們常常會問，為什麼會有四號警報，而在此之前三號警報對菲律賓的影響很少。但現在，如果颱風來襲，幾乎所有靠近海岸的房屋都會被沖走，甚至漁民的器具也會受到損害，因為漁民通常住在海岸附近，他們的所有器具也都在那裡。因此，當颱風增強時，浪潮變大，漁船受損，房屋也遭受損害，我們的生計也隨之喪失。

我們面臨的主要困境之一是我們沒有永久的住房，因為我們是漁民。他們說我們的住宅區被視為危險區，因此傾向於將我們清理出去，為了所謂的將我們遠離危險而搬到偏遠地區。因為這是危險區，加上氣候變化，颱風變得更強，浪潮也更強，我們被告知要離開我們的房子。問題是我們是漁民。我們有許多經驗，一些成員被告知要撤離，有些被轉移到布拉干的山腳下，或卡維特的山上。但他們仍然會回到沿海地區，住在他們的船上，尋找庇護並在那裡睡覺，然後再回到他們在卡維特或布拉干的房子。
我們面臨的主要困境之一是缺乏永久的住房，因為我們是漁民。他們說我們的居住區被視為危險區，因此傾向於將我們清理出去，所謂的為了將我們遠離危險而搬到偏遠地區。由於這裡是危險區，加上氣候變化，颱風和浪潮變得更強，我們被告知要離開自己的家。問題是我們是漁民，擁有豐富的經驗。一些成員被告知要撤離，有些則被轉移到布拉干的山腳下或卡維特的山上。但他們仍然會回到沿海地區，住在自己的船上，尋找庇護並在那裡過夜，然後再回到他們在卡維特或布拉干的家。

有時候他們無法再忍受，他們出售在布拉干的房子或在卡維特的房子，以便再次捕魚。我們認為漁民所經歷的日益惡化的貧困，其中一個最大的因素是氣候變化。我們的家園被奪走了……
有時候，他們再也無法忍受，於是出售在布拉干或卡維特的房子，以便重新捕魚。我們認為漁民所面臨的貧困日益惡化，其中一個主要原因是氣候變化。我們的家園被奪走了……

適當住房的權利也受到極端氣候事件的嚴重影響。在颱風海燕過後，人們被迫在疏散中心長時間滯留。這些中心大多過於擁擠且資源匱乏。有些人甚至在帳篷和其他臨時結構中生活了幾個月。颱風海燕的倖存者尼古拉斯·斯塔基不得不與親戚一起住在一個帳篷裡。這個帳篷沒有地板，經常被泥土和雨水淹沒。雖然這個帳篷原本只打算容納兩
適當住房的權利受到極端氣候事件的嚴重影響。在颱風海燕過後，人們被迫在疏散中心長時間滯留。這些中心大多過於擁擠，資源也十分匱乏。有些人甚至在帳篷和其他臨時結構中生活了幾個月。颱風海燕的倖存者尼古拉斯·斯塔基不得不與親戚一起住在一個帳篷裡。這個帳篷沒有地板，經常被泥土和雨水淹沒，雖然原本只打算容納兩人。

個家庭，但裡面卻住了五個家庭。他們缺乏迅速重建的資源，因此生活在可怕的條件下。最糟糕的是，當極端氣候事件的倖存者不得不重建他們的家園時，接連而來的颱風不斷襲擊他們。
一個家庭裡卻住著五個家庭。他們缺乏迅速重建的資源，因此生活在可怕的條件下。最糟糕的是，當極端氣候事件的倖存者必須重建他們的家園時，接連而來的颱風不斷襲擊他們。

文化保存權
文化保存權利

國際經濟、社會及文化權利公約明確承認每個人「參與文化生活」的權利。與此同時，國際公民及政治權利公約保證「在存在民族、宗教或語言少數群體的國家，屬於這些少數群體的人，不得被剝奪與其群體其他成員共同享有自身文化、信仰和實踐自身宗教或使用自身語言的權利。」其他國際文書，包括《保護世界文化遺產公約》、《保護非物質文化遺產公約》、《保護世界文化和自然遺產公約》、《文化多樣性世界宣言》等，均承認文化權利的重要性。
國際經濟、社會及文化權利公約明確承認每個人都有「參與文化生活」的權利。同時，國際公民及政治權利公約也保障「在擁有民族、宗教或語言少數群體的國家中，這些少數群體的成員不得被剝奪與其他成員共同享有自身文化、信仰、宗教實踐及使用自身語言的權利。」其他國際文書，如《保護世界文化遺產公約》、《保護非物質文化遺產公約》、《保護世界文化和自然遺產公約》、《文化多樣性世界宣言》等，均承認文化權利的重要性。

在菲律賓，憲法要求國家保護原住民文化社群對其祖傳土地的權利，以確保其經濟、社會和文化的福祉，而《共和國法第 7356 號》則承認「文化是信仰和表達自由的表現，是應該受到尊重並允許蓬勃發展的人權。」
在菲律賓，憲法要求國家保護原住民文化社群對其祖傳土地的權利，以確保他們的經濟、社會和文化福祉。《共和國法第 7356 號》則承認「文化是信仰和表達自由的體現，應受到尊重並允許蓬勃發展的人權。」

文化的保存面臨危險，因為氣候變化的影響。事實上，文化權利領域的特別報告員警告說：“整個國家的文化身份和痕跡可能面臨風險，面臨文化滅絕的威脅，包括人類居住地和相關祖先文化的完全消失。”
文化的保存正面臨危機，因為氣候變化的影響。事實上，文化權利領域的特別報告員警告說：“整個國家的文化身份和痕跡可能面臨風險，甚至可能遭遇文化滅絕的威脅，包括人類居住地及其相關的祖先文化的完全消失。”

凱瑟琳·洛夫茲作證指出，氣候變遷特別影響與自然環境密切相關的文化。許多依賴自然資源的原住民社區的傳統生計和祖先傳統受到威脅，甚至可能因氣候變遷而滅絕。此外，她還堅持認為，與氣候變遷相關的流離失所和移民也侵犯了文化權利。當社區被驅散並被迫重新安置時，文化實踐和社會凝聚力會受到干擾。
凱瑟琳·洛夫茲作證指出，氣候變遷對與自然環境密切相關的文化造成了特別的影響。許多依賴自然資源的原住民社區的傳統生計和祖先文化面臨威脅，甚至可能因氣候變遷而滅絕。此外，她強調，與氣候變遷相關的流離失所和移民行為也侵犯了文化權利。當社區被迫解散並重新安置時，文化實踐和社會凝聚力將受到干擾。

貝·伊納特拉萬，位於菲律賓南部基唐拉德山的達朗胡延祖傳領域的總酋長，強調了環境對她部落的重要性，並分享了他們定期進行儀式和祈禱，以安撫因對環境所犯的罪行而存在的靈魂。然而，由於天氣的變化不穩定，他們的一些文化習俗，包括依賴自然線索的種植儀式，已變得不可靠且無效。
貝·伊納特拉萬是位於菲律賓南部基唐拉德山的達朗胡延祖傳領域的總酋長，她強調了環境對部落的重要性，並分享了他們定期進行儀式和祈禱，以安撫因環境破壞而受到影響的靈魂。然而，由於氣候變化的不穩定性，他們的一些文化習俗，包括依賴自然線索的種植儀式，已變得不再可靠和有效。

瑞卡·迪亞姆宗·卡希利加是艾塔-安巴拉原住民社區的成員，她分享了對失去其民族文化傳統的恐懼，因為他們的自然資源已無法再提供自古以來依賴的食物和藥物。巴基傳統同樣面臨困境——這是一種由伊富高族人在播種前和收穫後進行的儀式，以防止害蟲侵食稻米。伊富高文化傳承者達莉亞·納利萬解釋道：“巴基傳統是通過一個月不洗澡來遵守的”，但由於酷熱的天氣，這已變得難以忍受。由此可見，氣候變化對菲律賓人的文化權利產生了不利影響，並威脅到他們文化的生存。
瑞卡·迪亞姆宗·卡希利加是艾塔-安巴拉原住民社區的成員，她表達了對失去民族文化傳統的恐懼，因為他們的自然資源已無法再提供自古以來依賴的食物和藥物。巴基傳統同樣面臨困境——這是一種由伊富高族人在播種前和收穫後進行的儀式，旨在防止害蟲侵害稻米。伊富高文化的傳承者達莉亞·納利萬解釋說：“巴基傳統是通過一個月不洗澡來遵守的”，但由於酷熱的天氣，這已變得難以忍受。因此，氣候變化對菲律賓人的文化權利造成了不利影響，並威脅到他們文化的生存。

自決權與發展權
自決權與發展權的意義

國際公民及政治權利公約（ICCPR）和國際經濟、社會及文化權利公約（ICESCR）第 1 條宣稱：「所有民族都有自決權。憑藉該權利，他們自由地決定自己的政治地位，並自由追求經濟、社會和文化的發展。」與此相關的是發展權。發展權宣言第 1 條指出：「發展權是一項不可剝奪的人權」，並且「人是發展的中心主體。」里約環境與發
國際公民及政治權利公約（ICCPR）和國際經濟、社會及文化權利公約（ICESCR）第 1 條指出：「所有民族都有自決權。憑藉這項權利，他們可以自由決定自己的政治地位，並自由追求經濟、社會和文化的發展。」與此相關的是發展權。發展權宣言第 1 條強調：「發展權是一項不可剝奪的人權」，並且「人是發展的核心主體。」里約環境與發

展宣言（里約宣言）進一步將人類「置於可持續發展關注的中心」，涵蓋環境保護。
里約宣言進一步將人類「置於可持續發展的關注中心」，並涵蓋環境保護。

氣候變遷阻礙了自決權和發展權的實現，當受害者被困在應對其不利影響的無盡循環中。他們的生活被迫在一個又一個氣候變遷的影響中求生，實質上使他們參與、貢獻、享受和追求政治、經濟、社會及文化發展的任何機會都被消除。颱風凱薩娜（當地稱：Ondoy）的倖存者維羅妮卡·卡貝（Veronica Cabe）用以下感慨表達了這種似乎無止境的被極端天氣事件受害的循環：
氣候變遷妨礙了自決權和發展權的實現，受害者被困在應對其不利影響的無盡循環中。他們的生活被迫在一波又一波的氣候變遷影響中掙扎，實質上剝奪了他們參與、貢獻、享受和追求政治、經濟、社會及文化發展的任何機會。颱風凱薩娜（當地稱：Ondoy）的倖存者維羅妮卡·卡貝（Veronica Cabe）用以下感慨表達了這種似乎無止境的極端天氣事件所帶來的受害循環：

我們的日常生活被打亂了。不幸的是，我們的痛苦並沒有隨著奧東的結束而結束。不幸的是，我們所經歷的痛苦，在我們重建生活的時候仍然持續著。季風雨帶來的一系列洪水造成了淹水。我再次清楚地記得三次淹水事件。我們再次失去了一切，所有對我們來說重要的東西。在多年掙扎、重建和恢復之後，我知道颱風會來襲，摧毀我們多年來所建立的一切。這種情況，這種毀滅何時會停止？我們該如何生存？這個恢復和重建的過程何時會結束？
我們的日常生活被打亂了。不幸的是，我們的痛苦並未隨著奧東的結束而結束。實際上，我們所經歷的痛苦在重建生活的過程中仍然持續著。季風雨帶來的一系列洪水造成了淹水。我清楚地記得三次淹水事件，我們再次失去了一切，所有對我們來說重要的東西。在多年掙扎、重建和恢復之後，我知道颱風將會來襲，摧毀我們多年來所建立的一切。這種情況，這種毀滅何時會停止？我們該如何生存？這個恢復和重建的過程何時才能結束？

一位颱風凱莎娜的倖存者，曼努埃爾“卡·諾利”阿比納萊斯，呼應了這種惡性循環的經歷：
颱風凱莎娜的倖存者曼努埃爾“卡·諾利”阿比納萊斯分享了他對這種惡性循環的經歷

Ondoy 似乎不是一次性的事件， 因為我記得， 在 Ondoy 之後，我們仍在恢復中，當颱風 Falcon 來襲，然後是 2011 年的 Pedring。接著在 2012 年，我們又遇到了哈巴卡特（西南季風）。我們再也無法理解自然的行為了。
Ondoy 似乎並不是一次性的事件，因為我記得在 Ondoy 之後，我們仍在恢復中，接著颱風 Falcon 來襲，然後是 2011 年的 Pedring。2012 年，我們又遭遇了哈巴卡特（西南季風）。我們再也無法理解自然的行為了。

這是常見的情況：當下雨並可能引發洪水時，我們會撤離到避難中心。當雨停了，人們會在避難中心感到無聊，然後決定出去，試圖在洪水退去後返回靠近河流的家中；然後又會下雨，人們將再次撤離。這在我們社區於 2012 年因西南季風發生了四（4）次。我甚至收到了有關人們對重複經歷感到厭倦的簡訊。我們已經撤離，然後回家，然後再次撤離。這就像在玩
這是常見的情況：當下雨並可能引發洪水時，我們會撤離到避難中心。雨停後，人們在避難中心感到無聊，於是決定出去，試圖在洪水退去後返回靠近河流的家中；但隨後又會下雨，人們再次撤離。這在我們社區於 2012 年因西南季風發生了四次。我甚至收到簡訊，反映人們對這種重複經歷感到厭倦。我們已經撤離過，然後回家，接著又再次撤離。這就像在玩一場無止境的遊戲。

「打水仗」[類似於捉迷藏的遊戲]。我已經不知道我們在社區中應該如何行動了。
「打水仗」是一種類似於捉迷藏的遊戲。我已經不知道在社區中我們應該怎麼做了。

謙虛一點，我們繼續製造船隻，並已將船隻提供給那些通常會淹水的地區。但我們的努力仍然不夠。住在河邊的人數正在增加。颱風變得更強，洪水變得更嚴重。這一切何時才會結束？人們將會怎樣？我們只是需要進行救援行動，還是必須結束這一切？這個問題必須有一個長期的解決方案。就這樣。謝謝您的時
我們需要謙虛一點，繼續製造船隻，並將其提供給那些經常淹水的地區。然而，我們的努力仍然不夠。住在河邊的人數不斷增加，颱風變得更強，洪水也變得更加嚴重。這一切何時才會結束？人們將會如何應對？我們只是需要進行救援行動，還是必須徹底解決這個問題？這個問題需要一個長期的解決方案。謝謝您的時間。

間。
之間。

在宏觀分析中，這些個體經驗的總和加劇了欠發展並阻礙了發展。對重複極端氣候事件的敏感性使得減輕貧困的發展努力變成徒勞的行為。這些反過來對許多直接和間接的經濟增長因素產生災難性的影響，可能會逆轉當前的進展並削弱前景。
在宏觀分析中，這些個體經驗的總和加劇了欠發展並阻礙了發展。對重複極端氣候事件的敏感性使得減輕貧困的發展努力變得徒勞無功。這些因素反過來對許多直接和間接的經濟增長產生了災難性的影響，可能會逆轉當前的進展並削弱未來的前景。

平等與非歧視的權利
平等權與非歧視權

《國際公民及政治權利公約》第 2 條第 1 項及《經濟、社會及文化權
《國際公民及政治權利公約》第 2 條第 1 項及《經濟、社會及文化權利公約》

利國際公約》第 2 條第 2 項保障所有人享有權利時不受歧視。氣候變化侵犯了平等和不歧視的權利，因為根據 IPCC 的報告，已經在社會、經濟或其他方面邊緣化的人群因其對自然資源的高度依賴、對氣候變化影響的高度暴露以及缺乏適應資源而成為最脆弱的群體。246這些脆弱的群體包括女性、兒童、原住民、老年人、生活在貧困中的人以及 LGBTQIA+成員等。事實上，因地理、貧困、性別、年齡、原住民或少數民族身份以及殘疾等原因已處於脆弱情況的人群，正是受到最嚴重影響的群體。
根據《國際公約》第 2 條第 2 項，所有人享有權利時不應受到歧視。氣候變化侵犯了平等和不歧視的權利。根據 IPCC 的報告，那些在社會、經濟或其他方面已經邊緣化的人群，由於對自然資源的高度依賴、對氣候變化影響的高度暴露以及缺乏適應資源，成為最脆弱的群體。這些脆弱的群體包括女性、兒童、原住民、老年人、生活在貧困中的人以及 LGBTQIA+成員等。事實上，因地理、貧困、性別、年齡、原住民或少數民族身份以及殘疾等原因而處於脆弱情況的人群，正是受到最嚴重影響的群體。

女性
女性群體

IPCC 強調「現有的性別不平等因氣候相關的危害而加劇」，並且這些
IPCC 強調「現有的性別不平等因氣候相關的危害而加劇」，並且這些問題需要引起重視

「性別影響源於社會中的傳統和新角色，通常伴隨著更高的工作負擔、室內和室外的職業危害、心理和情感上的困擾，以及在氣候相關災害中的死亡率。」女性，特別是孕婦、年長女性和女孩，在自然災害的不同階段中更加無助。事實上，因災害造成的死亡，包括乾旱、洪水和風暴，女性的死亡率高於男性。
性別的影響源於社會中的傳統與新角色，通常伴隨著更高的工作負擔、室內外的職業危害、心理和情感上的困擾，以及在氣候相關災害中的死亡率。女性，特別是孕婦、年長女性和女孩，在自然災害的不同階段中更加無助。事實上，因災害造成的死亡，包括乾旱、洪水和風暴，女性的死亡率高於男性。

氣候變遷對菲律賓女性在幾個重要領域產生影響，包括農業生產、氣候引起的移民以及災後的性別暴力。菲律賓婦女委員會列出了氣候變遷加劇的性別歧視，具體如下：“不安全的土地和佔有權利；缺乏對經濟和自然資源的獲取和控制；參與環境決策的機會有限；缺乏市場、資本、培訓和技術的獲取；女性作為受影響家庭成員的主要照顧者、額外收入來源和社區工作者所承擔的多重負擔；由於生殖健康服務和設施有限以及不衛生的水源和缺乏私人空間以滿足個人衛生需求而暴露於傳染疾病的風險；以及在避難所中面臨的身體虐待、強姦和性騷擾等形式的性別暴力風險，以及性交易和災後賣淫等形式的性剝削。”在過去的二十年中，颱風過後的 24 個月內，嬰兒死亡人數是颱風期間的 15 倍。在這些嬰兒中，80%是女孩。
氣候變遷對菲律賓女性在多個重要領域造成了影響，包括農業生產、因氣候變遷而產生的移民問題，以及災後的性別暴力。菲律賓婦女委員會指出，氣候變遷加劇了性別歧視，具體表現為：“不安全的土地和佔有權利；缺乏對經濟和自然資源的獲取與控制；參與環境決策的機會有限；缺乏市場、資本、培訓和技術的獲取；女性作為受影響家庭成員的主要照顧者、額外收入來源和社區工作者所承擔的多重負擔；因生殖健康服務和設施不足，以及不衛生的水源和缺乏私人空間以滿足個人衛生需求，面臨傳染病的風險；以及在避難所中遭受身體虐待、強姦和性騷擾等形式的性別暴力風險，還有性交易和災後賣淫等形式的性剝削。”在過去二十年中，颱風過後的 24 個月內，嬰兒死亡人數是颱風期間的 15 倍，而這些嬰兒中有 80%是女孩。

氣候對農村地區女性的影響更加嚴重，因為 (a) 女性在極端天氣事件導致農作物失敗的情況下，擁有的資產較少；(b) 女性負責管理家庭開支，並且常常因為資源不足而陷入長期負債；以及 (c) 女性在食物短缺期間優先考慮男性家庭成員和兒童的食物需求。
氣候變化對農村地區女性的影響更加嚴重，因為 (a) 在極端天氣事件導致農作物失敗的情況下，女性擁有的資產較少；(b) 女性負責管理家庭開支，常因資源不足而陷入長期負債；以及 (c) 在食物短缺期間，女性會優先考慮男性家庭成員和兒童的食物需求。

這常常促使女性移居海外以補充家庭收入，使她們更容易受到販賣、性剝削和其他虐待的侵害。

兒童
小孩

兒童權利委員會在其第 15 號一般意見中指出，氣候變化「是對兒童健康最大的威脅之一， 並加劇健康差距。」聯合國兒童基金會
兒童權利委員會在其第 15 號一般意見中指出，氣候變化「是對兒童健康最大的威脅之一，並且加劇了健康差距。」聯合國兒童基金會

（UNICEF）甚至宣稱，「對於世界的兒童及其子女而言，沒有比氣候變化更大、日益增長的威脅。」IPCC 確認，兒童面臨氣候相關傷害和疾病的風險增加，因為他們對疾病和糧食不安全更為脆弱。除了極端天氣事件帶來的直接致命危險外，獲得水、食物和住所等基本必需品的權利也不成比例地危及兒童。
（聯合國兒童基金會）甚至聲稱，「對於全球的兒童及其後代而言，沒有比氣候變化更大且日益增長的威脅。」氣候變化專門委員會（IPCC）確認，兒童面臨氣候相關傷害和疾病的風險增加，因為他們對疾病和糧食不安全的脆弱性更高。除了極端天氣事件帶來的直接致命危險外，獲得水、食物和住所等基本必需品的權利也不成比例地危及兒童的安全。

喬尼·佩格拉姆就菲律賓兒童權利的各種氣候相關影響作證如下：在颱風海燕的案例中， 我們知道在受到影響的十四
喬尼·佩格拉姆就菲律賓兒童權利所面臨的各種氣候相關影響作證如下：以颱風海燕為例，我們了解到在受影響的十四個地區中，

（14）百萬人中，幾乎有六（6）百萬人是兒童。雖然最終的死亡人數尚未公布，但政府確實確認九十二百分
（14）百萬人中，幾乎有六百萬人是兒童。雖然最終的死亡人數尚未公布，但政府確實確認了九十二百分之的情況。

之（92%）的死亡發生在雷伊特省。根據 2010 年的人口普查，十（10）至十四（14）歲的兒童是該省最大的年齡群體……接下來的兩個（2）最大的年齡群體分別是五（5）至九（9）歲和零（0）至四（4）歲。我們面對的是在受影響人群中大量的兒童。而溺水被發現是這些死亡的主要原因。
在雷伊特省，92%的死亡事件發生在這裡。根據 2010 年的人口普查，十（10）至十四（14）歲的兒童是該省最大的年齡群體，接下來的兩個年齡群體分別是五（5）至九（9）歲和零（0）至四（4）歲。我們面對的是在受影響人群中有大量的兒童，而溺水被認為是這些死亡的主要原因。

國家未來生計的結果……模型顯示，預計到 2050 年，將有額外七萬（70,000）名菲律賓兒童因氣候變化的
國家未來生計的結果……模型顯示，預計到 2050 年，將有額外七萬（70,000）名菲律賓兒童因氣候變化而受到影響

影響而營養不良， 這代表著增加了四百分之四
受到影響而導致營養不良，這意味著增加了四百分之四

（4%）……

現在如果我們看疾病與健康權，兒童對許多水傳播的傳染病也非常敏感，這些疾病在乾旱、洪水和極端天氣的情況下變得更加普遍，特別是在基本水和衛生基礎設施受到損壞的時候。腹瀉疾病是兒童死亡的另一個主要原因，2015 年造成超過五十萬名五歲以下兒童的死亡，是菲律賓五歲以下兒童的第四大死亡原因。
當前，若我們關注疾病與健康權，兒童對許多水傳播的傳染病特別敏感。這些疾病在乾旱、洪水及極端天氣下變得更加普遍，尤其是在基本水源和衛生設施受損的情況下。腹瀉疾病是兒童死亡的另一主要原因，2015 年造成超過五十萬名五歲以下兒童的死亡，成為菲律賓五歲以下兒童的第四大死亡原因。

氣溫上升也增加了媒介傳播疾病的發生率，例如瘧疾和登革熱。這些疾病的全球負擔已經在兒童中高度集中。2015 年，瘧疾造成的所有死亡中有百分之七十
氣溫上升也增加了媒介傳播疾病的發生率，例如瘧疾和登革熱。這些疾病在全球的負擔已經高度集中於兒童身上。2015 年，瘧疾造成的所有死亡中有 70%是兒童。

（70%）發生在五歲以下的兒童身上。世界衛生組織預測，氣候變化將在 2030 年前使十五歲以下的兒童中增加六萬（60,000）例瘧疾死亡。在菲律賓，瘧疾在某些省份已經是地方性流行病，但世界衛生組織預測到 2017 年，無論在高排放還是低排放情境下，將有超過一億五千萬（150,000,000）人面臨瘧疾的風險。
（70%）這種情況發生在五歲以下的兒童中。世界衛生組織預測，氣候變化將在 2030 年前使十五歲以下的兒童中增加六萬（60,000）例瘧疾死亡。在菲律賓，瘧疾在某些省份已經成為地方性流行病，但世界衛生組織預測到 2017 年，無論在高排放還是低排放的情境下，將有超過一億五千萬（150,000,000）人面臨瘧疾的風險。

氣候變遷可能加劇空氣污染。它並不直接造成空氣污染，但可以加劇某些污染物的毒性，包括臭氧，並增加野火和乾旱的頻率。空氣污染每年造成約六十萬
氣候變遷可能會加劇空氣污染。雖然它並不直接導致空氣污染，但會增加某些污染物的毒性，例如臭氧，並提高野火和乾旱的發生頻率。每年，空氣污染造成約六十萬人死亡。

（600,000）名五歲以下兒童的死亡。更多的兒童則因疾病和殘疾而遭受終身後果，且兒童因多種原因對空氣污染的敏感性高於成人。他們的氣道較小，免疫系統正在發展，容易受到感染的影響。他們的呼吸速度比成人快，且每單位體重吸入的空氣量也較多。急性呼吸道感染已被確定為菲律賓五歲以下兒童死亡的三大主要原因之一。
每年有約 60 萬名五歲以下的兒童因各種原因死亡。許多兒童因疾病和殘疾而面臨終身的後果，且他們對空氣污染的敏感性普遍高於成人。兒童的氣道較小，免疫系統尚在發展中，容易受到感染的影響。他們的呼吸速度比成人快，每單位體重吸入的空氣量也較多。急性呼吸道感染被認為是菲律賓五歲以下兒童死亡的三大主要原因之一。

最終影響是對教育權的影響。氣候變化已被認定為菲律賓教育權的一個新興且持續的障礙。影響包括學校基礎設施的破壞、營養的喪失，這意味著孩子們在白天難以集中注意力，以及因身心健康影響而失去的上學天數，還有因家庭收入壓力而導致的更高輟學率等。政府已將災害造成的損失確定為教室和學校材料短缺的主要原因之一。海燕颱風損壞或摧毀了超過三千（3,000）所學校和日托中心。許多大型學校也被用
最終影響是對教育權的影響。氣候變化已被認定為菲律賓教育權的一個新興且持續的障礙。這些影響包括學校基礎設施的損壞、營養不良，這使得孩子們在白天難以集中注意力，以及因身心健康問題而失去的上學天數，還有因家庭收入壓力導致的更高輟學率等。政府已將災害造成的損失視為教室和學校資源短缺的主要原因之一。海燕颱風損壞或摧毀了超過三千所學校和日托中心，許多大型學校也受到影響。

作避難中心，這導致超過一百萬名學齡前和學齡兒童的教育突然中斷。
作為避難中心，這導致超過一百萬名學齡前及學齡兒童的教育突然中斷。

原住民族
原住民

聯合國承認，原住民在氣候變遷的“前線”，因為他們理解氣候變遷對社會、生態系統和文化的意義，作為獨特文化的繼承者和實踐者。儘管他們在保護方面的獨特角色，原住民社區因氣候變遷而面臨獨特的風險。由於依賴氣候敏感資源和與環境之間深厚的文化關係，原住民受到氣候變遷的重大影響。
聯合國承認，原住民在氣候變遷的“前線”，因為他們深刻理解氣候變遷對社會、生態系統和文化的影響，作為獨特文化的繼承者和實踐者。儘管他們在保護環境方面扮演著獨特的角色，原住民社區仍面臨著因氣候變遷而帶來的特殊風險。由於依賴氣候敏感的資源以及與環境之間深厚的文化聯繫，原住民受到氣候變遷的重大影響。

在 1400 萬至 1700 萬名菲律賓人中，屬於一百多個民族語言群體。由於氣候變化造成的環境退化，對原住民社區的影響加倍，因為環境是他們生計、生存和文化身份的自然延伸。例如，依賴水果種植為生的 Mangyansan 原住民群體，已受到氣候變化的重大影響。由於極端高溫，該群體無法生產和銷售他們通常的農產品——香蕉和椰子。通常，香蕉樹枯萎死亡或結出的水果過於纖細而無法銷售，而椰子樹則結出沒有椰肉的果實。
在 1400 萬至 1700 萬名菲律賓人中，屬於一百多個民族語言群體。氣候變化導致的環境退化對原住民社區的影響加倍，因為環境是他們生計、生存和文化身份的自然延伸。例如，依賴水果種植為生的 Mangyansan 原住民群體，已受到氣候變化的重大影響。由於極端高溫，該群體無法生產和銷售他們通常的農產品——香蕉和椰子。通常，香蕉樹會枯萎死亡，或結出的水果過於纖細而無法銷售，而椰子樹則結出沒有椰肉的果實。

氣候變遷也導致了原住民土地上本土物種的消失。來自菲律賓南部一個原住民社區的代表， 貝· 普里西拉· 卡里亞加（ Bae Priscilla Cariaga）報告指出，由於夏季的開始和持續時間發生變化，Gangis這種在他們飲食中佔有重要地位的甲蟲已變得稀少。乾旱和水資源短缺也成為原住民土地上的一個問題。農業產量減少，水和衛生條件受到犧牲，健康狀況受到影響。此外，社區成員，特別是曼基揚族（Mangyans），在爭取從乾涸的泉水中獲取水源的過程中相互之間發生了衝突。
氣候變遷導致原住民土地上的本土物種消失。來自菲律賓南部一個原住民社區的代表貝·普里西拉·卡里亞加（Bae Priscilla Cariaga）報告指出，隨著夏季的開始和持續時間發生變化，Gangis 這種在他們飲食中佔有重要地位的甲蟲變得越來越稀少。乾旱和水資源短缺也成為原住民土地上的一大問題，農業產量下降，水和衛生條件受到影響，健康狀況也隨之惡化。此外，社區成員，特別是曼基揚族（Mangyans），在爭取從乾涸的泉水中獲取水源的過程中發生了衝突。

老年人
老年人群體

聯合國老年人原則承認老年人享有足夠的食物、水、住所、衣物和醫療保健的權利。該原則指出：“老年人應能夠生活在安全且能適應個人偏好和變化能力的環境中。”在極端天氣事件中，老年人是最脆弱的群體之一，尤其是在與家人和護理人員分離的情況下。行動不便、跨越地形的困難、既往病症和健康衰退常常導致無法獲得足夠的食物、水、安全住房和醫療保健。
聯合國老年人原則承認老年人有權享有足夠的食物、水、住所、衣物和醫療保健。該原則指出：“老年人應能夠生活在安全且能夠適應個人偏好和變化能力的環境中。”在極端天氣事件中，老年人是最脆弱的群體之一，特別是在與家人和護理人員分離的情況下。行動不便、跨越地形的困難、既往病症和健康衰退常常使他們無法獲得足夠的食物、水、安全住房和醫療保健。

在 2020 年 11 月， 一名 78 歲的男子在颱風戈尼（ 當地名稱： Ineng）撤離過程中報導中中風並去世。同月，颱風范科（當地名稱：Ulysses）造成至少三名老年人喪生，其中一人因滑倒摔倒在地而死，另一人則因強風導致樹木倒塌在其房屋上而喪命。幾週後，在熱帶風暴克羅萬（當地名稱：Vicky）期間，一名 67 歲的女性和一名 62 歲的男性因山崩而喪生。與此同時，能夠撤離的老年人往往在撤離中心感染疾病。
在 2020 年 11 月，一名 78 歲的男子在颱風戈尼（當地名稱：Ineng）撤離過程中中風並去世。同月，颱風范科（當地名稱：Ulysses）造成至少三名老年人喪生，其中一人因滑倒摔倒而死，另一人則因強風導致樹木倒塌壓在其房屋上而喪命。幾週後，在熱帶風暴克羅萬（當地名稱：Vicky）期間，一名 67 歲的女性和一名 62 歲的男性因山崩而喪生。與此同時，能夠撤離的老年人往往在撤離中心感染疾病。

老年人的生計同樣受到氣候變化的影響。老年人被迫依賴政府的養老金或家庭的經濟支持。然而，在菲律賓南部的一些省份，老年人儘管在颱風來臨之前曾有過有利可圖的工作，卻被排除在現金工作計劃之外。失去文件也對獲取國家補助的醫療福利造成挑戰，一些老年人因此被忽視，無法獲得支持以應對老化和既有病症。
老年人的生計同樣受到氣候變化的影響。他們被迫依賴政府的養老金或家庭的經濟支持。然而，在菲律賓南部的一些省份，儘管老年人在颱風來臨之前曾有過有利可圖的工作，但卻被排除在現金工作計劃之外。失去文件也使得獲取國家補助的醫療福利變得困難，導致一些老年人被忽視，無法獲得應對老化和既有病症的支持。

老年人的社會和文化活動也受到氣候變化的限制。例如，在隆布隆省，當地政府因社會工作者對極端高溫對老年人健康影響的警告，限制了老年人參加戶外活動的機會。
老年人的社會和文化活動同樣受到氣候變化的影響。例如，在隆布隆省，當地政府因社會工作者警告極端高溫對老年人健康的影響，而限制了老年人參加戶外活動的機會。

生活在貧困中的人們

前特別報告員關於極端貧困和人權報告指出：
前特別報告員針對極端貧困和人權的報告指出：

生活在貧困中的人們往往居住在更容易受到氣候變化影響的地區，且所居住的房屋抵抗力較差；在受到影響時損失相對較多；擁有的資源較少以減輕影響；並且從社會安全網或金融系統獲得的支持較少，以防止或從影響中恢復。他們的生計和資產更容易受到威脅，並且對於
生活在貧困中的人們通常居住在更容易受到氣候變化影響的地區，且他們的住房抵抗力較弱；在受到影響時，損失相對較大；可用的資源也較少，無法有效減輕影響；而且從社會安全網或金融系統獲得的支持也相對有限，難以防止或從影響中恢復。他們的生計和資產更容易受到威脅。

帶來疾病、農作物失敗、食品價格飆升以及死亡或殘疾的自然災害更為脆弱。
自然災害導致疾病、農作物失敗、食品價格飆升，以及死亡或殘疾的風險更高。

在 2018 年，菲律賓有 16.6%的國民已經生活在國家貧困線以下。如果不減輕氣候變化的影響，這一比例將持續上升。亞洲開發銀行發布的分析指出：
2018 年，菲律賓有 16.6%的國民生活在國家貧困線以下。如果不減緩氣候變化的影響，這一比例將會持續上升。亞洲開發銀行的分析指出：

災害可以使非貧困家庭陷入貧困，並使貧困家庭更加深陷貧困。在相對流動性方面，我們的研究結果表明，經歷颱風的家庭比未經歷颱風的家庭更有可能落入較低的收入分位數。在絕對流動性方面，遭受颱風襲擊的家庭收入增長的速度更可能比未遭受襲擊的家庭收入增長的速度慢。這些結果是直觀的，因為災害對生命、財產和生計造成損害。由於這些損害影響了家庭應對和恢復的能力，災害可能使家庭陷入收入下
災害可能使非貧困家庭陷入貧困，並使貧困家庭的困境更加惡化。我們的研究結果顯示，經歷颱風的家庭比未經歷颱風的家庭更有可能落入較低的收入分位數。在絕對流動性方面，遭受颱風襲擊的家庭，其收入增長的速度通常比未遭受襲擊的家庭慢。這些結果是顯而易見的，因為災害對生命、財產和生計造成了損害。這些損害影響了家庭的應對和恢復能力，可能使家庭陷入更低的收入水平。

降的螺旋。
下降的螺旋。

該國最貧困的社區因缺乏應對氣候影響所需的社會經濟資源而特別脆弱。貧困者更可能放棄食物、健康或教育，以資助他們從氣候災害中恢復。
該國最貧困的社區因缺乏應對氣候影響所需的社會經濟資源而特別脆弱。貧困者更可能放棄食物、健康或教育，以便資助他們從氣候災害中恢復。

生產資產和生計的損失在高度依賴自然資源的農民和漁民中更為明顯。漁業部門約佔菲律賓人口的 70% ， 被視為“ 最貧困中的貧困”。邊緣化、不安全的住房、有限的資產、高昂的漁具成本以及對不穩定生產系統的依賴，都是造成漁民貧困的因素。氣候變化進一步加劇了這一情況——這是海洋捕撈減少的根本原因，從而導致他們收入的下降。
在高度依賴自然資源的農民和漁民中，生產資產和生計的損失尤為明顯。漁業部門約佔菲律賓人口的 70%，被視為“最貧困中的貧困”。邊緣化、不安全的住房、有限的資產、高昂的漁具成本，以及對不穩定生產系統的依賴，都是造成漁民貧困的因素。氣候變化進一步加劇了這一情況，成為海洋捕撈減少的根本原因，導致他們的收入下降。

農業部門同樣受到影響。據估計， 在上一次厄爾尼諾期間， 有 413,456 名農民直接受到厄爾尼諾相關乾旱的影響。由於農業高度依賴穩定的環境，氣候變化的影響——無論是持續的乾旱還是強烈的降雨和洪水——都會擾亂作物生產力，並直接影響農民和農場工人的收入。貧困加劇、危險的工作條件、缺乏基本需求的獲取、食品不安全，甚至傳統的喪失，均侵犯了菲律賓農民的人權。
農業部門同樣受到影響。根據估計，在上一次厄爾尼諾期間，有 413,456 名農民直接受到與厄爾尼諾相關的乾旱影響。由於農業高度依賴穩定的環境，氣候變化的影響——無論是持續的乾旱還是強烈的降雨和洪水——都會擾亂作物的生產力，並直接影響農民和農場工人的收入。貧困加劇、危險的工作條件、基本需求的獲取困難、食品不安全，甚至傳統的喪失，均侵犯了菲律賓農民的人權。

居住在非正式城市定居點的人們也受到影響。他們佔菲律賓城市人口的 45％，由於基礎設施不夠安全、獲得清潔水源的機會減少以及缺乏健康保險，他們特別容易受到洪水的影響。
生活在非正式城市定居點的人們同樣受到影響。他們佔菲律賓城市人口的 45%，由於基礎設施不夠安全、獲得清潔水源的機會減少，以及缺乏健康保險，使得他們特別容易受到洪水的侵襲。

LGBTQIA+
性別多元社群

LGBTQIA+社群因社會污名和歧視，特別容易受到排斥、暴力和剝削。 他們本已脆弱的處境因氣候變遷的影響而加劇， 因為 LGBTQIA+社群的成員經常被剝奪獲得應對氣候變遷影響所需的各種社會機會和基礎設施的權利。
LGBTQIA+社群因社會污名和歧視，特別容易遭受排斥、暴力和剝削。他們本已脆弱的處境因氣候變遷而更加惡化，因為 LGBTQIA+社群的成員經常被剝奪獲得應對氣候變遷影響所需的各種社會機會和基礎設施的權利。

在菲律賓，有關 LGBTQIA+權利的數據非常有限，特別是在氣候變遷的背景下。許多所說的仍然是軼事。例如，來自塔克洛班的變性女性 Jean 回憶說，她被迫放棄自己的生活名稱，改回登記的出生名稱，以便能夠被列為政府救濟物資的受益者。此外，根據 Jean 的說法，政府啟動的生計計劃並未考慮性別包容性，只承認順性別取向。
在菲律賓，關於 LGBTQIA+ 權利的數據非常有限，尤其是在氣候變遷的背景下。許多資料仍然是軼事。例如，來自塔克洛班的變性女性 Jean 回憶，她被迫放棄自己的生活名稱，改回登記的出生名稱，以便能夠成為政府救濟物資的受益者。此外，根據 Jean 的說法，政府啟動的生計計劃並未考慮性別包容性，只承認順性別者。

氣候變化造成的災害對全球 LGBTQIA+ 人群影響的數據缺乏，加劇了他們的困境，使他們在救援和發展計劃中“基本上是看不見的”。
氣候變化引發的災害對全球 LGBTQIA+ 人群的影響數據嚴重不足，這加劇了他們的困境，使他們在救援和發展計劃中幾乎“無法被看見”。

享有安全、清潔、健康及可持續環境的權利
享有安全、清潔、健康和可持續的環境權利

在 2021 年 10 月 8 日，聯合國人權理事會在其第四十八屆會議上通過了有關安全、清潔、健康和可持續環境的人權決議。該決議“承認安全、清潔、健康和可持續環境的權利是一項對享有人權至關重要的人權。”這一承認是基於對以下事實的認可，等等。
在 2021 年 10 月 8 日，聯合國人權理事會於其第四十八屆會議上通過了有關安全、清潔、健康及可持續環境的人權決議。該決議“承認安全、清潔、健康和可持續環境的權利是享有人權的重要基礎。”這一承認是基於對以下事實的認可，等等。

氣候變化的影響、自然資源的不可持續管理和使用、空氣、土地和水的污染、化學品和廢物的不當管理、由此造成的生物多樣性喪失以及生態系統提供的服務下降，妨礙了享有安全、清潔、健康和可持續環境的權利，而環境損害對所有人權的有效享有具有直接和間接的負面影響。
氣候變化的影響、自然資源的不可持續管理與使用、空氣、土地和水的污染、化學品及廢物的不當處理，導致生物多樣性的喪失以及生態系統服務的下降，這些都妨礙了人們享有安全、清潔、健康和可持續環境的權利，而環境損害對所有人權的有效實現則產生了直接和間接的負面影響。

這項人權的承認確認了菲律賓人憲法保障的權利，即享有與自然的節奏與和諧相符的平衡與健康的生態。然而，隨著氣候變遷，這種節奏與和諧已受到破壞。洛威爾·法克特回憶起珊瑚，曾經“龐大而色彩繽紛”，從他的房子就能看見，但因為徑流洪水的影響，已減少了 80%。這種生物多樣性的喪失，加上之前討論的其他生態過程退化的例子，減少了環境提供維持生命服務的能力，從而影響人類的福祉和人權的享有。來自伊富高的達莉亞·納利瓦文化傳承者分享道：“在我們的周圍，我們可以獲得水果、草藥和以前在我們院子裡長出的蔬菜。我們用它們來做菜。這段時間，這些東西正在慢慢減少。”
這項人權的承認確認了菲律賓憲法所保障的權利，即享有與自然節奏和諧相符的平衡與健康的生態。然而，隨著氣候變遷，這種節奏與和諧已受到破壞。洛威爾·法克特回憶起曾經“龐大而色彩繽紛”的珊瑚，從他的房子就能看見，但因為徑流洪水的影響，已減少了 80%。這種生物多樣性的喪失，加上之前討論的其他生態過程退化的例子，減少了環境提供維持生命服務的能力，從而影響了人類的福祉和人權的享有。來自伊富高的文化傳承者達莉亞·納利瓦分享道：“在我們的周圍，我們可以獲得水果、草藥和以前在我們院子裡長出的蔬菜。我們用它們來做菜。這段時間，這些東西正在慢慢減少。”

這種對自然節奏與和諧的干擾，或許可以由農民及全國發言人 Felix “Ka Jhun” PacuaJr. 最恰當地總結，他說：“天氣正在變得老態龍鍾”。
這種對自然節奏與和諧的干擾，或許可以由農民及全國發言人 Felix “Ka Jhun” PacuaJr. 最恰當地總結，他說：“天氣變得越來越古怪了”。

未來世代的權利與代際公平
未來世代的權利與代際之間的公平

許多國際文書承認代際公平。其中包括 1992 年里約宣言，該宣言強調“發展權必須得到實現，以公平滿足當前和未來世代的發展和環境需求”；以及聯合國教科文組織的宣言，該宣言指出“當前世代應努力實現可持續發展，並保護生活條件，特別是環境的質量和完整性”，以便未來世代能夠受益於地球的生態系統。聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）也呼籲締約方“保護氣候系統，以造福當前和未來的人類世代，基於公平原則，並根據各自的共同但有區別的責任和能力。”最近，巴黎協定強調國家在應對氣候變化行動中考慮代際公平的責任。在菲律賓，代際公平的概念在憲法上保障的平衡和健康生態權中根深蒂固，旨在為當前和未來世代提供保障。
許多國際文書承認代際公平的概念。其中包括 1992 年里約宣言，該宣言強調“發展權必須得到實現，以公平滿足當前和未來世代的發展及環境需求”；還有聯合國教科文組織的宣言，指出“當前世代應努力實現可持續發展，並保護生活條件，特別是環境的質量和完整性”，以便未來世代能夠受益於地球的生態系統。聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）也呼籲締約方“保護氣候系統，以造福當前和未來的人類世代，基於公平原則，並根據各自的共同但有區別的責任和能力。”最近，巴黎協定強調各國在應對氣候變化行動中考慮代際公平的責任。在菲律賓，代際公平的概念根植於憲法保障的平衡和健康生態權，旨在為當前和未來世代提供保障。

氣候科學已確定氣候變化的影響是長期且廣泛的，溫室氣體在大氣中持續存在數世紀，因此剝奪了未來世代“繼承與前幾代人享有的自然和文化資源的多樣性相同的權利，以及公平使用和受益於這些資源的權利。”這一點早在 1988 年就已被聯合國大會認可，當時它表達了對“某些人類活動可能改變全球氣候模式，威脅當前和未來世代，並可能帶來嚴重的經濟和社會後果”的關注。
氣候科學已確定，氣候變化的影響是長期且廣泛的，溫室氣體在大氣中會持續存在數世紀，這剝奪了未來世代“繼承與前幾代人享有的自然和文化資源的多樣性相同的權利，以及公平使用和受益於這些資源的權利”。早在 1988 年，聯合國大會就已經認可了這一點，當時表達了對“某些人類活動可能改變全球氣候模式，威脅當前和未來世代，並可能帶來嚴重的經濟和社會後果”的關注。

氣候變遷違反了代際公平的原則，因為它不公平地將負擔轉移到未來世代身上。它「本質上是一個代際問題，對我們與未來世代之間以及當前與未來社區之間的公平具有極其嚴重的影響。」前聯合國秘書長潘基文在其有關代際團結的報告中指出，「代際之間的公平嵌入於可持續發展的概念中。」甚至宗教界也認識到代際公平的概念。在他的通諭《願榮耀歸於你》中，教宗方濟各多次提到「代際之間的正義。」他指示：
氣候變遷違反了代際公平的原則，因為它不公平地將負擔轉嫁給未來世代。這「本質上是一個代際問題，對我們與未來世代之間以及當前與未來社區之間的公平影響深遠。」前聯合國秘書長潘基文在其有關代際團結的報告中指出，「代際之間的公平是可持續發展概念的核心。」甚至宗教界也認識到代際公平的重要性。在他的通諭《願榮耀歸於你》中，教宗方濟各多次提到「代際之間的正義。」他強調：

共同善的概念也延伸至未來世代。全球經濟危機清楚地顯示出忽視我們共同命運的有害影響，這一命運無法排除那些在我們之後來到的人。我們再也無法將可
共同善的概念延伸至未來世代。全球經濟危機明確顯示了忽視我們共同命運的有害影響，這種命運無法排除那些在我們之後來到的人。我們再也無法將可持續性視為選擇。

持續發展與世代間的團結分開來談論。一旦我們開始思考我們將留給未來世代的世界，我們的視角便會有所不同；我們意識到這個世界是一份我們自由獲得的禮物，必須與他人分享。既然這個世界是賜予我們的，我們就無法再以純粹功利的方式看待現實，將效率和生產力完全指向我們個人的利益。世代間的團結不是可選的，而是一個基本的正義問題，因為我們所
持續發展與世代間的團結應該分開來討論。一旦我們開始思考將來要留給下一代的世界，我們的視角就會有所不同；我們會意識到這個世界是我們自由獲得的禮物，必須與他人分享。既然這個世界是賜予我們的，我們就無法再以純粹功利的方式看待現實，將效率和生產力完全指向個人利益。世代間的團結不是選擇，而是一個基本的正義問題，因為我們所

擁有的世界也屬於那些將會跟隨我們的人。
我們所擁有的世界同樣屬於那些將會跟隨我們的人。

氣候變遷的有害影響超越了上述群體和部門的特定權利。305 他們編織的敘事和故事足以讓人理解菲律賓人民所遭受的痛苦情況，他們已經遭受、將繼續遭受，並且尚未遭受因氣候變遷的種種影響而被剝奪的人權。
氣候變遷的有害影響超越了上述群體和部門的特定權利。這些敘事和故事足以讓人理解菲律賓人民所經歷的痛苦，他們不僅已經遭受了這些影響，還將繼續遭受，並且尚未遭受的種種人權剝奪。

六、 國家保護人權的義務
六、 國家對於保護人權的責任

A) 一般責任
一般責任事項

國家是根據條約和習慣國際法履行人權義務的主要責任承擔者，這些規則在《國際人權法案》和其他核心普遍人權條約中列出。一般而言，國家有義務尊重、保護和實現人權。國家尊重的義務禁止其干預或限制人權的享有。保護的義務要求國家採取和實施立法、行政或司法措施，以防止人權侵犯和濫用，並確保其有效實施。最後，國家維護和實現人權的義務涉及採取積極行動，鼓勵、促進或提供基本服務和基礎設施，以便利基本人權的享有。
國家是根據條約和習慣國際法履行人權義務的主要責任承擔者，這些規則在《國際人權法案》和其他核心普遍人權條約中列出。一般而言，國家有義務尊重、保護和實現人權。國家尊重的義務禁止其干預或限制人權的享有。保護的義務要求國家採取和實施立法、行政或司法措施，以防止人權侵犯和濫用，並確保其有效執行。最後，國家維護和實現人權的義務涉及採取積極行動，鼓勵、促進或提供基本服務和基礎設施，以便利基本人權的享有。

上述義務必然包括規範非國家行為者的行為。《國際公民及政治權利公約》第 2 條第 1 項規定：
上述義務必然涵蓋對非國家行為者行為的規範。《國際公民及政治權利公約》第 2 條第 1 項規定：

每個締約國承諾尊重並確保在其領土內及其管轄下的所有個體享有本公約所承認的權利，且不受任何形式的區別，例如種族、膚色、語言、宗教、政治或其他意見、國籍或社會出身、財產、出生或其他身份。
每個締約國承諾尊重並確保其領土內及其管轄下的所有個體享有本公約所承認的權利，並且不受任何形式的歧視，包括種族、膚色、語言、宗教、政治或其他意見、國籍、社會出身、財產、出生或其他身份。

聯合國人權委員會指出，只有在個人也受到非國家行為者的濫用保護的情況下，這一義務才能得到充分滿足。保護人權免受非國家行為者濫用的義務因私營企業的全球擴張而變得尤為重要，這突顯了企業對人權的影響。
聯合國人權委員會指出，只有在個人也受到非國家行為者的濫用保護的情況下，這一義務才能得到充分滿足。隨著私營企業的全球擴張，保護人權免受非國家行為者的濫用變得尤為重要，這也突顯了企業對人權的影響。

在 2011 年 3 月 21 日，聯合國發布了《商業與人權指導原則》（UNGP- BHR），提供了一個基於三個支柱的商業與人權框架：（1）國家保護人權的責任；（2）企業尊重人權的責任；以及（3）為人權侵害和濫用的受害者提供救濟途徑的必要性。
於 2011 年 3 月 21 日，聯合國發布了《商業與人權指導原則》（UNGP-BHR），該指導原則建立了一個基於三個支柱的商業與人權框架：（1）國家對保護人權的責任；（2）企業對尊重人權的責任；以及（3）為人權侵害和濫用的受害者提供救濟途徑的必要性。

聯合國指導原則-商業與人權並未創造新的國家義務，而是編纂了現有的國家和企業標準及實踐，闡明了其含義，並將其整合在一個「單一、邏輯一致且全面的範本」中。
聯合國的指導原則——商業與人權並未創造新的國家義務，而是整合了現有的國家和企業標準及實踐，清晰地闡述了其意義，並將其編纂成一個「單一、邏輯一致且全面的範本」。

聯合國指導原則—商業與人權（UNGP-BHR）規定，各國必須履行保護人權的責任，通過制定法律、政策和規範，確保企業尊重人權並避免侵犯行為。各國必須為尋求企業侵犯行為問責的受害者提供有效的司法和非司法救濟。
聯合國指導原則—商業與人權（UNGP-BHR）要求各國履行保護人權的責任，透過制定法律、政策和規範，確保企業尊重人權並避免侵犯行為。此外，各國必須為那些尋求對企業侵犯行為問責的受害者提供有效的司法和非司法救濟。

國家保護的責任是一種行為標準。因此，國家並不會因私人行為者的人權侵害而自動承擔責任。然而，當此類侵害可以歸因於國家，或國家未能採取適當措施以防止、調查、懲罰和補救私人行為者的侵害時，國家可能會違反其國際人權法義務。雖然國家在決定這些措施時通常擁有自由裁量權，但應考慮所有可行的預防和補救措施，包括政策、立法、法規和裁決。國家還有責任保護和促進法治，包括採取措施以確保法律面前的平等、公正的適用，並提供充分的問責、法律確定性以及程序和法律透明度。
國家對於保護人權的責任是一種行為標準。因此，國家不會因私人行為者侵犯人權而自動承擔責任。然而，當這些侵害可以歸因於國家，或國家未能採取適當措施來防止、調查、懲罰和補救私人行為者的侵害時，國家可能會違反其國際人權法的義務。雖然國家在決定這些措施時通常擁有自由裁量權，但應考慮所有可行的預防和補救措施，包括政策、立法、法規和裁決。國家還有責任保護和促進法治，這包括採取措施以確保法律面前的平等、公正的適用，並提供充分的問責、法律確定性以及程序和法律透明度。

聯合國指導原則—商業與人權（UNGP-BHR）規定，國家應明確期望所有在其領土內註冊的商業企業必須尊重人權。這一期望應涵蓋商業運營的所有方面。這可能涉及要求企業全面披露其全球業務，包括其子公司的運營。因此，國家應為商業企業提供有關如何尊重人權的指導，並為了促進遵守，國家應執行要求企業這樣做的法律。每當國家與商業企業簽訂合同或立法以提供可能影響人權享有的服務時，國家應進行適當的監督，以履行其國際人權義務。
聯合國指導原則—商業與人權（UNGP-BHR）明確規定，國家應期望所有在其領土內註冊的商業企業尊重人權，這一期望應涵蓋商業運營的各個方面。這可能包括要求企業全面披露其全球業務及其子公司的運營情況。因此，國家應為商業企業提供如何尊重人權的指導，並為促進遵守而執行相關法律。每當國家與商業企業簽訂合同或立法提供可能影響人權享有的服務時，應進行適當的監督，以履行其國際人權義務。

企業有責任根據聯合國指導原則-商業與人權（UNGP-BHR）尊重人權。各國必須具體化企業如何滿足履行該責任的要求。這可能包括要求企業制定政策和流程的法規，這些政策和流程包括：（a）承諾履行尊重人權的責任；（b）人權盡職調查流程，以識別、減輕和說明他們如何應對對人權的影響；以及（c）使其能夠修復他們造成或貢獻的負面人權影響的流程。
企業有責任根據聯合國指導原則-商業與人權（UNGP-BHR）尊重人權。各國必須具體說明企業如何滿足這一責任的要求。這可能包括要求企業制定相關政策和流程的法規，這些政策和流程包括：（a）承諾尊重人權的責任；（b）進行人權盡職調查，以識別、減輕並說明他們如何應對對人權的影響；以及（c）建立能夠修復他們造成或貢獻的負面人權影響的流程。

國家制定保護措施的管轄權限僅限於其自身領土內。有些人可能將此等同於國家無法對在其領土內註冊的公司在國外所犯的人權侵害追究責任。然而，國家防止人權侵害的義務可能超越其領土，正如在阿爾-斯基尼訴英國案中所適用的。聯合國指導原則-商業與人權（UNGP-BHR）傳達了國家被允許對私營行為者的行為進行規範，以應對其對國外人權的影響的觀點：
國家制定保護措施的管轄權限僅限於其自身領土內。有些人可能認為這意味著國家無法對在其領土內註冊的公司在國外所犯的人權侵害負責。然而，國家防止人權侵害的義務可能超越其領土，正如在阿爾-斯基尼訴英國案中所適用的。聯合國指導原則-商業與人權（UNGP-BHR）表明，國家有權對私營行為者的行為進行規範，以應對其對國外人權的影響。

目前，各國在國際人權法下通常不被要求規範其境內和/或管轄範圍內企業的域外活動。只要有公認的管轄基礎，它們通常也不被禁止這樣做。在這些範疇內，一些人權條約機構建議本國採取措施，以防止其管轄範圍內的企業在國外濫用權利。
目前，各國在國際人權法下通常不被要求規範其境內及/或管轄範圍內企業的域外活動。只要有公認的管轄基礎，這些活動通常也不會被禁止。在這些範疇內，一些人權條約機構建議各國採取措施，以防止其管轄範圍內的企業在國外濫用人權。

習慣國際法規則 sic utere tuo ut alienum 也是一項對國家施加防止域外損害的義務的規則。國家不得讓其領土或控制範圍內的任何事物損害其他國家或其公民。這一原則已被美洲人權法院有效地應用於人權問題。美洲人權法院在其諮詢意見中解釋，當一個國家對另一個國家的公民造成跨界損害時，受到侵害的個體被理解為在造成損害的國家的控制之下，前提是行為與負面影響之間存在因果關係。這一理論基於這樣的觀念：在其領土或管轄範圍內進行活動的國家對這些活動擁有有效控制。國家可以防止這些活動削弱其邊界外人們的人權享有。
習慣國際法規則 sic utere tuo ut alienum 是一項要求國家防止域外損害的義務規則。國家不得讓其領土或控制範圍內的任何事物損害其他國家或其公民。這一原則已被美洲人權法院有效應用於人權問題。美洲人權法院在其諮詢意見中解釋，當一個國家對另一個國家的公民造成跨界損害時，受害者被視為在造成損害的國家控制之下，前提是行為與負面影響之間存在因果關係。這一理論基於這樣的觀念：在其領土或管轄範圍內進行活動的國家對這些活動擁有有效控制。國家可以防止這些活動削弱其邊界外人們的人權享有。

諮詢意見進一步指出，各國有責任確保其管轄或控制下的活動，無論是自身的還是非國家行為者的，不會對其他國家或其國家管轄範圍以外的地區造成傷害，並應利用所有可用資源來達成此目標。該意見指出：
諮詢意見進一步指出，各國有責任確保其管轄或控制下的活動，無論是自身的行為還是非國家行為者的行為，都不應對其他國家或其管轄範圍以外的地區造成損害，並應利用所有可用資源來實現這一目標。該意見強調：

尊重和確保人權的義務要求國家避免阻止或妨礙其他締約國遵守《公約》所衍生的義務。在締約國的管轄範圍內進行的活動不應剝奪其他國家確保其管轄範圍內的人享有和行使《公約》下權利的能力。法院認為，國家有義務避免可能影響其領土外個人權利的跨界環境損害。
尊重和保障人權的義務要求國家避免阻礙或妨害其他締約國履行《公約》所衍生的義務。在締約國的管轄範圍內進行的活動不應剝奪其他國家確保其管轄範圍內的人享有和行使《公約》下權利的能力。法院認為，國家有責任避免可能影響其領土外個人權利的跨界環境損害。

美洲人權法院認為，各國在美洲公約下保護人權的管轄權並不限於其領土範圍內：
美洲人權法院認為，各國在美洲公約下保護人權的管轄權並不僅限於其領土範圍內：

在國際法中，管轄權的基礎不僅限於領土，還可以基於其他幾個基礎行使。在這個意義上，[…] “在某些情況下，對於具有域外地點的行為行使管轄權不僅與相關的規範一致，而且是必需的。” 人權是所有人類固有的，並不基於其國籍或地點。“根據美洲人權法，每個美洲國家因此有義務尊重其領土內所有人的權利，以及在另一國領土內但受其代理人控制的人的權利。”
在國際法中，管轄權的基礎不僅限於領土，還可以基於其他幾個基礎來行使。在這個意義上，[…] “在某些情況下，對於具有域外地點的行為行使管轄權不僅符合相關的規範，而且是必要的。” 人權是所有人類固有的，並不取決於其國籍或地點。“根據美洲人權法，每個美洲國家因此有義務尊重其領土內所有人的權利，以及在其他國家領土內但由其代理人控制的人的權利。”

無害原則是現在被視為國際習慣法的一個原則。它支持國家有責任保護人權的超國界義務的觀點。該原則規定，國家有義務防止、減少和控制對其他國家環境損害的風險。331 這一原則在涉及人權的背景下同樣適用，並且被美洲人權法院廣泛討論和依賴，以解釋涉及跨境損害的管轄權。事實上，它進一步指出，國家有一般義務確保其領土內的活動不會對其他國家的環境造成損害，並將這一概念與國家保護人權的一般義務相關聯。邏輯上，這意味著如果其領土內的活動在其他國家的領土上造成嚴重的人權侵犯，國家有義務採取行動。
無害原則目前被視為國際習慣法的一項基本原則，強調國家有責任保護人權的跨國義務。該原則要求國家防止、減少及控制對其他國家環境造成損害的風險。這一原則同樣適用於人權的背景，並被美洲人權法院廣泛討論和引用，以解釋跨境損害的管轄權。事實上，它進一步指出，國家有一般義務確保其境內的活動不會對其他國家的環境造成損害，並將此概念與國家保護人權的普遍義務相聯繫。邏輯上，這意味著如果其境內的活動在其他國家造成嚴重的人權侵犯，該國有責任採取行動。

馬斯特里赫特原則關於國家在經濟、社會和文化權利領域的域外責任
馬斯特里赫特原則關於國家在經濟、社會及文化權利方面的域外責任

（“馬斯特里赫特原則”）針對國家域外管轄權的任何潛在混淆。馬斯特里赫特原則基於兩個主要概念，這些概念作為域外人權義務的主要指導。這些是：
（“馬斯特里赫特原則”）旨在澄清國家在域外管轄權方面的潛在混淆。該原則基於兩個主要概念，這些概念作為域外人權義務的主要指導。這些概念是：

國際人權法要求各國在其行為對跨境人權產生實際和可預見的影響時，必須確保尊重、保護和實現權利；
國際人權法要求各國在其行為對跨境人權產生實際和可預見的影響時，必須確保尊重、保護和實現人權

該國際法，特別是在經濟、社會和文化權利方面，要求國家通過「國際援助與合作」實現境外權利。
這項國際法，特別是在經濟、社會和文化權利方面，要求各國透過「國際援助與合作」來實現境外權利。

馬斯特里赫特原則基於多種國際人權法源及不斷演變的國際人權法理，承認國際法下管轄權的領土性方面的例外，規定國家的人人權義務超越其國界。因此，“所有國家都有義務尊重、保護和實現人權，包括公民
馬斯特里赫特原則基於多種國際人權法源及不斷演變的國際人權法理，承認國際法下管轄權的領土性例外，規定各國的人權義務超越其國界。因此，“所有國家都有責任尊重、保護和實現人權，包括公民的權利。

權、文化權、經濟權、政治權和社會權，無論是在其領土內還是超領土範圍內。”
權利、文化權利、經濟權利、政治權利和社會權利，無論是在其領土內還是超越領土的範圍內。

國家的人權義務的域外適用在經濟合作與發展組織（OECD）修訂版的跨國公司指導方針（OECD Guidelines）中進一步應用。該指導方針是 2011 年由 49 個國家通過的國際文書，旨在促進負責任的商業行為。它要求締約國建立國家聯絡點（NCP），這些辦公室的任務是促進遵守該指導方針，作為一種非司法的申訴機制。修訂版現在包括一章有關人權，與聯合國指導原則商業與人權（UNGP-BHR）一致。
國家在人權義務的域外適用在經濟合作與發展組織（OECD）修訂版的跨國公司指導方針中得到了進一步的應用。該指導方針是 2011 年由 49 個國家通過的國際文書，旨在促進負責任的商業行為。它要求締約國設立國家聯絡點（NCP），這些辦公室的任務是促進對該指導方針的遵守，作為一種非司法的申訴機制。修訂版現在新增了一章有關人權的內容，與聯合國商業與人權指導原則（UNGP-BHR）相一致。

兒童權利委員會（CRC）和經濟、社會及文化權利委員會（CESCR）均已發表一般性意見，聲明各國有義務在商業的域外活動中尊重、保護和實現人權。只要國家與相關行為之間存在合理聯繫，則可追究此義務。此外， CESCR 重申，各國必須採取措施以防止其境內和/或其管轄範圍內的企業在國外侵犯人權。
兒童權利委員會（CRC）和經濟、社會及文化權利委員會（CESCR）已發表一般性意見，指出各國有責任在商業的域外活動中尊重、保護和實現人權。只要國家與相關行為之間存在合理的聯繫，則可追究這項責任。此外，CESCR 重申，各國必須採取措施，防止其境內及/或其管轄範圍內的企業在國外侵犯人權。

然而，應注意的是，國家在履行其人權義務時行使域外管轄權並不正當化對另一國內政的干涉。需要行使域外管轄權的特殊情況必須根據每個案件的具體情況以限制性方式進行審查。尊重和確保人權的義務不允許國家違反國際法原則，特別是《聯合國憲章》中所載的非干涉原則。
然而，值得注意的是，國家在履行其人權義務時行使域外管轄權並不意味著可以干涉其他國家的內政。需要行使域外管轄權的特殊情況必須根據每個案件的具體情況進行限制性審查。尊重和保障人權的義務不允許國家違反國際法原則，特別是《聯合國憲章》中所載的非干涉原則。

換句話說，必須在尊重國家根據不干涉原則處理其內部事務的主權與要求國家遵守其條約義務之間保持平衡。
換句話說，必須在尊重國家根據不干涉原則處理內部事務的主權與要求國家遵守條約義務之間保持平衡。

國際法的普遍性原則承認，對國家及其主體均有普遍危害的行為，必須承認所有國家對此類行為進行懲罰的權威，無論該國與當事方或相關行為之間是否存在關係。這支持了國家保護責任不僅限於領土管轄的觀點。對於這一概念擴展至對人權的侵犯，正逐漸形成共識。
國際法的普遍性原則認為，對於對國家及其主體造成普遍危害的行為，所有國家都有權對此類行為進行懲罰，無論該國與當事方或相關行為之間是否存在關聯。這一觀點支持國家保護責任不僅限於其領土管轄範圍。對於將這一概念擴展至人權侵犯的情況，現在正逐漸形成共識。

B. 國家在氣候變遷背景下保護人權的特殊責任
B. 國家在氣候變遷的背景下，對保護人權承擔特殊責任

氣候變化直接和間接影響國際法下的整個人權範疇。國家保護人權的責任包括氣候變化的影響。聯合國人權事務高級專員辦公室（OHCHR）認為
氣候變化對國際法下的人權範疇產生了直接和間接的影響。各國在保護人權方面的責任也包括應對氣候變化的影響。聯合國人權事務高級專員辦公室（OHCHR）指出

「國家（義務承擔者）有積極的義務採取有效措施以防止和補救這些氣候影響，因此，必須減緩氣候變化，並確保所有人類（權利持有者）具備適應氣候危機的必要能力。」儘管有關氣候變化的人權義務仍在發展中，各種國際法、條約和原則已經確認國家有責任以基於人權的方式減緩氣候變化的影響，「無論氣候變化的影響是否可以被解釋為人權侵犯。人權義務為那些其權利受到氣候變化影響的個體提供了重要的保護。」
「國家（義務承擔者）有積極的責任採取有效措施，以防止和補救氣候影響，因此必須減緩氣候變化，並確保所有人類（權利持有者）具備應對氣候危機的必要能力。」儘管有關氣候變化的人權義務仍在發展中，各種國際法、條約和原則已確認國家有責任以人權為基礎的方式減緩氣候變化的影響，「無論氣候變化的影響是否可被視為人權侵犯。人權義務為那些受到氣候變化影響的個體提供了重要的保護。」

因為氣候變遷通常被視為一種環境損害，因此環境損害中的人權義務也通常適用於氣候變遷。人權與環境的框架原則闡明了國家義務的三個類別：程序性、實質性和對處於脆弱情況的人的特殊義務。
由於氣候變遷常被視為一種環境損害，因此環境損害中的人權義務通常也適用於氣候變遷。人權與環境的框架原則明確了國家的三類義務：程序性、實質性，以及對處於脆弱情況的人的特殊義務。

根據程序，國家有義務設置保障措施，例如對環境影響的事前評估、環境信息的傳播、受影響者的充分和知情參與，以及對國家未能遵守其義務的有效救濟。
根據相關程序，國家有責任設置保障措施，包括對環境影響的事前評估、環境信息的傳播、受影響者的充分知情參與，以及對國家未能履行其義務的有效救濟措施。

實質上，各國必須採取法律框架，以保護免受干擾人權享有的環境損害，包括國家和非國家行為者造成的損害。各國必須在環境安全和其他合法社會利益之間取得公平平衡，同時確保這種平衡不會導致人權的侵犯。
各國實質上必須建立法律框架，以保護人權不受環境損害的影響，這些損害可能來自國家或非國家行為者。各國應在環境安全與其他合法社會利益之間取得公平的平衡，並確保這種平衡不會侵犯人權。

這些原則在應對氣候變化時必須以類似方式應用和操作。因此，各國有程序上的義務：
這些原則在應對氣候變化時必須以相似的方式進行應用和操作。因此，各國有程序上的責任：

向公眾提供可獲得、可負擔且易於理解的有關全球氣候危機的原因和後果的信息，包括將氣候變化納入各級教育課程；
向公眾提供易於獲得、負擔得起且易於理解的全球氣候危機原因及其後果的信息，包括將氣候變化納入各級教育課程

確保在所有氣候相關行動中採取包容性、公平性和性別基礎的方法，特別強調賦權於受影響最深的群體，即女性、兒童、年輕人、原住民族、地方社區、生活在貧困中的人、殘疾人士、老年人、移民、流離失所者及其他潛在的高風險社區；
確保在所有氣候相關行動中採取包容性、公平性和性別基礎的方法，特別強調賦予受影響最深的群體權力，包括女性、兒童、年輕人、原住民族、地方社區、生活在貧困中的人、殘疾人士、老年人、移民、流離失所者及其他潛在的高風險社區；

使所有人能夠以可負擔的方式及時獲得正義和有效的救濟，以使國家和企業對履行其氣候變化義務負責；
讓每個人都能以可負擔的方式及時獲得正義和有效的救濟，確保國家和企業對其氣候變化義務負責

評估所有計劃、政策和提案的潛在氣候變化和人權影響，包括上游和下游的影響（即，與生產和消費相關的排放）；
評估所有計劃、政策和提案對氣候變化和人權的潛在影響，包括上游和下游的影響（即與生產和消費相關的排放）

將性別平等融入所有氣候行動，使女性能夠擔任領導角色；
將性別平等融入所有氣候行動，讓女性能夠擔任領導角色

在所有氣候行動中尊重原住民的權利，特別是他們的自由、事前和知情同意權；並且
在所有氣候行動中尊重原住民的權利，特別是他們的自由、事前同意和知情同意權

為在氣候相關問題上工作的環境和人權捍衛者提供強有力的保護，涵蓋土地使用到化石燃料。各國必須警惕地保護捍衛者免受騷擾、恐嚇和暴 力。358
為在氣候相關問題上工作的環境與人權捍衛者提供強有力的保護，涵蓋從土地使用到化石燃料的各個方面。各國必須警惕，保護這些捍衛者免受騷擾、恐嚇和暴力的侵害。

此外，各國有實質上的義務：
此外，各國實際上有義務：

避免所有因環境後果而侵犯個人基本人權的行為；
避免所有因環境後果而侵犯基本人權的行為；

建立氣候變遷緩解計畫，並實施懲罰性法律以防止環境傷害，保護基本人權不受第三方，特別是企業的侵犯（例如，不對碳密集型產業提供或拒絕補助或激勵措施，規範不僅由私營和國有公司留下的碳足跡，還包括消費者的碳足跡等，都是這些計畫的例子）；並
制定氣候變遷緩解計畫，並實施懲罰性法律以防止環境損害，保護基本人權不受第三方，特別是企業的侵犯（例如，不對碳密集型產業提供或拒絕補助或激勵措施，規範不僅針對私營和國有公司所留下的碳足跡，還包括消費者的碳足跡等，這些都是計畫的例子）；並

廢除和修改針對弱勢群體的歧視性政策。
廢除並修訂針對弱勢群體的歧視性政策。

最後，關於脆弱部門，各國有一般責任考慮額外的保護措施，並無差別地適用環境法律。
最後，針對脆弱部門，各國普遍有責任考慮額外的保護措施，並且環境法律應無差別地適用。

這些關於國家義務三個類別的原則必須支配所有國家的氣候行動，包括與減緩、適應、財務以及損失和損害相關的義務。
這些關於國家義務的三個類別原則必須指導所有國家的氣候行動，包括減緩、適應、財務以及損失和損害相關的義務。

三類國家義務背後的原則體現在 1992 年通過的里約宣言中。里約宣言由
三類國家義務背後的原則體現在 1992 年通過的里約宣言中。該宣言由

27 項原則組成，定義了人民的發展權和國家保護共同環境的義務。雖然該宣言本身不具約束力，但它已成為幫助國家履行其對環境義務的標準來源。宣言中的原則已被凝聚成一項具約束力的條約，即阿爾胡斯公約。歐洲聯盟及 50 個歐洲國家中的 47 個是該公約的締約方，該公約對非歐盟國
這 27 項原則定義了人民的發展權以及國家保護共同環境的義務。雖然這份宣言本身不具約束力，但它已成為幫助各國履行環境義務的標準來源。宣言中的原則已被整合為一項具約束力的條約，即阿爾胡斯公約。歐洲聯盟及 50 個歐洲國家中的 47 個是該公約的締約方，該公約對非歐盟國家也有影響。

家開放加入。因此，三類國家對環境的義務不僅對許多強國具有約束力，還可以通過國際習慣法下的規範發展對其他國家產生約束力。
家庭的開放性使得三類國家對環境的義務不僅對許多強國具約束力，還能透過國際習慣法的規範發展對其他國家產生約束。

聯合國人權高級專員在氣候變化的背景下也列舉了國家特定的人權義務。國家有義務確保在任何情況下，經濟、社會和文化權利的享有盡可能廣泛，無論氣候變化相關事件對可用資源造成的額外壓力。國家還必須優先滿足核心義務，並保護社會中處於特別脆弱情況的群體。國家還有義務保護個人免受氣候變化所帶來的可預見的人權威脅，例如極端天氣事件。在這種情況下，國家可能會因未能保護個人免受影響人權享有的傷害而被追究責任。
聯合國人權高級專員在氣候變化的背景下列舉了各國特定的人權義務。各國必須確保在任何情況下，經濟、社會和文化權利的享有盡可能廣泛，無論氣候變化相關事件對可用資源造成的額外壓力。各國還需優先滿足核心義務，並保護社會中特別脆弱的群體。此外，各國有責任保護個人免受氣候變化帶來的可預見的人權威脅，例如極端天氣事件。在這種情況下，若未能保護個人免受影響其人權的傷害，各國可能會被追究責任。

CESCR 在 2018 年警告，國家未能防止氣候變化造成的可預見的人權損害，或未能動員可用的最大資源來做到這一點，可能會違反其尊重、保護和實現所有人權的義務。各國必須為可再生能源和生態農業分配大量的財政和物質資源，並控制森林砍伐和土壤惡化。各國還應通過增加脆弱和邊緣化群體適應能力的計劃，優先考慮這些群體的需求，幫助他們過渡到低碳經濟。
CESCR 在 2018 年警告，若國家未能防止氣候變化所造成的可預見的人權損害，或未能動員可用的最大資源來達成此目標，可能會違反其尊重、保護和實現所有人權的義務。各國必須為可再生能源和生態農業分配大量的財政及物質資源，並控制森林砍伐及土壤惡化。此外，各國應透過增強脆弱及邊緣化群體的適應能力計劃，優先考慮這些群體的需求，協助他們過渡至低碳經濟。

一個國家對應對氣候變化的法律義務既不直接相關，也不與其對氣候變化的貢獻成比例。國家不能聲稱他們沒有「造成」氣候變化以逃避應對全球變暖的義務。人權法要求每個國家不僅僅是避免干涉人權。它還要求每個國家保護免受他人可能主動造成的傷害。因此，即使無法將特定的溫室氣體排放與特定的人權侵害聯繫起來，國家仍然有義務保護免受氣候變化造成的傷害。
一個國家在應對氣候變化方面的法律義務，既不直接相關，也不與其對氣候變化的貢獻成比例。國家不能以「未造成」氣候變化為理由，逃避應對全球變暖的責任。人權法要求每個國家不僅要避免干涉人權，還必須保護人民免受他人可能造成的傷害。因此，即使無法將特定的溫室氣體排放與特定的人權侵害直接聯繫起來，國家仍然有責任保護人民免受氣候變化帶來的傷害。

美洲人權法院的諮詢意見宣告，各國有義務保護因環境退化而受到影響的人權，即使這些權利超出了其領土管轄範圍。這一原則源於各國保護人權的義務具有普遍性。
美洲人權法院的諮詢意見指出，各國有責任保護因環境退化而受到影響的人權，即使這些權利超出了其領土的管轄範圍。這一原則源於各國對保護人權的普遍義務。

締約國對於該公約（美洲公約）承擔普遍義務，必須尊重保護條款並確保在任何情況下及對所有人有效地實施其中所規定的權利。這些國家的義務的影響超越了其代理人與其管轄下的個人之間的關係，因為它也體現在國家對於採
締約國對於該公約（美洲公約）承擔普遍義務，必須尊重保護條款，並確保在任何情況下對所有人有效地實施其中所規定的權利。這些國家的義務影響超越了其代理人與其管轄下的個人之間的關係，因為它也體現在國家對於採取的行動上。

取必要措施以確保人權在個人之間的有效保護的積極義務上。在代理人擔任保證人時，若因其行為或不作為導致國家未能履行公約第 1(1)條和第 2 條所體現的普遍義務，則國家可能會對私人個人的行為承擔責任。
采取必要措施以確保人權在個人之間得到有效保護的積極義務。在代理人擔任保證人時，若因其行為或不作為導致國家未能履行公約第 1(1)條和第 2 條所體現的普遍義務，則國家可能會對私人個人的行為承擔責任。