© 孟加拉农村发展委员会

加拿大政府2021-2022年国际援助报告提交给议会

 ISSN号码:

 目录

•  卷一
  • 
    国际发展部长兼外交部长的信息
  • 
    副总理兼财政部长的讯息
  • 
    执行摘要和亮点
  • 
    加拿大政府2021年至2022年国际援助和官方发展援助的组织拨款
  • 
    2030年议程和可持续发展目标（SDGs）
  • 
    应对时刻：加拿大在危机时期的领导力
    • 
      加拿大的三重联结方法：人道主义、发展和和平
    • 
      冲突预防与和平建设
    • 
      COVID-19 应对和恢复
  • 
    加拿大在世界上的工作：国际援助行动
    • 
      性别平等和妇女及女童赋权
    • 
      全球健康、性与生殖健康与权利、以及营养
    •  教育
    •  人道主义行动
    • 
      工作、机会和经济增长
    • 
      气候和环境
    •  包容性治理
    •  和平与安全
  • 
    前进：合作伙伴关系与创新
    • 
      与加拿大的合作伙伴合作
    • 
      创新发展融资
    • 
      发展创新与实验
•  卷二
  •  简介
  • 
    部分A：加拿大参与世界银行集团的运作
  •  报告要求
  • 
    治理和代表制
  • 
    加拿大在2021-2022年对世界银行集团的财政捐助
  • 
    加拿大WBG信托基金的目标和结果
  • 
    加拿大世界银行采购
  • 
    世界银行和国际货币基金组织董事会发展委员会的公报（根据布雷顿森林协定要求）
  • 
    B部分：加拿大参与国际货币基金组织的运作
  • 
    治理和代表制
  • 
    IMF资源、贷款和能力建设
  • 
    国际货币基金组织董事会国际货币和金融委员会的公报（根据布雷顿森林协定要求）
  • 
    C部分：加拿大参与欧洲复兴开发银行的运作
  •  报告要求
  • 
    治理和代表制
  • 
    欧洲复兴开发银行成员资格的好处
•  脚注

 卷一

国际发展部长和外交部长的信息

副首相兼财政部长的讯息

© CFLI，多米尼加共和国

执行摘要和要点

当前，世界正面临一系列复杂而关键的挑战：粮食和能源不安全、疫情、气候危机以及对国际和平的威胁。加拿大正在与合作伙伴合作，通过其国际援助项目带头解决这些挑战。同时，加拿大正在推动2030年可持续发展议程，努力消除贫困和不平等，建设更加繁荣和和平的社会，保护地球。

在过去的一年里，加拿大通过其国际发展工作继续改善了数百万人的生活，为满足全球需求提供了79亿美元。这种援助通过支持旨在解决饥饿和营养不良、推进人权、提升全球健康和促进性别平等的项目，在世界各地的人们生活中产生了实质性的影响。

促进性别平等和妇女和女童的赋权

加拿大国际援助的核心理念是通过促进妇女和女童的权利和赋权来建设一个更美好的世界。尽管取得了进展，但性别不平等仍然存在，导致妇女和女童在贫困和其他困境中受到不成比例的影响，并阻碍了各个领域的可持续发展。

加拿大努力解决贫困根源中的性别不平等问题以及妇女和女童面临的独特挑战，这是根据我们的《女权主义国际援助政策》指导的。在2021-2022年，该政策帮助支持了我们合作伙伴国家的变革，并使加拿大在性别平等方面成为领导者。事实上，过去一年中，加拿大大约99%的双边国际发展援助要么针对性别平等，要么将性别平等纳入其中。

加拿大的资助支持了1800多个促进性别平等、推动妇女和女童权利的妇女权利组织。仅在过去一年，加拿大资助的项目通过旨在终结性别暴力和有害做法的项目，包括儿童、早婚和强迫婚姻以及女性割礼，触及了超过4200万人。

预防和应对世界各地的冲突和危机

加拿大长期与国际伙伴合作，防止和应对海外冲突和危机，包括支持和平与稳定行动。在2021-2022年，加拿大的和平与稳定行动计划提供了1.389亿美元，以促进乌克兰、喀麦隆、哥伦比亚、布基纳法索、海地、伊拉克、马里、缅甸和南苏丹等脆弱和冲突受影响国家的和平与稳定。加拿大还支持提供高质量、专门的和平行动培训和能力建设，包括性别平等。这增强了全球和平行动中部署或已部署的军事、警察和民事人员的能力和信誉。

在2021-2022年，加拿大的人道主义援助帮助了63个国家超过3.26亿有需要的人。这些资金支持了可信赖的合作伙伴的工作，提供了食物、清洁水和卫生设施以及医疗救助等救生援助。特别是，加拿大的援助帮助应对了不断增长的全球粮食危机，救助了创纪录的1.282亿食品不安全人口，比前一年增加了令人印象深刻的11%。此外，我们通过联合国难民署向近9500万难民和国内流离失所者提供援助和保护。在2021-2022财政年度，加拿大联邦部门宣布拨款1.45亿美元，以应对乌克兰及邻国日益增长的人道主义需求。此外，加拿大向该地区发送了20架货运航班，携带超过37.7万件必需的救援物资。

提供平等的教育和医疗保健服务

据估计，全球有2.22亿处于危机中的儿童和青少年需要教育支持。大约有7800万儿童因冲突、气候变化和其他长期危机而失学。在2021-2022年，加拿大继续专注于支持遭受强迫流离的儿童和青少年获得应有的教育。此外，加拿大履行了对G7夏勒瓦盖宣言关于优质教育承诺的400万美元捐款，这有助于为非洲、亚洲、拉丁美洲和中东地区的400多万妇女和女童提供优质教育和技能培训。

在2021-2022年，加拿大在全球卫生领域投资了13亿美元，其中包括为性与生殖健康权投入了5.61亿美元。这些资金为28个国家的330万多名妇女提供了计划生育服务，并预防了超过540万次意外怀孕。

支持持续的全球抗击COVID-19的努力

尽管加拿大在努力建设更加和平与包容的世界方面取得了进展，但新冠疫情阻碍了许多关键领域的进展。在疫情期间，加拿大一直是全球努力应对疫情带来的严重健康、社会、经济和安全影响的领导者。

自疫情爆发至2022年3月，加拿大已承诺超过27亿美元的国际援助，以应对COVID-19的影响。其中约14亿美元用于满足疫情造成的紧急人道主义和发展需求。例如，去年，加拿大对“新冠病毒工具获取加速器”（ACT）的支持有助于通过COVAX设施向145个国家和地区运送超过14亿剂疫苗。

推动2030年议程和可持续发展目标（SDGs）

加拿大过去一年的国际发展工作已经为改善数百万人的生活做出了贡献。但仍有许多工作要做。加拿大坚定致力于联合国2030年可持续发展议程，包括其17个可持续发展目标。这一议程为实现性别平等、保护地球、确保平等获得教育和医疗保健、建设具有韧性的经济提供了蓝图。

支持最脆弱的人群适应气候变化并减轻其影响

为支持2030年议程，加拿大将其国际气候融资承诺翻了一番，将其增加到未来5年的53亿美元。在2021-2022年，我们是全球环境基金的第七大捐助国。此外，我们对绿色气候基金的贡献支持了在67个发展中国家推动向低碳和适应气候的经济转型的项目。

在2021年至2022年期间，加拿大与其他多边和全球伙伴一起，为近300万人受益的气候适应项目做出了贡献，并通过加拿大长期支持的多边和全球伙伴项目，另外还惠及了1800万人。此外，它还有助于减少或避免2.99兆克的温室气体排放，加拿大对多边和全球伙伴的支持还有助于减少额外的151.51兆克气体排放。

共同努力，为所有人建设更美好的未来

在过去的一年里，加拿大一直坚定致力于支持惠及和赋予世界上最贫困和最脆弱人群的创新解决方案和倡议。我们的国际援助项目是我们为确保每个人都有机会过上和平繁荣生活而做出贡献的一种方式，无论性别、年龄、种族、能力、性取向或他们在世界上的居住地点。

然而，为所有人创造一个更安全、更美好的世界并非易事。我们不断适应并从工作中学习。我们不断寻找改进国际援助方式以及加强发展伙伴关系的方法，以使加拿大的资金产生更大的影响。通过这样做，我们希望继续加速朝着建设更可持续、更具韧性、更和平、更公平的未来的进展。

联邦国际援助的前十受援国

女权主义国际援助政策行动领域的联邦支出

加拿大政府2021年至2022年各组织的国际援助和官方发展援助拨款

加拿大政府在2021-2022年度发放了79亿加元的国际援助，其中官方发展援助（ODA）占95%，即75亿加元。《国际援助统计报告》提供了有关国际援助和ODA支出的进一步细节。

19个联邦机构分别拨款金额（百万美元）:

2030年议程和可持续发展目标（SDGs）

2030年可持续发展议程为改变我们所生活的世界提供了全球框架。它为可持续发展的进展制定了具体步骤：

•  政府
•  公民社会
•  私营部门
•  学术界
•  社区
•  个体

2030年议程概述了17个相互关联且不可分割的可持续发展目标（SDGs），并附带有相应的目标和指标。这些目标平衡了可持续发展的三个要素。

•  经济
•  社会
•  环境

加拿大正在努力将可持续发展目标融入其所有运营元素，包括外交政策、贸易和国际援助。《共同前进：加拿大2030年议程国家战略》概述了一种全政府和全社会的方法，指导加拿大实施这些目标。联邦实施计划阐明了加拿大将如何实现该战略中概述的目标，而加拿大指标框架和2022年至2026年联邦可持续发展战略则增加了独特的加拿大目标、抱负、目标和指标。

特鲁多总理作为联合国秘书长可持续发展目标倡导者的联合主席之一（另一位联合主席是巴巴多斯总理米娅·莫特利），为加拿大提供了一个机会，以加强对未来可持续发展目标的关注。在这个职位上，总理将与联合国秘书长确定的17位可持续发展目标倡导者一起合作，激励全球领导人努力实现这些目标。这在行动十年（2021-2030）尤为关键，尤其是在新冠肺炎大流行给可持续发展的各个方面带来重大挑战的时候。

可持续发展目标

 没有贫困

 零饥饿

健康与幸福

 优质教育

 性别平等

清洁水和卫生设施

经济实惠且清洁的能源

体面的工作和经济增长

工业、创新和基础设施

 减少不平等

可持续城市与社区

负责任的消费和生产

 气候行动

 水下生命

 陆地上的生命

和平、正义和健全的制度

目标伙伴关系

© 温哥华国际机场

应对时刻：加拿大在危机时期的领导力

加拿大已经采纳了人道主义-发展-和平关系（三重关系）方法作为提供国际援助的方式。这种方法使加拿大能够更有效地满足人们的需求，减轻风险和脆弱性，并朝着可持续和平迈进。它专注于连接加拿大国际援助的三大支柱：

•  人道主义
•  发展
•  和平

这一概念最初是在2016年作为联合国“新工作方式”的一部分引入的，自那时起已经发展演变。如今，它提供了对冲突和脆弱性的整体理解，指出了在危机发生之前、期间和之后需要跨支柱协调和一致性的必要性。

加拿大的三重联合方法：人道主义、发展和和平

加拿大的三重联合方法通过在危机的各个阶段解决脆弱性问题，有助于增强对当今世界面临的复杂挑战（如贫困、暴力和环境恶化）的抵抗力。它着重于在多边和地区组织之间，以及与世界银行等国际金融机构之间建立有效伙伴关系。这在脆弱和冲突受影响的国家中创造了共同的成果，同时考虑了不同行动者的比较优势和提供支持的能力。

2019年，加拿大与经济合作与发展组织发展援助委员会（OECD-DAC）的其他成员以及6个联合国机构一起，承诺支持OECD-DAC关于人道主义-发展-和平关系的建议。该建议旨在促进在脆弱和冲突影响地区的项目和资金协调。

 关键承诺

在2021-2022年，加拿大继续致力于三重联合方法。这有助于在其国际援助项目中建立增强的战略、运营和功能能力，并支持更一致和有效的政策和项目。主要的财政承诺包括：

• 
  提供1.154 亿美元，用于应对委内瑞拉人的大规模流离失所，包括资助教育、卫生、正规化、就业、安全、边境管理和保护项目。
• 
  提供2,000万美元，用于在巴基斯坦、刚果民主共和国、肯尼亚、马达加斯加、尼日利亚、南苏丹、布隆迪和津巴布韦等8个国家支持加拿大粮食银行应对与COVID相关的粮食不安全的人道主义和发展影响
• 
  向联合国和平建设基金捐款1000万美元，以便人道主义发展和伙伴关系设施向危机影响地区提供资助
• 
  拨款1,000万美元给联合国和平建设基金，以通过快速灵活的举措解决脆弱和冲突影响国家的紧急和平建设需求，促进性别和青年参与

 变革的故事

冲突预防与和平建设

在过去的十年里，全球范围内的暴力冲突不断增加。预防这些冲突并建立可持续和平对于实现联合国的可持续发展目标至关重要。尽管促进经济增长和减轻贫困也对实现可持续发展目标至关重要，但这本身并不足以建立持久和平。

2030年议程强调，没有和平就不可能有可持续发展，没有可持续发展就不可能有和平。这体现在可持续发展目标16中，旨在促进和平、包容性治理和为所有人提供正义。

 关键承诺

加拿大致力于通过性别响应、敏感和综合的方法解决冲突的根源。同时，它继续专注于确保人道主义、发展、和平与安全伙伴之间的一致和协调的参与。通过促进政治包容、安全、司法和尊重人权，加拿大帮助解决了在紧张局势、暴力冲突和向和平与稳定过渡的情况下的群体不满和不平等问题。

在2021年至2022年，加拿大承诺提供国际援助，支持冲突预防和建立和平，其中包括：

• 
  针对基层妇女组织的资金支持，包括500万美元专项资金支持基层妇女和加拿大军队中的妇女和平建设者
• 
  提供1.389亿美元的国际援助，促进脆弱和冲突受影响国家的和平与稳定，包括在喀麦隆、哥伦比亚、布基纳法索、海地、伊拉克、马里、缅甸、南苏丹和乌克兰等国家的具体倡议。

 重点结果

截至2022年1月，加拿大是联合国维和预算核定捐款中第八大捐助国之一。此外，它也是为改善和改革联合国维和行动提供自愿资金的最大捐助国之一。这包括支持医学培训、领导力发展、法语资源和性别专业知识。

在2021年至2022年间，加拿大在冲突预防和建设和平方面的其他贡献取得了以下成果：

• 
  培训了8,473名军事、警察和平民人员（其中包括1,214名女性），涵盖了性别平等，以及解决性别暴力、性剥削和虐待问题的维和能力
• 
  对埃塞俄比亚提格雷地区冲突进行快速需求评估，召集专家并资助紧急项目，包括为联合国人权事务高级专员办事处和埃塞俄比亚人权委员会关于人权侵犯的报告提供快速资金
• 
  派遣性别公正专家调查和记录在伊拉克、刚果民主共和国和也门等冲突地区发生的性别暴力犯罪，并协助将肇事者绳之以法

聚焦的关键举措

认识到妇女在和平建设中的作用

在2022年2月，加拿大举办了首届妇女、和平与安全（WPS）颁奖典礼。WPS奖项计划于2020年启动，以纪念联合国安理会第1325号决议通过20周年，这是WPS议程的基础。

该程序有2个组件：

• 
  由加拿大全球事务部管理的公民社会领导奖
• 
  由国际发展研究中心（IDRC）管理的研究奖

2021年颁奖典礼由乔利部长主持，由加拿大妇女、和平与安全大使杰奎琳·奥尼尔担任主持人。来自不同地区和领域的120多名参与者齐聚一堂。在“妇女和平建设者”主题下，民间社会领导奖授予了两个土著妇女组织：Tejido Mujer和Pauktuutit Inuit Women of Canada。Pauktuutit Inuit Women of Canada因在促进和保护加拿大因纽特妇女和女童的人权和安全方面做出的重大贡献而受到表彰。哥伦比亚的Tejido Mujer因支持土著妇女参与决策过程、打击基于性别的暴力以及在哥伦比亚考卡大区对武装冲突提供持续和平抵抗而受到表彰。

由国际发展研究中心管理的研究奖励推动了关于妇女在冲突预防、冲突解决和和平建设过程中的贡献的知识。首批获奖者是研究人员Marsin Alshamary，他的工作重点是伊拉克妇女在正式政治和民间社会中的领导地位，以及两位研究人员Hafsa Afailal和Muzna Dureid，他们因在叙利亚和也门关于妇女人权捍卫者、活动家和和平建设者的数字安全工作而共同获奖。

防止仇恨传播

在马里，由加拿大资助的“寻找共同点”项目加强了北部和中部地区社区对抗虚假信息的韧性，以改善安全并降低冲突风险。在2021年至2022年，该项目组织了14个社区论坛，汇集了大约750人，包括社区领导和地方当局。参与者讨论了虚假信息如何导致社区间冲突、极端主义以及社会凝聚力的侵蚀。这些论坛有助于提高青年、妇女和地方当局参与积极和冲突敏感的沟通能力，以增进马里的和平与稳定。

通过和解建立和平

在2021-2022年间，加拿大通过“加拿大基金支持地方倡议”项目支持了66个和平与安全项目。在南苏丹，该项目与当地非政府组织Voice Post合作，利用土著知识来预防种族冲突，并倡导和平与和解。这个项目汇集了广泛的社区利益相关者，讨论如何预防冲突并促进和平。这些讨论为年轻大使在当地村庄以及3场和平音乐会上分享的和平与和解信息提供了参考。

建立反恐怖主义和反犯罪能力

在2021-2022年，加拿大的反恐能力建设计划继续支持约旦安全部门的性别主流化工作。自2017年以来，加拿大帮助安全部门机构平均增加了2.2%的女性制服人数。自2018年以来，女性在联合国维和任务中的代表比例增加了超过3%。此外，约旦武装部队和公共安全总局已经支持了2020-2025年的性别主流化战略。

新冠疫情应对与恢复

加拿大认识到COVID-19大流行加剧了不平等现象，逆转了发展成果，尤其是对妇女和儿童。

在整个大流行期间，加拿大一直致力于解决其对全球人民造成的毁灭性健康、社会、经济和安全影响。

加拿大的回应包括特别关注世界上最贫困和最边缘化的人群。此外，它考虑了加拿大女性和女孩的不同需求，如加拿大的女权国际援助政策所规定的。

 关键承诺

在2021年至2022年间，加拿大在国际援助方面为应对COVID-19疫情花费超过5.66亿美元。其中包括：

• 
  将4.65亿美元拨款给“行动计划-加速器”，用于疫苗、治疗药物、诊断和卫生系统应对
• 
  提供1.01亿美元支持人道主义和发展援助项目，以应对疫情造成的紧急需求
• 
  承诺向国际捐赠至少2亿剂COVID-19疫苗的等值物

 重点结果

在2021年至2022年间，加拿大的COVID-19应对取得了显著成果。其中包括：

• 
  通过COVAX设施，已有超过14亿剂疫苗运往145个国家和地区，其中约12亿剂供应给低收入和中等偏低收入国家的先进市场承诺。
• 
  向COVAX捐赠相当于超过1.25亿剂疫苗的等值物
• 
  通过与拉丁美洲和加勒比国家的直接双边安排分享超过76万剂阿斯利康疫苗
• 
  使ACT加速器为低收入和中等收入国家采购超过1.67亿次COVID-19检测，并向47个国家交付超过4000万片地塞米松片
• 
  与泛美卫生组织合作，为哥伦比亚、圭亚那和巴哈马的弱势群体提供超过895,000剂疫苗
• 
  为80名青年和32名女性领袖在哥伦比亚提供跨文化健康和沟通培训，帮助他们在社区内分享预防和健康促进信息

聚焦的关键举措

在加拿大的资助下，CODE在利比里亚和塞拉利昂开展的“危机中的远程学习”项目支持了因COVID-19危机而被迫关闭学校时的继续教育。该项目自2020年7月以来已帮助46000个家庭，通过广播推广继续识字。这些广播课程融入了创新的互动元素，让孩子们保持参与并对学习感到兴奋。此外，该项目增加了家长的参与度，因为许多家长与孩子一起收听广播，从而激励学生保持参与。

当COVID-19停止了大部分国际和国内旅行时，世界各地的税务管理机构和组织寻求创新的方式来继续他们的税收能力建设工作。通过税收管理知识共享平台（KSPTA），加拿大税务局（CRA）帮助所有参与的司法管辖区和国际及地区组织迅速将面对面活动转变为虚拟活动。通过这个平台，CRA向全球观众提供了虚拟培训。此外，该机构还主办了来自100多个国家的税务官员的全球网络，分享应对COVID-19的紧急举措以及业务连续性和恢复计划。

在疫情期间提供关键的培训和物资

在2021年至2022年期间，加拿大对加纳的SickKids儿科护理教育伙伴关系提供支持，帮助为超过21,000名卫生工作者提供COVID-19培训。该项目向加纳护士和助产士学院的卫生设施分发了近150,000件个人防护装备。此外，加拿大在加纳开展的公共卫生宣传和社区参与活动，以解决COVID-19的错误信息问题，覆盖了近60,000人，特别关注孕妇和年轻女性。

在孟加拉国，BRAC的战略合作伙伴关系导致超过2100万低收入个人获得口罩并改善了他们的健康。这包括：

• 
  为180万人提供全面的健康服务，包括性和生殖健康权利。
• 
  帮助约186,000名学生（其中超过94,800名女生和超过2,800名残障学习者）就读小学、初中、高中和高等教育
• 
  为超过26,200名性别暴力幸存者提供咨询和法律援助

今年单单加拿大就向东盟6个成员国、东盟秘书处和东盟人道主义援助与灾害管理协调中心提供了超过920万件个人防护装备。这一捐赠是加拿大与东盟合作应对该地区生物威胁的延续。它也符合加拿大加强该地区应对生物威胁能力的承诺，包括应对COVID-19大流行所带来的威胁。

珍妮特·斯托维尔，驻文莱达鲁萨兰高级专员，接收个人防护装备货物。

致谢：© 加拿大驻文莱推特账号

2021年5月，加拿大武装部队（CAF）响应印度遭受的严重COVID-19疫情，运送了急需的医疗物资。他们通过两架加拿大皇家空军CC-150北极星飞机交付了这些物资。2021年6月，CAF将医疗物资运送到尼泊尔和巴基斯坦，为尼泊尔提供了：

•  27个通风机
•  近1900件礼服
•  超过15,000个面罩
• 
  个人防护装备（PPE）

这些货物还为巴基斯坦提供了162台呼吸机，每台还包括3套耗材套件。

在危机时期支持卫生系统

在2021年至2022年期间，加拿大继续与世界卫生组织（WHO）合作，推动实施新冠疫苗接种工具（ACT）加速器的卫生系统和应对连接器。通过加拿大对该项目的支持，ACT加速器帮助73个国家识别和解决影响新冠疫苗接种服务提供的卫生系统瓶颈。这是通过以下方式实现的：

• 
  应对COVID-19的预算编制
• 
  部署一支强化感染预防和控制实践的应急人员队伍
• 
  利用集成数据管理
• 
  改善风险沟通和社区参与

去年，加拿大与世界卫生组织合作，帮助10个目标国家提供基本卫生服务，并在COVID-19应对和恢复的背景下加强面向公平的初级卫生保健，此外还在整个非洲制定了COVID-19战略准备和应对计划。

在加拿大的支持下，联合国儿童基金会在过去一年迅速开发了新的“氧气厂房-盒装”系统。这些系统将有助于解决医疗机构迫切需要医用氧气，但目前未达到世卫组织标准的问题，使接收方能够同时为多达50名新冠肺炎患者提供氧气。在2021-2022年，加拿大的资金支持使联合国儿童基金会为22个国家采购了32个“氧气厂房-盒装”套装。

作为对疫情的回应，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）继续向国际移民组织提供资金，以为定居在加拿大的所有难民提供出发前的COVID-19医疗服务。这包括：

•  测试
•  隔离服务
• 
  登机前健康检查
• 
  疫苗接种，如有提供

改善数据收集以更好地了解疫情的影响

 变革的故事

加拿大在世界上的工作：国际援助行动

加拿大有着自豪的传统，致力于创造一个更加和平、繁荣和包容的世界，保护所有人的性别平等和人权。我们实现这一目标的方式之一是通过我们的国际援助项目。

加拿大的女权国际援助政策（FIAP）仍然是这项工作的核心。我们知道，当妇女和女童的权利得到尊重，当妇女成为社区中平等的参与者时，我们的世界将会更加繁荣、和平和安全。以下部分重点介绍了与FIAP行动领域明显一致的项目和成果示例。

© Raphael Mnanka，坦桑尼亚青年健康和发展组织（TAYOHADO）

性别平等和妇女和女童的赋权

性别不平等仍然是当今社会中普遍存在的问题，特别是在世界某些地区。近年来，多重危机和挫折进一步加剧了妇女、女童和性别多元化个体面临的歧视、性别暴力和社会经济边缘化问题。例如，2021年塔利班重返阿富汗政权对妇女和女童的权利和自由造成了毁灭性影响。

去年，加拿大继续与合作伙伴合作，打破实现性别平等的障碍

• 
  解决性别暴力和有害做法，如儿童、早婚和强迫婚姻，以及女性生殖器切割
• 
  支持和加强妇女权利组织和运动
• 
  支持基于证据的性别平等政策制定和项目实施

 关键承诺

在2021-2022年，加拿大投资2亿美元用于国际援助，专门用于：

• 
  解决性别暴力问题
• 
  加强妇女权利组织
• 
  支持性别平等的政策制定和项目实施

其中，1.98 亿美元是官方发展援助。

这些投资促成了以下几年的承诺：

• 
  提供1.5亿美元，用于为期5年的“妇女发声与领导力”计划，以支持推动妇女权利和性别平等的当地妇女组织
• 
  到2023-2024年，每年拨款7亿美元用于性与生殖健康权利，包括消除性别暴力和有害做法

在考虑到发展计划各行动领域的努力时，本报告期间加拿大双边国际发展援助中近乎所有（99%）要么针对性地支持，要么整合了性别平等。

 重点结果

联邦国际援助用于性别平等和妇女及女童赋权的前五受援国家

在2021年，加拿大是OECD-DAC捐助国中致力于性别平等的双边官方发展援助占比最大的国家。在2021-2022年，这些投资有助于实现以下结果 ^{Footnote 1 Footnote 2} ：

• 
  通过项目帮助预防、应对和终结性别暴力，包括儿童、早婚和强迫婚姻以及女性割礼，共触及超过4200万人（其中包括1485.8399万女性、1056.8352万男性以及性别未明确的1685.7202万人）
• 
  提供8900万美元支持和加强妇女权利组织和运动
• 
  帮助超过1,800个妇女组织和网络增强其推动妇女权利和性别平等的能力

聚焦的关键举措

展示加拿大在“一代人平等论坛”上的领导地位

在2021年7月的“一代平等论坛”上，加拿大做出了一系列政策和财政承诺，以推动性别平等和妇女和女童的赋权。总理宣布了1.8亿美元的新国际援助投资。尽管由这一承诺资助的倡议处于早期阶段，但一些已经开始见到成果。例如，由IPU实施的200万美元的“政治中的性别平等”项目正在增强吉布提、马里、毛里塔尼亚、缅甸、塞拉利昂和坦桑尼亚的女性议员为立法和政治决策做出贡献的能力。此外，该项目还帮助这些国家的议会认识到歧视性法律。

与全球和本地合作伙伴合作，消除性别暴力和性别暴力

在2021年至2022年期间，加拿大继续努力预防和应对性别暴力。这包括帮助合作伙伴提供综合服务，促进积极的社会规范，并通过确保实施与性别有关的法律和政策来加强问责制。例如，加拿大支持联合国人口基金和联合国儿童基金会全球结束儿童婚姻计划，帮助了865所学校提供优质、安全和性别友好的教育。此外，这项资金还帮助近1600万社区成员参与关于：

•  性别平等
• 
  童婚的替代方案
• 
  青少年女孩的权利
• 
  解决有害男性气质的重要性

全球计划在儿童婚姻患病率最高的12个国家开展活动：孟加拉国、布基纳法索、埃塞俄比亚、加纳、印度、莫桑比克、尼泊尔、尼日尔、塞拉利昂、乌干达、也门和赞比亚。

在2021年至2022年，加拿大因果组织和加拿大因果组织塞拉利昂，在创新与转型基金的支持下，致力于消除塞拉利昂的童婚现象。该项目向寻求未成年新娘的男性传达了童婚的负面后果，培训了社区领袖，赋予了倡导者权力，并组织了社区活动。收集了有关干预前后阻止婚姻数量与尽管干预仍发生的婚姻数量的数据。结果显示，在塞拉利昂北部的科因纳杜古和法拉巴地区，有127起童婚被取消。事实上，由于该项目的影响，目标地区的童婚率减少了92%至95%。

在加拿大的支持下，联合国终结对妇女暴力信托基金已经在68个国家和地区帮助了260,587名妇女和女童。其中包括65,718名妇女和女童使用了专门支持服务来终结和预防性别暴力。这种支持使19,748名妇女和女童能够获得与性别暴力相关的免费法律援助。

去年，加拿大继续通过资助项目《支持160名女孩：扩大肯尼亚警察培训以终结儿童强奸》来加强女孩获得司法保障的机会。该项目由“平等效应”组织领导，支持对儿童强奸案件进行有效和基于权利的调查。在2021-2022年，有99名教员和超过148名肯尼亚国家警察服务的高级官员接受了有关这类案件有效调查的培训。这些接受培训的高级官员随后能够为肯尼亚国家警察的3.1万名在职成员提供培训。此外，来自9所学校的超过135名女孩和男孩参加了“虚拟司法俱乐部”。这些俱乐部培养成员的自信心、领导技能和对人权的意识，使他们有能力反对儿童强奸。

加拿大资助了由加拿大国际计划组织在贝宁和喀麦隆实施的《女孩计划》，赋予了青少年女孩和年轻女性对自身权利做出决策的能力。在2021-2022年，该项目组织了有关包括强迫婚姻、强奸、妇女权利和青少年性教育的意识活动。该项目帮助青少年女孩确定了她们的优先事项并制定了行动计划。随后，32个组织提供了新资源或项目，帮助这些女孩实施这些计划。此外，通过创建“变革之冠”团体，该项目汇集了超过12,500名年轻女孩和男孩，以解构性别规范和不平等。

在2021年至2022年期间，加拿大继续支持危地马拉的“妇女权利和性别敏感司法”倡议。该倡议促成了两起先例性的判决，涉及教师对土著女孩实施性暴力的案件。通过引起媒体对性别暴力问题的关注，并鼓励政策变革以处理这类犯罪，该项目帮助土著妇女和女孩们勇敢举报这些案件。

通过妇女发声与领导力项目产生影响

通过妇女之声与领导力（WVL）计划，加拿大向30多个发展中国家和地区的900多个妇女权利组织和网络提供了灵活的资金和能力建设。这有助于这些组织专注于对他们社区最重要的问题。

在乌克兰，一家当地的WVL合作伙伴通过使医疗机构的道德标准可及，有效倡导妇女生殖权利，为残疾妇女和女童提供适当的帮助。在俄罗斯非法且无端入侵乌克兰之后，该项目发放了快速响应子补助款，帮助乌克兰各地的合作伙伴民间社会组织应对紧急需求，如提供住所、心理社会支持、食品、卫生用品和药品。

南苏丹的WVL项目加强了人道主义、妇女、和平与安全决策机制中合作伙伴和网络成员的倡导能力和领导力。在加拿大的支持下，网络成员监测政策，确保州和国家级治理机构中35%的代表是女性。

在2021-2022年，WVL加勒比合作伙伴Women’s Empowerment-Change向牙买加《人身侵害法》联合特别委员会提出了反对将堕胎定为犯罪的政策建议。Women’s Empowerment-Change与其他民间社会组织合作，为受疫情影响的牙买加社区提供COVID-19支持，并为需要团结和心理支持的LBTQ+妇女建立了转介热线。在伯利兹，WVL加勒比支持PETAL，这是一个倡导将该国《家庭暴力法》改为性别中立和包容LGBTQI的组织。

支持妇女权利组织和运动

自2019年成立以来，平等基金计划已直接和间接向发展中国家的大约150家妇女权利组织拨款了1450万美元。其中包括2021-2022年向34家妇女权利组织和24家妇女基金拨款860万美元。

去年，加拿大通过各种倡议与支持其他妇女权利组织合作。例如，加拿大与ParlAmericas和加勒比地区妇女领导组织合作，开展了“加强妇女组织以支持拉丁美洲和加勒比地区妇女政治领导力”项目。通过该项目，160个妇女权利组织和网络受益于能力建设活动和机构强化。在参加了与安提瓜和巴布达议会合作实施的“青年妇女领导计划”后，14名年轻妇女表示已采取具体行动成为本地社区的领导者。

 变革的故事

© 肯尼迪·穆索卡/非洲健康基金会，肯尼亚

全球健康、性与生殖健康与权利、以及营养

世界各地有数亿人无法获得基本医疗服务和营养食品。联合国2030年议程的目标是“不让任何人掉队”，以及零饥饿和良好健康与福祉目标的重要性凸显了确保获得医疗服务和食物的重要性。

新冠疫情加剧了健康不平等，破坏了人们获取重要医疗服务的途径，尤其是对妇女和青少年。此外，过去3年全球范围内心理健康问题的患病率增加。在此期间，全球预期寿命下降，终结艾滋病、结核病和疟疾等疾病的进展受阻。疫情凸显了性与生殖健康权利需要纳入所有计划以加强卫生系统的必要性。

 关键承诺

在2021-2022年，加拿大投资了18.24亿美元用于全球卫生、性与生殖健康权利以及营养项目，其中18.24亿美元为官方发展援助。

2019年6月，加拿大承诺在未来10年内增加全球卫生资金，到2023年达到每年14亿美元。这项投资正在改善全球妇女、儿童和青年的健康。其中一半的投资直接支持性与生殖健康权利，以及孕产妇、新生儿和儿童健康。

在2021年至2022年期间，作为对全球健康和权利的十年承诺的一部分，加拿大向全球健康和权利倡议投资近13亿美元，其中包括6.95亿美元用于全球健康，5.61亿美元用于性与生殖健康与权利（SRHR）。此外，加拿大提供4.65亿美元支持和保护基本卫生和SRHR服务的获取，作为其应对COVID-19的一部分。这有助于改善弱势群体和边缘化个体的健康。

 重点结果

全球卫生、性与生殖健康权利以及营养联邦国际援助的前五受援国

在2021-2022年，加拿大在其他多边和全球伙伴的协助下，为实现以下额外成果做出了贡献。

性与生殖健康与权利

• 
  通过15个项目在18个国家为47,185名妇女提供安全的堕胎和术后护理
• 
  通过29个项目向28个国家的3,354,492名妇女和177,821名男士提供家庭计划服务
• 
  预防 5,433,562 万例意外怀孕，挽救了 14,490 名妇女和 99,987 名儿童的生命

 营养

• 
  通过7个项目，在4个国家为121,108名妇女、30,081名男性和242,007名青少年提供社区营养计划
• 
  通过15个项目向15个国家的超过785,000名成年人提供营养咨询
• 
  为超过1.67亿儿童提供每年两次维生素A剂量，预防超过10.5万儿童死亡和73万例发育迟缓

 卫生服务

• 
  通过23个项目为18个国家的1,422,399名妇女提供产前护理
• 
  通过21个项目，为18个国家的977,071名妇女提供更安全的分娩服务
• 
  通过14个项目为12个国家的1,069,100名妇女提供产后护理

聚焦的关键举措

支持妇女和青少年的性生殖健康和权利

由加拿大医生援助埃塞俄比亚领导的增强妇女和青少年性生殖健康与权利项目，已增加了关键性生殖健康与权利以及基于性别的暴力服务的获取和意识。在2021-2022年，该项目向265名关键社区领袖提供了性别平等和性生殖健康培训。这有助于解决妇女和青少女在获取健康服务方面面临的障碍。此外，该项目还帮助培训了100名卫生工作者，教授产科瘘病例的识别、诊断和转诊。

在2021年至2022年，由加拿大伙伴援助卫生组织领导的“不让任何女性或女孩被落下”项目为非洲青少年提供了关注性别和基于权利的性与生殖健康服务。该项目的成果是，马拉维有超过1,400名青少女，塞拉利昂有超过2,000名青少女接受了关于计划生育的教育。这分别比前一年增加了35%和104%。塞拉利昂的青少年友好服务诊所在2021年至2022年记录了超过3,510次就诊，较前一年增加了363%。

人道与包容加拿大继续致力于改善非洲部分地区对性与生殖健康服务的获取，重点关注妇女、青少年女性和残疾人群。在2021-2022年，科特迪瓦和塞内加尔使用卫生中心进行这些服务的青少年人数增加了超过6,000人，多哥增加了超过3,500人。该项目帮助增加了前来卫生中心接受避孕服务的年轻人数量。例如，科特迪瓦的新用户数量翻了一番，而塞内加尔的增加了四倍以上。而在多哥，有3,000名新用户接受了这些服务。

通过“促进洪都拉斯青少年性与生殖权利”项目，加拿大在过去一年帮助了32家公共卫生设施向超过28万名青少年提供性与生殖健康服务。该项目与卫生、教育部门以及洪都拉斯市政协会等关键机构建立了战略合作伙伴关系。通过在地方和国家层面协调各利益相关者的努力，该项目有助于预防青少年怀孕。

在玻利维亚，加拿大国际计划继续通过支持ARRIBA项目来减少青少年怀孕和早婚现象。该项目为年轻女性和男性提供有关性和生殖权利的培训，谴责强奸行为或利用童婚来摆脱贫困。截至目前，该项目已为4500多名青少年提供了点对点教育，并培训了约2100名传统领导者，以促进性别平等、性和生殖健康权利，并保护社区内的性别暴力。

在COVID-19大流行期间开发创新方法

尽管疫情给发展项目的实施带来了挑战，但也提供了创新的机会。例如，与联合国人口基金和联合国儿童基金会合作的印尼“为所有人提供更好的性与生殖健康（SRH）和权利”（BERANI）项目创建了一支青年影响者网络和青年主导的数字平台，制作了与性与生殖权利相关的内容。通过创新方法，如Instagram故事和LINE聊天机器人，该项目触达了60多万年轻人，是2020-2021年的三倍。这些平台有助于解决年轻人在获取全面性教育方面的关键缺口。此外，它们加强了围绕预防性别暴力、女性割礼以及儿童和强迫婚姻的倡导和社区项目。

在需要的地方提供关键的健康、免疫和营养服务

加拿大在2021年8月塔利班夺取权力后继续支持阿富汗的家庭卫生站项目，为该国提供关键的培训和社区卫生服务。在2021年至2022年期间，该项目为5个省份的80名助产士提供了如何通过社区卫生诊所提供服务的培训。结果，超过1,000名新生儿得到了熟练助产士的接生服务。

作为创新转型基金（FIT）的支持者，加拿大帮助最大程度地发挥了其支持的创新的影响。在2021-2022年，FIT资助了24个潜在的创新解决方案。自2019年推出以来，总共资助了42个创新项目，其中18个在过去一年完成了测试。例如，FIT资助的合作伙伴测试了一种创新方法，证明了自我采样是增加人乳头瘤病毒（HPV）和宫颈癌筛查的有效手段。由多伦多都会大学和当地合作伙伴塔塔纪念医院领导，HPV自我采样方法旨在降低巴氏涂片（Pap）检查对妇女不易获得的地区宫颈癌死亡率。

此外，FIT还帮助证明音乐疗法可以帮助性暴力幸存者更好地康复并重新融入社区。由加拿大组织Make Music Matter与刚果民主共和国潘齐医院和基金会合作推出的创新项目“和谐疗愈”最初只针对妇女和女孩。但在2021-2022年，他们测试了将该项目扩展至男性和男孩的影响。测试结果显示，参与者的心理健康有显著改善，如减少焦虑、抑郁和创伤后应激障碍症状。

加拿大通过世界卫生组织和联合国儿童基金会支持在巴基斯坦消灭小儿麻痹症的努力，对降低该国小儿麻痹症传播风险至关重要。鉴于最近发生的洪灾增加了水传播疾病的风险，这种支持及时。在加拿大的支持下，全球小儿麻痹症消灭计划动员了30万名社区卫生工作者，在2021-2022年间为全国数百万儿童接种疫苗。

结核病是全球第二致命的传染病，仅次于COVID-19，尽管它是可以预防和治愈的。在2021-2022年，得到加拿大和其他捐助者的支持，全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金取得了显著进展：

• 
  寻找并治疗患有该疾病的人
• 
  改善获取优质诊断、治疗和护理的途径
• 
  扩大预防计划

通过这些努力，有530万人接受了结核病治疗，39.5万人接触到这种疾病并接受了预防药物。

加拿大对营养国际（NI）的支持提供了高效、具有成本效益的营养干预措施，包括以下内容：

• 
  为5岁以下儿童提供维生素A和锌
• 
  支持盐碘化
• 
  给孕妇和青少年女孩服用铁和叶酸补充剂
• 
  与政府合作，加强食品系统，促进所有人健康饮食

在2021年至2022年，NI干预措施覆盖了亚洲和非洲10个国家的6.31亿人。这阻止了：

• 
  260万例贫血
• 
  73万例发育迟缓
• 
  10.5万名婴儿和幼儿死亡

此外，加拿大支持世界粮食计划署在南苏丹、索马里、布基纳法索、尼日尔和刚果民主共和国开展的学校健康与营养项目。该项目为容易受营养不良和食品不安全影响的学童提供每日营养丰富的学校餐食，以及健康和营养教育。截至2021-2022年，共有168,346名学童受益于该项目，获得每日营养丰富的餐食、微量营养素补充服务以及健康和营养教育。

 变革的故事

© 王后拉尼亚教师学院

 教育

教育是确保全球人民能够充分行使其人权并从经济增长中受益的关键。COVID-19大流行进一步凸显了需要具有韧性的教育系统。它突显了教育系统在为儿童提供生命拯救服务方面所起的作用，如儿童保护、心理健康和心理社会支持，以及健康和营养服务。

女权主义国际援助政策承诺支持加拿大支持全球贫困和边缘化个人，特别是妇女和女童获得优质教育的机会。这包括生活在危机中、脆弱、受冲突影响和人道主义环境中的人们。

 关键承诺

在2021-2022年，加拿大在国际教育援助上投资了4.02亿美元，其中4.01亿美元是官方发展援助。近年来的重大多年承诺包括：

• 
  在2018年至2021年间，支持夏尔沃声明关于优质教育的投入总额为4亿美元，其中包括2019年至2021年间向“教育不能等待”项目提供的5000万美元
• 
  在2021年至2025年间向全球教育伙伴关系提供3亿美元
• 
  在2021年至2027年间，为支持遭受强迫流离的儿童和青少年教育项目拨款超过6700万美元，其中包括超过4000万美元用于响应“共同学习”运动提出的建议和为撒哈拉以南非洲难民和流离失所儿童和青少年提供教育的项目

 重点结果

联邦国际教育援助的前五受援国

加拿大与其他多边和全球伙伴在2021-2022年取得了以下成果： ^{Footnote 1 Footnote 2} ：

• 
  根据国家标准或经批准的教师培训计划，培训了超过27,000名教师（其中12,825名女性，12,925名男性，以及1,797名性别未明确表示的人），另外通过加拿大对多边和全球合作伙伴的长期支持，还培训了53,053名教师
• 
  帮助近4000所学校创造欢迎女生的空间，满足她们的特定需求，另外53429所学校也因加拿大长期支持多边和全球伙伴而进行了这些改变
• 
  通过加拿大对多边和全球伙伴的长期支持，培训了超过20,000人（其中包括15,540名女性和5,033名男性）在需求驱动的技术和职业领域，另外还有13,236人接受了培训
• 
  帮助近90万学习者（其中女性和女孩78,488人；男性和男孩73,109人；以及未指明性别的4,213人）在正规和非正规教育中注册，另外通过加拿大对多边和全球伙伴的长期支持，还触及了另外3000万学习者

聚焦的关键举措

延续加拿大在危机和冲突环境中教育的承诺

新冠疫情导致全球学校关闭，造成了重大的学习损失。尽管如此，由加拿大资助的项目成功地调整了他们的活动。在可能的情况下，他们甚至在危机中扩大了规模。此外，加拿大资助了夏尔韦省资金仪表板和填补差距报告的开发，以促进G7捐助国对承诺的透明度和问责制。它们总结了改善受冲突和危机影响的妇女和女童教育和培训的进展、差距、挑战和机会。

通过“共同学习”运动，加拿大继续推动为难民、其他被迫流离失所的个人以及接纳社区的儿童和青年提供优质教育和终身学习机会。该运动在2021-2022年的一个关键成果是“共同学习峰会”，加拿大国际发展部长宣布将提供6720万美元的发展援助资金，支持全球受迫迁影响的儿童和青年的教育。名为“吸引流离失所的青年改变教育”的青年主导峰会聚焦于放大具有难民和流离失所经历的青年的声音。这次峰会于2022年3月以虚拟形式举行，最终形成了一份青年宣言，其中包括对5个核心领域的行动呼吁。

•  包含
• 
  心理健康和心理社会支持
•  数字学习
•  性别平等
•  问责制

作为回应，支持政府、民间社会、多边组织和私营部门合作伙伴发布了《与青年同行-峰会成果文件》。该文件确定了改善获得优质教育的行动。

• 
  将心理健康和心理社会支持融入教育项目中
• 
  促进推动女童教育的方法
• 
  加强教育系统的韧性和能力
• 
  消除对远程学习解决方案的访问障碍

确保所有儿童和青少年获得优质教育

在2021年至2022年期间，加拿大与加拿大国际扶贫组织合作，在索马里实施了“改善女童教育机会”项目。该项目帮助了2,389名边缘化女童，包括残障女童，获得远程学习的机会。该项目通过解决诸如月经卫生管理、偏向男童教育的歧视性社会规范以及儿童早婚等问题，减少了女童接受教育的障碍。在70个社区，社区成员、照料者、教育工作者以及宗教和地方领导接受了关于女童教育障碍以及女童行使受教育权利重要性的培训。此外，该项目还帮助向家庭提供无条件现金补助，并向超过2,900名极度边缘化、辍学女童提供奖学金，以促进她们在2021-2022年的新冠疫情和干旱期间获得教育机会。

在2021-2022年，加拿大通过“健康身心”项目为南苏丹女孩和年轻女性减少障碍，改善教育机会做出了贡献。例如，与加拿大红十字会合作，7485名女孩获得了月经卫生管理支持。190个社区的38所学校获得了安全的水源、卫生设施和卫生条件，包括性别化厕所。结果，因月经周期而缺席学校的女学生人数减少了25%。此外，报告在月经期间受到骚扰的女孩人数减少了20%。

在2021年至2022年期间，阿富汗女童教育在冲突和脆弱环境中项目成功在阿富汗建立了698所社区教育学校，并聘请和培训了近700名女教师。尽管受到COVID-19的影响，这为大约5,000名学生提供了接受教育的机会。所有这些学生都报告称学习环境安全稳定，这是一个令人印象深刻的成果，考虑到该国的活跃冲突。几乎有21,000名学生，其中80%为女生，注册参加了BRAC的社区教育项目。2022年12月，宣布阿富汗妇女将被禁止为非政府组织工作，导致该组织暂停了其教育项目。然而，BRAC希望最近对女性教授6年级以下课程的豁免将使其能够继续为一些学生提供学校教育。

在2021年至2022年期间，加拿大对约旦繁荣教育项目的支持确保了约旦公立教育系统中超过160万儿童平等获得优质教育。该项目帮助近50万儿童在疫情期间学校关闭的情况下继续学习。通过“学习桥梁”国家混合学习计划，这些学生每周收到印刷的与课程相关的活动和其他资源。

此外，该项目:

• 
  建立并装备了2600个新的幼儿园班级
• 
  为80所学校提供资源材料
• 
  为有学习困难的儿童配备了37间房间
• 
  在206所学校设立了非正规教育课程
• 
  扩大补习教育项目

在加拿大的支持下，“西藏青年教育增强项目”成功地加强了印度和尼泊尔藏人难民学校的家长教师协会（PTA）。通过该项目，2021-2022年共有132名PTA成员接受了关于他们责任、积极育儿以及如何支持儿童教育和幸福的培训。此外，该项目：

• 
  印刷并分发了一本双语的家长教师协会手册
• 
  为PTA培训师开发了指南
• 
  为大约450名父母举办了关于积极育儿的研讨会

超过200名学生获得奖学金，其中四分之三是女性，以在印度的大学进行学习。在大流行期间，该项目为58所藏区学校采购了COVID-19预防用品，为近1000名教师提供了互联网接入，并向面临参加在线课程障碍的弱势儿童分发了200台电子平板电脑。

通过教育增加就业机会

在约旦河西岸和加沙地带，加拿大对项目Salalem的支持：巴勒斯坦妇女和青年的繁荣与进步帮助年轻妇女和残障青年自主做出就业决策。在2021-2022年，超过700名参与者完成了该项目的生活技能培训，其中包括110名加沙的年轻妇女和88名约旦河西岸的残障青年，作为领导力学院的一部分。参加学院虚拟培训的84%的参与者表示，这项培训提供了良好或非常好的职业就业技能。85%的年轻妇女和残障青年自我报告称，由于培训，他们拥有了高或非常高的自主意识。作为额外措施，学院向男性影响者提供意识提升课程，以确保男性更多地支持，并鼓励妇女和残障青年发挥潜力。

在2021年至2022年期间，加拿大对突尼斯的“教育促就业”项目的支持增加了突尼斯年轻成年人的经济赋权。特别是帮助了那些在该国最贫困地区生活、以及遭受边缘化的妇女。这是通过更好地将提供的培训与年轻突尼斯人的就业需求相匹配，改善了受过高等教育的妇女的就业机会而实现的。自2019年项目启动以来，直接惠及了300多人，间接惠及了另外1,500人。例如，该项目为41名教师提供了技术培训，以提高他们的教学技能。

 变革的故事

© 温哥华国际机场

 人道主义行动

当今世界面临前所未有的人道主义需求。这是由于武装冲突数量和强度的增加，以及气候变化导致的自然灾害范围和频率的增加。加拿大的国际人道主义援助旨在满足受这些危机影响的人们的需求。

这一关注确保我们继续解决处境脆弱的人，特别是妇女和女童的特定需求和优先事项。通过考虑既有的脆弱性和交叉歧视，如性别、种族、族裔、年龄、能力、性取向和难民身份，人道主义行动者可以更有效地应对受危机影响的人们。

加拿大的救生人道主义援助主要集中在4个关键领域：

• 
  人道主义原则和国际人道法
• 
  在人道主义危机背景下的性别暴力和性别暴力
• 
  人道主义干预期间的性与生殖健康
• 
  妇女和女孩的赋权

这项工作涉及许多可持续发展目标，包括第一目标：消除贫困，第二目标：消除饥饿，第三目标：健康与福祉，以及第五目标：性别平等。

 关键承诺

 重点结果

联邦国际援助用于人道主义行动的前五受援国

在2021年至2022年间，加拿大与其他捐助国提供了人道主义援助，为实现以下结果做出了贡献：

• 
  通过世界粮食计划署及其合作伙伴，在2021年帮助了创纪录的1.282亿食品不安全人口。
• 
  通过联合国难民事务高级专员办事处向9470万难民和流离失所者提供援助和保护。
• 
  通过提供联合国基于国家的资金，协助超过1.18亿人，并与779个当地和国家合作伙伴合作
• 
  通过中央应急援助基金支持40个国家和地区的5150万人。

聚焦的关键举措

响应世界各地的人道主义危机和冲突

在2021年至2022年间，加拿大应对了世界各地战争和冲突的人道主义影响，包括乌克兰、约旦、也门、埃塞俄比亚、缅甸和孟加拉国。例如，在2022年初，加拿大拨款8600万美元以应对乌克兰及邻国人道主义需求的急剧增长。随着响应规模扩大，这一金额逐渐增加，到2022年底达到3.2亿美元。

去年，加拿大宣布提供超过2,500万美元的人道主义援助，以满足科克斯巴扎尔的罗辛亚难民以及缅甸其他流离失所和弱势人群的紧急、救生需求。加拿大的贡献帮助超过500万人获得食品援助。在这两个国家，超过300万人获得了保护服务，280万人以上获得了卫生支持。

在2021-2022年，也门面临着世界上最严重的人道主义危机之一。加拿大提供的7000万美元资金用于支持该国正在进行的干预行动，使其多边合作伙伴能够：

• 
  为近200万人提供生殖服务
• 
  为超过1200万人提供每月食品援助
• 
  改善约880万人的安全饮用水获取。

在2021年至2022年间，加拿大向埃塞俄比亚提供了超过6600万美元的人道主义援助，以帮助解决受干旱、冲突和不安全影响的人们的需求。加拿大向联合国、红十字会及其非政府组织伙伴提供灵活资金，以及增加对多捐助方的埃塞俄比亚人道主义基金的支持，有助于确保关键和及时的人道主义援助抵达埃塞俄比亚境内超过2000万有需要的人们手中。

保护和支持世界各地的难民和移民

去年，加拿大移民、难民和公民部（IRCC）开始迅速安置约4万名阿富汗公民，作为一项特别的人道主义倡议的一部分。加拿大的承诺包括安置那些在阿富汗任务期间密切协助加拿大的人员，以及其他脆弱和处于危险中的群体。截至2022年3月底，加拿大已经欢迎了1万多名处于危险中的阿富汗人。

在2021年至2022年期间，加拿大继续应对委内瑞拉难民和移民危机，这是世界上最大规模的人口流动之一。目前有超过575万委内瑞拉人居住在拉丁美洲和加勒比地区，给该地区带来了巨大压力。为了应对这一挑战，加拿大移民、难民和公民部以及全球事务部支持了一系列有针对性的倡议来减轻：

•  人类苦难
•  粮食不安全
•  不规则移民
•  安全威胁

为此，这些倡议正在努力改善委内瑞拉难民和移民，特别是妇女和女孩，融入该地区的接纳社区。

加拿大继续向非洲和亚洲的部分国家提供能力建设，以加强边境和移民管理，打击人口贩卖和移民走私。例如，在2021年至2022年，加拿大与国际移民组织（IOM）合作，向尼日利亚当局提供设备和培训，安装了移民信息和数据分析系统（MIDAS）在拉各斯穆尔塔拉·穆罕默德国际机场和阿布贾恩迪·阿齐基韦国际机场。尼日利亚当局报告称，仅在2021年，他们通过MIDAS系统成功阻止了100名女孩通过拉各斯机场被贩卖。

在自然灾害发生后提供紧急救援援助

加拿大地方倡议基金（CFLI）的人道主义和紧急响应储备旨在在自然灾害和其他紧急情况发生后立即向当地组织提供快速、小规模的资金支持。在2021-2022年，该计划直接向21个国家的近50,000人提供了超过110万美元的人道主义援助。例如，它通过支持项目向受影响者提供重要援助：

•  圭亚那的洪水
• 
  菲律宾的超级台风奥黛特
• 
  阿根廷和阿尔及利亚等国发生的自然灾害，如森林大火
• 
  刚果民主共和国和圣文森特和格林纳丁斯的火山喷发

 变革的故事

© 人类栖息地，尼加拉瓜

工作机会和经济增长

 关键承诺

在2021年至2022年间，加拿大向支持就业和包容性经济增长的倡议投资了10.43亿美元，其中10.43亿美元是官方发展援助。

在2021年6月的“一代平等论坛”上，总理宣布了一项为期5年、1亿美元的新资金承诺，用于解决低收入和中等收入国家的无薪和有薪护理工作相关问题。在2021-2022年，已批准了3个独立项目，占加拿大承诺的近四分之一。

 重点结果

联邦国际援助用于就业、机会和经济增长的前五受援国

在2021-2022年，加拿大与其他多边和全球伙伴一起，为实现以下结果做出了贡献：

• 
  通过支持妇女经济赋权项目，接触了近600万人（其中女性2,305,275人；男性3,149,136人；以及性别未指明的168,825人），另外通过加拿大对多边和全球伙伴的长期支持资助的项目，接触了近400万人
• 
  为近700万企业家、农民和小农户（其中包括2,797,582名女性、3,510,308名男性以及483,863名性别未指明的个体）提供金融或商业发展服务，并通过加拿大对多边和全球合作伙伴的长期支持，为其他500万人提供金融或商业发展服务

聚焦的关键举措

增加妇女和其他边缘化社区的经济机会

通过支持项目“妇女参与：促进乌克兰增长与安全”，加拿大得以改善脆弱妇女的经济安全，尤其是那些受到俄罗斯非法入侵影响的妇女。在2021-2022年，该项目为700多名妇女提供就业和技能培训，其中59人获得种子资金和支持，创办了自己的企业。针对入侵事件，一个得到项目支持的非营利组织向2个临时收容所的190名内部流离失所者提供了餐食。此外，该项目将来自顿涅茨克地区的85名残障儿童转移并提供住所和心理支持。

在2021年至2022年期间，得到加拿大支持的项目“埃及妇女经济赋权”帮助妇女获得了他们在劳动力市场积极参与所需的支持。作为联合国妇女署与开罗美国大学创业与创新中心合作的一部分，约570名初创女性企业家，包括残障人士，接受了培训并获得了金融和非金融服务。这是通过导师制和法律、金融和数字服务提供商的支持实现的。另外，28名女性企业家参加了孵化营，并得以提出和推广商业创意。七家女性主导企业在孵化轮中经过竞争选拔，并获得了财务奖励。2021年，477名求职妇女完成了一个旨在提高他们就业技能并获得工作机会的项目。

去年，由Cuso International 实施的可持续哥伦比亚和平建设与就业项目扩大了在厄瓜多尔和秘鲁的活动。在2021-2022年，该项目通过为以下弱势人群提供培训和就业机会，增加了他们在劳动力市场中的参与：

•  女性
• 
  武装冲突的受害者
•  有风险的青少年
•  委内瑞拉移民

超过1,300名参与者成功在清洁服务、呼叫中心、食品行业和通讯领域找到工作。该项目在改善就业政策方面取得进展，帮助弱势群体进入劳动力市场。总共有42家私营部门合作伙伴由于该项目的影响而使其人力资源实践更具包容性和性别敏感性。

在2021-2022年，洪都拉斯莱姆帕地区促进妇女和青年农村经济发展项目改善了洪都拉斯干旱走廊地区小企业家和咖啡生产者的经济状况。迄今为止，该项目已经惠及超过14,000人，其中75%为妇女，98%自认为是土著人。过去一年，咖啡生产者的生产率增长了41%，销售额增长了35%。妇女咖啡生产者的销售额增长了185%，缩小了男女之间的收入差距。旅游企业家的平均年收入增长了60%，与前一年相比有了显著改善。此外，该项目与政府机构、市政府和当地合作伙伴建立了战略伙伴关系，以在2022-2023年项目结束后支持长期可持续发展。

构建更具包容性和韧性的经济

在贝宁，加拿大通过“支持微金融发展、专业化和巩固”计划帮助改善了当地居民的社会经济福祉。该计划是与德加尔丹国际发展合作推出的，主要为妇女、青年和农村居民提供基本金融概念的教育和培训。迄今为止，近80,000人接受了培训，其中2021-2022年有超过30,900人参与。其中，超过22,400人为妇女。自2017年启动该计划以来，已有超过600,000人在金融机构开设了个人账户，其中去年有99,864人，其中超过一半为妇女。

在2021年至2022年期间，加拿大对非洲企业挑战基金的支持帮助改善了撒哈拉以南非洲11个国家农村贫困人口的经济安全。该倡议作为小型和中型企业的催化剂，通过提供技术援助和挑战基金补助金，与私营部门的投资相匹配。截至2021年12月，该基金直接创造了近5000个工作岗位，其中45%由女性担任。总体而言，这项投资惠及了150万户家庭，其中一半由女性负责。

在海地，加拿大正在与国际合作与发展中心（CECI）和当地合作伙伴合作，推动气候变化适应。与可可种植业合作社合作，海地农业部门气候适应和经济发展项目也致力于将妇女纳入企业，并提升她们的创业和管理能力。这包括超过1,200名农民在2021-2022年实施气候变化适应实践。此外，该项目帮助增加了25%的妇女当选为目标合作社董事会成员。现在，妇女占这些职位的29%。

在加拿大的支持下，国家支持当地投资环境项目帮助发展了印度尼西亚更具可持续性、公平性和竞争力的企业。为加强性别响应型投资环境，该项目总建议的29%被国家和地方政府采纳。此外，18个优先经济区获得了响应创新基金，以确保其产品的可持续性和与市场的联系。例如，白胡椒、咖啡、椰子衍生品和竹编手工艺等行业都通过该项目的倡议获得了更广泛的进入国内市场的机会。

加拿大对加纳现代农业发展计划的支持有助于实施全面的市场导向型农业方法，并加强和现代化全国范围内的农业推广服务。在2021-2022年，近500万小农户，包括近200万妇女农民，获得了服务、信息和技术支持，以促进农业生产。这显著提高了几种主要粮食作物的生产率，增加了农民的经济实力，增强了他们抵御粮食不安全的能力。例如，2021年花生产量比前一年增加了45%，茨薯增加了34%。

在乌克兰，加拿大继续支持园艺业务发展II项目。尽管战争持续进行，项目的农村目标地区经常遭受轰炸，但有38组农民获得了资金支持，其中一半是女性，作为项目COVID-19复苏资助计划的一部分。这有助于农民提高他们的可见度，改善营销并购买环保农业设备。在2021-2022年，该项目推出了一个在线学习平台，使农民能够在线获取实用的园艺数据。在项目进行期间，将近10万参与者参加了近4000场学习活动和网络研讨会。这些实用研讨会帮助参与者增加了对园艺业务模式、开拓新市场以及了解环境敏感型农业生产技术等相关主题的知识。

 变革的故事

 © 马拉维的阿萨夫·奇杰雷

气候和环境

在接下来的两个十年里，气候变化和生物多样性的丧失将减弱我们的集体韧性和适应能力，破坏长期发展成果并加剧现有的脆弱性，特别是对生活在贫困和边缘化中的人，包括最不发达国家和小岛屿发展中国家。加拿大致力于采取紧急行动来减缓和适应气候变化，并保护生物多样性。

为了支持发展中国家转向低碳、适应气候和积极保护自然的努力，加拿大继续资助以下项目：

• 
  减少全球温室气体排放
• 
  提高气候适应能力
• 
  保护、保护和可持续管理生态系统及其服务

加拿大支持全球伙伴应对气候变化的影响，并增强对其带来的风险的抵抗力，特别是对最贫困和最脆弱的人口。岛屿发展中国家和最不发达国家往往受到的打击最严重，也是最缺乏预防和应对气候相关冲击和生态系统退化后果的能力。

此外，加拿大认识到，当妇女和女孩获得对环境资源的访问和控制权时，她们可以成为变革的强大推动者。因此，我们继续致力于确保她们在设计、开发和实施应对气候变化和其他关键环境与生物多样性问题的战略中发挥领导作用。

 关键承诺

在2021年至2022年间，加拿大向环境和气候行动项目投入了10.58亿加元的国际援助资金，其中10.29亿加元为官方发展援助。

加拿大承诺在2021年将其国际气候融资承诺翻倍，达到50.3亿美元，持续5年。这将支持发展中国家向低碳、适应气候、积极保护自然和包容可持续发展转型。这一承诺建立在加拿大先前265亿美元气候融资承诺的成功基础上。通过这一承诺，加拿大将其气候融资的赠款比例从30%提高到40%，以改善受影响社区的获取途径。加拿大是：

加拿大已经宣布了一系列将获得资助的倡议，作为53亿加元气候融资承诺的一部分。有关我们的项目的更多信息，请访问加拿大环境和气候变化部网站。

2021年，加拿大和其他G7成员国通过了G7 2030自然协议，并承诺朝着2050年实现净零排放的目标，并在2030年停止并扭转自然损失。

此外，加拿大继续履行在魁北克夏尔鲁瓦举行的G7峰会上作出的承诺。这包括在《海洋塑料宪章》下投资1亿美元，用于支持海洋垃圾减少基金，并投资1亿美元支持气候脆弱国家扩大气候风险保险覆盖范围，包括小岛屿发展中国家。

加拿大正在探讨其国际和平与发展政策、项目以及气候融资如何考虑或帮助应对气候变化对安全的影响。为此，加拿大已承诺支持呼吁将气候和安全作为北约、G7、联合国、世界银行和其他国际议程的一部分来处理，将发展、金融和安全优先事项联系起来。

 重点结果

联邦国际援助用于气候和环境的前五受援国

在2021年至2022年期间，加拿大与其他多边和全球伙伴一起，为实现以下结果做出了贡献：

• 
  通过加拿大长期支持多边和全球伙伴项目资助，为近300万人（其中1,624,576名女性，1,134,240名男性，以及13,709名性别未指明的个体）提供气候适应项目
• 
  减少或避免2.99公制百万吨温室气体排放，加拿大支持多边和全球伙伴，有助于减少额外的151.51百万吨气体排放。
• 
  在环境部门雇佣了近6000人（229名女性，47名男性，以及5706名性别未指明的个人），包括技术、监督和管理职位。

自2015年至2016年，加拿大向绿色气候基金（GCF）捐款6亿美元，以帮助发展中国家实现向低碳、适应气候和生态积极的经济转型。2021年，GCF批准了在67个发展中国家的32个额外项目。此外，它为96个发展中国家提供了准备支持，以及11个项目准备设施申请。这些项目预计将减少超过7.5亿吨二氧化碳（CO2）等效排放，并提高超过2亿人的抗灾能力。

在2021年至2022年期间，加拿大是全球环境基金（GEF）第七大捐助国。在此期间，GEF理事会批准了额外的179个项目，预计将：

• 
  帮助超过800万人适应气候变化
• 
  管理超过5300万公顷的土地，使其具备抗气候变化的能力
• 
  保护1.29亿公顷的陆地和海洋区域
• 
  改善工业和当地做法，以保护近99百万公顷的海洋栖息地
• 
  减少近3.38亿公吨二氧化碳温室气体排放量

聚焦的关键举措

支持可再生能源以促进可持续经济增长

在2021-2022年，加拿大的支持增加了布基纳法索对可调整、环保技术和实践的采纳。布克勒-穆翁区的能源和经济增长项目有：

• 
  将16个村庄连接到国家电网
• 
  为9个健康和社会促进中心提供太阳能设备
• 
  支持了88名企业家和2个妇女团体通过太阳能安装，帮助大约560个家庭获得太阳能套件

这些举措，加上自项目开始以来已实现的那些举措，现在每年将二氧化碳排放量减少508吨。

加拿大对“约旦可再生能源可持续经济发展”项目的持续支持正在促进迪尔阿拉和艾尔贾伦地区贫困和弱势群体，特别是妇女和青年的可持续和包容性经济增长。在2021-2022年，该项目帮助建立了2个太阳能发电场和一个配备光伏系统的电动汽车充电站。该地区约94%的受益家庭由于节能或家庭资产增加而增加了可支配收入。此外，该项目帮助315人找到工作或自主创业。

促进农业部门的气候适应和经济发展

加拿大继续与国际合作与研究中心（CECI）和当地合作伙伴合作，推动海地可可产业的气候变化适应。在2021-2022年，项目《海地农业部门气候适应和经济发展》增加了对气候变化性别差异影响的认识，并推广了基于自然的解决方案。例如，它为农民设立了培训学校，教授更有效的基于自然的方法，比如：

• 
  覆盖土壤以保持湿度
•  轮作
• 
  伴生种植，有助于更好地管理土壤肥力

去年，有370名农民提升了他们对环境保护、气候适应和良好农业实践的了解。自2019年项目启动以来，实施这些气候变化适应实践的农民人数超过了目标的10％，其中包括1200多名女性农民。

加拿大对非洲改善豆类市场倡议的支持已经提高了31个非洲国家的男性和女性小农户的豆类生产力、营养和市场联系。截至2022年3月，该项目已直接将350万名农民（其中一半为女性）与从事豆类价值链工作的中小企业联系起来。这为1,600万人提供了更多富含铁元素的豆类，其中大多数是女性和儿童。该倡议提供气候信息服务，帮助豆类生产者做出关于种植实践、新品种和技术的明智决策。这提高了他们对干旱、洪水、霜冻和高温等极端气候事件的适应能力。

解决矿业部门的水污染问题

通过“改善秘鲁矿业和能源活动的环境管理”项目，加拿大继续加强秘鲁的环境影响评估和环境执法体系。该项目一直与中央和地区政府合作，改善对小型和手工业矿业活动的监督和控制。在2021-2022年，该项目：

• 
  对780名公务员进行了性别包容性环境管理的培训
• 
  教育了7000多名矿工，讲解了与手工和小规模采矿相关的环境风险
• 
  培训了1,100名民间组织成员，就在环境治理和其他倡议中包括妇女的重要性进行了培训

增强太平洋岛国的气候适应能力

Kiwa计划旨在使太平洋岛屿的生态系统、经济和社区，尤其是土著妇女，更能抵御气候变化的影响。截至2022年3月，已取得以下成果：

• 
  提升60多家机构、民间社会组织和部委的能力，设计和实施基于自然的解决方案项目
• 
  发起了4个面向自然解决方案项目想法的呼吁，产生了60个大型区域项目和177个小到中型本地项目
• 
  识别了6个区域性和10个当地项目，涉及20公顷面积，受益于基瓦倡议支持的生物多样性保护和恢复项目
• 
  动员其他捐助者共同筹集260万美元的资金，并从现有Kiwa计划的捐助者那里筹集1460万美元，以支持额外的项目。

在进行中的8个区域项目价值4483万美元，将惠及14个太平洋岛国。区域性基于自然的解决方案项目的主题包括：

•  生物多样性保护
•  有机学习农场
• 
  基于生态系统的气候变化适应
• 
  入侵物种管理
• 
  基于社区的渔业管理

支持发展中国家的气候变化适应

通过在洪都拉斯实施的粮食和农业组织（FAO）的“赋权妇女参与气候行动”项目，加拿大帮助妇女积极参与林业行动。自2018年以来，该项目赋权了超过1,700名西洪都拉斯的农村和土著妇女和青年，以改善森林的保护和可持续管理。项目的最终目标是培养2,000名妇女和青年。通过实施减少森林砍伐和退化的行动计划，并制定可持续利用自然资源的政策，该项目消除了超过30,000吨二氧化碳。另外，通过使用消耗更少柴火的火炉吸收了46吨CO2，通过实施气候智能农业技术和行动（如零烧作业）吸收了414吨二氧化碳。总体而言，该项目的重新造林活动有潜力最终吸收超过27,000吨CO2。

在2021-2022年，加拿大继续支持国际模范森林网络（IMFN），这是全球最大的致力于可持续景观治理的网络。在过去的一年里，加拿大自然资源部加拿大森林局的IMFN秘书处与玻利维亚和哥斯达黎加的两个IMFN合作伙伴联合开展了RESTAURacción项目：拉丁美洲的野火恢复。该项目旨在确保妇女在亚马逊地区灾难性火灾后恢复生态系统中发挥领导作用，并促进可持续土地利用的长期投资。在2021-2022年，RESTAURacción支持了55场培训研讨会、课程和知识交流会，以促进妇女的领导和赋权，以及环境治理。这些活动提升了600人的技术和科学研究能力。此外，该项目向参与者提供了有关性别差距及其后果的准确信息，并确定了减少这些差距的潜在解决方案。

帮助准备和应对全球自然灾害

2016年至2022年间，加拿大向世界气象组织（WMO）提供1000万美元用于气候风险和早期预警系统倡议。这些资金支持了在东南亚、加勒比海和太平洋地区保护生命和财产免受自然灾害影响的努力。例如，项目《通过加强小岛屿发展中国家和东南亚多灾害早期预警系统，增强对高影响气象水文事件的抵御能力》提高了对高影响天气和气候事件的抵御能力。这是通过以下项目实现的：

• 
  更好地预测加勒比地区的恶劣天气
• 
  改善斐济的山洪指导
• 
  提高对其他南太平洋岛屿沿海淹没的预测能力
• 
  实施基于社区的早期预警活动，以应对高影响的天气、水文和气候事件

纽埃女童军和男童军与纽埃气象局合作，利用定制的标志牌以当地语言向公众传达飓风警报级别的信息

来源：纽埃气象局，2021年

促进亚洲私营部门投资以应对气候变化

在东印度尼西亚，加拿大亚洲私营部门气候基金向亚洲开发银行提供了4000万美元的融资，用于支持Vena Energy。资金用于东印度尼西亚可再生能源项目（第二阶段），在龙目岛上建设和运营4座太阳能发电厂。为了培养本地员工队伍，Vena提供了太阳能系统培训和认证，并支持该岛上一家女性拥有的木薯片生意的创业培训和商业建议。此外，该项目支持该企业获得认证，使其能够将产品出口到国际市场。

 变革的故事

© 无锁链的法学家，利比亚

 包容性治理

治理影响权力的行使方式，社会资源的分配以及政治参与、公共服务和司法程序的可用性。此外，它还影响国家如何应对不平等、腐败、债务、移民和暴力等复杂挑战。

加拿大对包容性治理的方法建立在FIAP的基础上，体现了长期致力于民主和性别平等的承诺。它专注于4个领域：

• 
  促进和保护人权
• 
  提供公正的司法获取
• 
  促进参与公共生活
• 
  让公共服务为每个人提供服务

 关键承诺

在2021年至2022年间，加拿大在包容性治理项目上投资超过4.38亿美元，其中4.23亿美元为官方发展援助。

这项援助着重确保妇女和其他边缘化群体，包括2SLGBTQI+人群，在关于他们社区和影响他们的政策的决策中有发言权并被纳入。

在2021年至2022年间，加拿大优先通过其国际援助项目和在多边论坛中的倡导，为残疾人士提供更多帮助。

 重点结果

联邦国际援助支持包容性治理的前五受援国家

在2021年至2022年期间，加拿大与其他多边和全球伙伴一起，为实现以下结果做出了贡献：

• 
  提供超过200,000人（其中172,807名女性，36,508名男性，以及5,633名性别未指明的个体）增强推动人权的能力，并通过加拿大对多边和全球伙伴的长期支持，额外帮助3,400名妇女
• 
  为超过20,000人提供了增强的司法或法律服务（其中包括7,772名女性，5,253名男性以及未指明性别的7,450名个人）
• 
  提供超过200,000人（其中173,023名女性，26,626名男性，以及31,533名性别未指明的个体）改善意识、知识和技能，以促进妇女参与和领导公共生活
• 
  确保超过3,000家国家、地区和地方机构具备能力实现包容性、响应性和可持续的公共服务交付

聚焦的关键举措

保护和促进全球人权

在2021年至2022年期间，加拿大向联合国人权事务高级专员办事处提供了机构支持，以帮助保护全球公民的人权。加拿大为“加强危地马拉土著和其他受歧视妇女权利”项目提供资金，帮助OHCHR在所有阶段伴随人权案件：从审判观察到倡导和报告。该项目还能够支持体面的补救。例如，该项目为危地马拉的300多名土著织工和助产士提供了支持实施3项宪法法院裁决的策略。由于这种支持，土著助产士的工作得到了法律认可，他们现在获得国家资助的津贴。

在伊拉克，加拿大正在与Heartland Alliance International合作，通过“未来前进：伊拉克妇女领导倡议”项目，加强妇女领导力，增强她们维护经济权利的能力。在2021-2022年，该团体的倡导工作促使最高司法委员会采纳了保护妇女免受选举暴力和虐待的建议。该项目在埃尔比勒和巴格达举办了有关性别平等、性骚扰剥削和虐待政策的研讨会，并说服了6个政党将这两项政策纳入其章程。通过接触有影响力的耶兹迪和什叶派社区和宗教领袖支持妇女权利，该项目成功地鼓励了52位宗教和公民领袖公开表态支持妇女的经济和政治权利。

加拿大对Access Now的支持帮助推动了全球公民社会行动者和人权捍卫者的数字安全保护。在过去的一年里，该组织通过其数字安全热线为2000多名客户提供了支持。

2019年，加拿大宣布了LGBTQ2I国际援助计划。该计划代表着在未来5年内提供3,000万美元的专项资金，以及此后每年1,000万美元，旨在推动人权，改善发展中国家LGBTQ2I群体的社会经济状况。在2021-2022年，该计划支持了6个项目，帮助支持LGBTQ2I人士的人权，覆盖了33个国家的受益者。与加拿大和国际利益相关者的合作对确保该计划具有相关性并满足LGBTQ2I社区的需求、现实和优先事项至关重要，这是一个发展实践中复杂的领域。因此，该计划包括了一个正式的社区实践团体，供加拿大和国际合作伙伴分享知识并指导计划实施。该社区实践团体于2021年5月启动，由加拿大尊严网络共同主持，为吸引利益相关者提供了一个结构化和系统化的方法。迄今为止，已举行了4次会议，约有30名加拿大和国际成员参与其中。

增加对正常运作司法系统的访问

在海地，加拿大无国界律师组织正在增加司法准入，并打击腐败和免责。在加拿大通过海地司法服务准入项目的支持下，该组织成立了一家专门从事人权诉讼的当地律师事务所。它帮助释放了140名被任意拘留的人。在2021-2022年，该组织为超过1100人提供了法律援助，其中一半是女性。此外，该律所向美洲人权委员会提交了一份请愿书，涉及杜瓦利埃政权下犯下的罪行。该请愿书旨在（仅提供法语版本）获得对海地政府在其独裁统治下犯下的人权侵犯负责的承认，这对于从未获得正义的受害者来说是重要的一步。

在2021年至2022年期间，加拿大继续与美洲司法研究中心合作，以增加拉丁美洲对公正高效民事司法的获取。加拿大的支持已经实现了为240多名法律从业者和决策者提供的10个专业培训项目。这些项目涵盖了以下问题：

•  性别与正义
•  司法管理
•  陪审团审判
•  证据
•  司法独立
•  诉讼

在过去五个项目版本（2016-2020）的基础上，2021-2022年有180多名法律从业者和决策者参与了关于性别敏感的民事司法改革和司法获取的引导式对话。在秘鲁，该项目通过引入口头听证会改变了民事诉讼程序。在秘鲁的34个高级法院中，有24个在2021-2022年为民事案件实施了口头程序。

增加公共生活和选举参与

在拉丁美洲和加勒比地区，加拿大与美洲国家组织（OAS）选举合作与观察部合作，实施了加拿大在拉丁美洲和加勒比地区项目中的选举支持计划。通过合作，他们提供了有效和包容的选举流程，并加强了公民社会对选举流程的监督。在2021-2022年，该组织为厄瓜多尔和哥伦比亚的选举管理委员会提供了技术援助，以改善其选举流程。在厄瓜多尔，接受培训的选举管理委员会官员中，有87%报告称他们的选举管理能力有所提高。此外，该组织还为整个美洲地区的150名公民社会代表和选举官员提供了关于虚假信息和选举观察的培训。这提高了他们对未来选举中应对虚假信息的策略、工具和措施的了解。

确保公共服务为所有人服务并造福于大众

在蒙古，加拿大通过与国家和地方政府、民间社会组织和私营部门的接触和合作，帮助改善公共服务和资源管理。为此，它在全国范围内组织了关于道德、透明度和问责制的培训、研讨会和研讨会。到目前为止，该项目向大约400家企业提供了有关腐败对企业的影响的信息。此外，加拿大支持蒙古公务员委员会制定了蒙古公共服务性别行动计划2021-2023，该计划包括蒙古公务员首次关于职场性骚扰的调查的建议。

在2021年至2022年期间，加拿大对缅甸的人权捍卫者提供支持，使他们能够更好地保护弱势群体和个人的权利。加拿大支持媒体和独立研究人员，促进包容性对话和行动的空间。例如，通过加拿大在缅甸强化联邦制和包容性治理项目的支持，联邦论坛培训了超过1100名决策者和关键人物，就联邦制和民主进程以及如何支持地方层面的包容性决策制定进行了培训。

通过其对2021-2022年斯里兰卡国家语言平等推进项目的支持，加拿大帮助了该国5个省份的74家政府机构起草计划，以提供两种官方语言的政府服务，包括医院和警察局。加拿大还协助制定并批准了官方语言政策实施战略框架，其中包括一个正式承认所有语言部门和机构中的性别焦点的性别平等和妇女赋权战略。此外，加拿大向24家斯里兰卡民间社会组织提供财政和技术支持，以促进语言权利和语言培训。

在2021年至2022年期间，加拿大对乌克兰的援助有助于推动治理改革。它资助了一个全国改革试点项目，培训了4200名政府雇员，使其能够制度化和实施包容和以公民为中心的服务方法。通过支持乌克兰治理改革计划，加拿大支持了一系列其他倡议，如改善惩教设施，包括提高卫生条件，并将女囚犯的心理咨询次数增加了33%。该计划制定了一项宣传活动，旨在强调残疾儿童接受包容教育的权利以及社区服务对这些儿童的益处。

加拿大税务局（CRA）提供的援助旨在加强受援管理机构的税收能力。在2021-2022年，通过“无国界税务检查员”计划，CRA在风险评估、审计和涉及巴布亚新几内亚林业以及几内亚矿业税收的转让定价技术方面提供了专家援助。通过虚拟合作分享最佳实践，该机构还帮助加强贝宁的公共财务管理，并扩大了公共部门的资金支持。

解决就业中的歧视问题并促进包容

在2021年至2022年期间，加拿大通过加拿大就业和社会发展部（ESDC）的劳工计划，协助合作伙伴国家提高对国际劳工标准的尊重。去年，ESDC通过国际劳工组织（ILO）启动了6个新的技术援助项目。例如，ILO帮助促进柬埔寨旅行用品和包包工厂持续遵守规定，这是该国服装行业快速增长的一个领域。该组织还加强了印度尼西亚服装行业工会的能力，有效组织和代表所有工人，并帮助约旦的服装行业为工人和工会代表创造更具包容性和公平的工作环境。此外，两个项目支持墨西哥消除阻碍和做法，阻止工人有效行使结社自由和集体谈判权利。

 变革的故事

 皇家骑警队

 和平与安全

加拿大长期以来一直直接支持世界各地的和平、安全和稳定。暴力冲突导致各国面临持续而复杂的安全挑战。对许多国家来说，这些挑战涵盖了从跨国犯罪和恐怖主义到人口、武器和毒品走私等各种问题，令人不堪重负。

在脆弱和冲突受影响的环境中建立和维护和平与安全需要快速灵活的干预措施，以及长期努力解决冲突根源。加拿大致力于建立和维护和平与安全，既是为了公民的安全，也是可持续发展和和平的前提。这是通过诸如以下项目实现的：

• 
  和平与稳定行动计划
• 
  人权、自由和包容办公室的编程
• 
  反犯罪能力建设计划和反恐能力建设计划
• 
  武器威胁削减计划

保护和促进妇女和女童的权利对于建设更加和平、公正和包容的世界至关重要。加拿大支持妇女、和平与安全议程，确保其援助用于推动在脆弱和冲突影响地区促进性别平等和包容的倡议。这包括支持妇女全面、平等和有意义地参与，以及支持妇女权利组织参与和平进程和冲突预防工作。

加拿大已经从管理和应对危机转变为积极预防冲突，并努力确保现有的危机干预更加有效和包容。最终，加拿大的目标是挽救生命，避免暴力的代价。为此，它专注于：

• 
  加强多边体系，更有效地防止冲突的爆发、升级、持续和再次发生
• 
  在脆弱和冲突影响地区支持包容性和性别响应的暴力冲突预防、危机应对和可持续和平
• 
  支持对安全威胁进行性别响应式减少和安全系统改革

 关键承诺

在2021年至2022年间，加拿大投资了3.02亿美元用于和平与安全倡议的国际援助，其中1.9亿美元为官方发展援助。

加拿大继续通过一系列努力支持和平行动和和平建设

• 
  派遣一位加拿大民间专家协助制定一项新的《妇女、和平与安全行动计划》，该计划将在北约的所有活动中整合性别视角
• 
  支持改善联合国维和行动的效力、效率和包容性的倡议
• 
  帮助“埃尔西妇女在和平行动中倡议”识别和解决联合国维和行动中女性军人参与的障碍
• 
  加强维和任务保护儿童的能力，重点是实施温哥华维和原则和预防招募和使用儿童士兵
• 
  加强在预防和解决冲突，以及建立和维护和平中发挥关键作用的多边机构

为了支持国际军备控制努力并解决与武器扩散有关的问题，加拿大正在：

• 
  加强军备控制和裁军
• 
  支持基于规则的国际体系，以防止核扩散
• 
  寻找解决大规模杀伤性武器威胁的方法

这包括通过加强《不扩散核武器条约》来加强国际军备控制和裁军的基础。

 重点结果

联邦国际援助和平与安全的前五受援国

在2021-2022年，加拿大与其他多边和全球伙伴一起取得了以下成果：

• 
  支持120个民间社会组织，包括66个妇女组织，通过资金支持，以增加妇女参与和平谈判和冲突预防工作
• 
  在国际和国家努力中投资2.024亿美元的国际援助基金，以调查和起诉在暴力冲突情况下犯下的罪行，包括涉及性别暴力和性别为基础的暴力的罪行。

聚焦的关键举措

支持乌克兰的和平与安全

在2022年2月俄罗斯非法入侵乌克兰之前，加拿大每年向该国提供约1000万美元的项目资助。这些项目主要关注几个重点，包括对安全领域的改革，特别强调推进乌克兰《妇女、和平与安全国家行动计划》。在俄罗斯入侵后，加拿大调整了项目内容以满足乌克兰不断变化的需求。它迅速开展了新的倡议，增强乌克兰在面对俄罗斯侵略时的韧性和抵抗力。

例如，加拿大支持了“乌克兰东部冲突受影响人口移动服务项目”。然而，该项目目标区域附近频繁发生的炸弹袭击严重影响了其成果。作为对俄罗斯入侵的回应，该项目为国内流离失所者提供了紧急援助。这包括为医院提供专业设备，以及为全国各地社区提供家具、家电和床垫。

此外，加拿大在2022年2月俄罗斯入侵后向乌克兰提供了呼吸面罩和剂量计等防护装备，以帮助应对化学、生物、放射性和核威胁。

在冲突地区支持排雷项目

加拿大为支持阿塞拜疆和亚美尼亚的排雷工作提供了援助，其中包括对阿塞拜疆纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的人道主义排雷行动提供技术援助，以及在亚美尼亚控制的纳戈尔诺-卡拉巴赫地区进行爆炸物的人道主义清除。这些项目正在减少纳戈尔诺-卡拉巴赫地区分界线两侧平民的风险。根据2020年亚美尼亚和阿塞拜疆结束那轮暴力冲突的协议，这些项目已经帮助进行爆炸战争遗留物的调查、清除和处理，并提供有关地雷风险的教育。

去年，加拿大与地雷救援组织合作，支持了在斯里兰卡进行的和平建设项目。该项目成功清除了斯里兰卡北部近112,000平方米的地雷和战争遗留物。

保护世界各地冲突地区的儿童

在2021年至2022年期间，加拿大继续与联合国维和行动部（DPO）的儿童保护团队合作，推广《温哥华和平维和原则及防止招募和使用儿童士兵》。在加拿大承诺的220万美元资助下，DPO的儿童保护团队正在将这17项原则融入全球警察、军队和文职维和人员的培训和指导中。这将帮助维和人员识别儿童被招募和使用为士兵的早期预警信号，以便他们能更早地采取行动来防止这种情况发生。该项目将提供工具，将儿童保护融入维和任务规划和行动中，并支持确保他们的儿童保护工作具有性别敏感性的研究。

加强北非机场安全

加拿大的反恐能力建设计划支持了摩洛哥、阿尔及利亚和埃及的AIRCOP项目。该计划是与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际刑警组织和世界海关组织合作启动的。它提供培训和现代设备，以增强更好地识别和拦截武器、非法毒品和可疑乘客，包括外国恐怖分子战斗人员。

•  机场安全
•  风俗
•  民航航空
•  警察
•  情报官员

除了改善各机构间的合作外，该项目还提高了所有乘客在北非境内和境外旅行时的机场安全。

加强司法系统以增进和平与安全

在2021年至2022年期间，加拿大反犯罪能力建设计划与加拿大无国界律师组织合作，在中美洲为刑事司法官员和民间社会行动者提供专门培训。超过3,500名来自危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯的司法和民间社会行动者接受了关于国际标准和最佳实践的培训，以打击人口贩卖和性剥削。此外，在危地马拉和洪都拉斯，超过200名在81起人口贩卖和性剥削案件中的受害者获得了优质的法律援助和司法援助服务。其中，有20起案件导致了刑事定罪。

通过支持约旦《联合国安理会第1325号决议》国家行动计划（JONAP）项目，加拿大帮助司法学院和司法委员会将性别敏感沟通融入法官培训的国家课程中。在2021-2022年，该项目为以下人员提供了处理基于性别的暴力案件的专门培训：

• 
  大约130名来自公共安全部和社会发展部的工作人员，包括警察和社会工作者
• 
  近400名法官、检察官和公证人

此外，它有助于增加司法界女性的代表性。2021年，约旦的女性法官在该领域占比28%，而2017年仅为19%。

支持其他关键倡议以建立和平与安全

在2021-2022年，加拿大对支持和加强海地国家边境警察建设项目的支持增强了脆弱移民和犯罪受害者、人权侵犯和贩运受害者的权利，通过增加对保护机制的获取。此外，国际移民组织（IOM）的资金帮助加强了海地和多米尼加边境的安全，增进了两国边境当局之间的合作。

在2021-2022年，加拿大继续领导全球打击大规模杀伤性武器和材料传播的倡议，致力于减轻非洲生物威胁。该倡议与非洲疾病预防控制中心密切合作，旨在加强整个非洲大陆的生物安全和生物安全性。2021年11月，加拿大共同主持了一次高级虚拟会议，讨论如何吸引公众代表参与生物安全和疫情应对准备工作。此次会议包括加拿大武器威胁减少计划承诺提供最初1000万美元支持该倡议。

分享加拿大专业知识，创造一个更安全、更安全的世界

在2021年至2022年期间，加拿大武装部队（CAF）和加拿大警察安排（CPA）通过Op PROTEUS向美国安全协调员办公室（USSC）提供了关键支持。USSC成立于2005年，旨在支持以色列和巴勒斯坦的安全协调，以及为巴勒斯坦权力机构安全部门的改革和能力建设提供国际援助。加拿大目前向USSC提供23名CAF人员和3名民用警察成员。在2021-2022年，Op PROTEUS的耶路撒冷特遣队专注于提升各种巴勒斯坦权力机构安全和应急响应部队的操作能力。它关注通信、后勤、警务和海关执法，以及它们的法律框架。

在2021-2022年，加拿大通过CPA继续响应脆弱和冲突受影响国家的安全需求，以建设一个更安全、更稳定的世界。例如，去年，加拿大皇家骑警在8个国家的11个国际任务中轮换了总共103名加拿大警官。

在2021年至2022年，加拿大警察在维和行动和任务中支持防止、解决、调查和起诉性别暴力问题的努力。例如，加拿大警官被派往海地联合国综合办公室，为海地国家警察提供性别主流化和性别暴力服务方面的指导和战略建议。加拿大警察协会与联合国、瑞典和坦桑尼亚合作，建立了一支专门警察团队，以全面和综合的方式打击弱势群体中的性别暴力问题。

 变革的故事

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前进：合作与创新

加拿大一直在寻找创新方法来提供其国际援助计划。为确保加拿大的资金提供价值并产生预期影响，加拿大不断加强其多利益相关者伙伴关系。通过探索投资国际援助的新方法和更好方法，并利用新的和现有的伙伴关系，加拿大致力于改善其工作方式。这将使我们更好地满足世界上最脆弱群体的需求，并帮助建立一个对每个人都有利的包容性世界。

与加拿大的合作伙伴合作

在2021年至2022年间，加拿大通过多边机制与海外的加拿大、国际和本地组织建立了多样化、包容性、创新和有效的伙伴关系。正如本报告清楚展示的那样，这些伙伴关系在提供技术专长、政策建议和指导、物流知识和意识提升方面发挥着至关重要的作用，以支持加拿大的合作伙伴国家，并帮助最脆弱的人群。

通过动员加拿大各地的贡献，这些伙伴关系实现了全社会参与推动联合国可持续发展目标的方式，从而加强了加拿大对全球发展、和平与繁荣的贡献。今年，由于我们伙伴的灵活性和适应性，加拿大再次能够迅速有效地应对世界面临的多重危机。

在2021年至2022年间，加拿大国际发展研究中心(IDRC)应对了持续挑战，这些挑战威胁着全球许多地区在减贫和性别平等方面取得的进展。通过与各个领域的合作伙伴合作，IDRC动员了联盟支持性别变革研究，解决了不平等问题。这项研究反映了妇女和女童的生活经验，并促进了减少妇女障碍的可持续解决方案。例如，IDRC投资于以下优先事项：

• 
  增强妇女经济赋权
• 
  促进更具包容性的治理
• 
  缩小科学领域的性别差距
• 
  解决性别不平等在医疗保健获取方面
• 
  加强妇女食品安全领导力

国际发展研究中心的核心优先事项是与合作伙伴合作，如地方政府、非政府组织和私营部门。国际发展研究中心重视来自各方的研究和发现，以改善政策和实践。

 公民社会

加拿大的《国际援助民间社会伙伴关系政策：女性主义方法》继续指导加拿大与所有民间社会组织的合作，无论是国家级、国际级还是地方级的组织。这些组织拥有宝贵且独特的经验，为...

• 
  取得有效结果
•  培育新思想
•  增强本地能力
• 
  与加拿大人作为全球公民互动

加拿大民间社会组织

为扩大其发展影响力，加拿大利用了加拿大民间社会伙伴的专业知识和网络。在2021-2022年，加拿大向这些伙伴提供了超过9.07亿加元的资金，并直接与大约200个民间社会组织合作。

这些合作伙伴关系特别帮助了中小型组织（SMO）。例如，加拿大通过“中小型组织影响和创新计划”支持了38个发展项目。它支持SMO与当地组织合作进行测试和实验，通过“创新与转型基金”在全球南方推进性别平等。该计划还通过“激励变革”项目继续提高加拿大SMO的工作效果，其中74%的参与SMO增强了提供包容性、性别响应、可持续和创新项目的能力。

海外地方民间社会组织

在2021年至2022年，加拿大继续与和支持当地的民间社会组织，包括通过其使团网络和各种论坛，以及通过项目如平等基金。今年，加拿大支持了690个项目，总价值为2,360万美元，在124个国家以及巴勒斯坦领土。其中88%的项目由当地组织实施。总体而言，加拿大向近1300个国际民间社会组织提供了超过5.3亿美元的资助。

多边参与：组织、峰会和论坛

为了推进其国际援助目标，加拿大利用广泛的多边组织、伙伴关系和论坛网络。这些对于推动加拿大消除贫困、建设更和平、包容和繁荣的世界至关重要。多边伙伴提供比较优势，例如：

• 
  专业知识和现场存在
• 
  通过他们的网络和利益相关者召集力量
•  影响

这有助于放大和扩大加拿大国际援助项目的影响。

 联合国基金和计划

在2021年至2022年，加拿大继续通过多边组织推动和促进加拿大的利益和价值观，并加强了这些机构的效力。加拿大是联合国基金和计划的前十大捐助国，如联合国开发计划署、联合国儿童基金会、联合国人口基金和联合国妇女署。与这些国际组织合作，包括积极参与各组织的治理委员会，有助于确保加拿大的援助惠及最贫困和最脆弱的人群，从而促进实现可持续发展目标。在2021年至2022年，加拿大为巩固驻地协调员制度的建立做出了贡献，该制度负责协调联合国在国家层面的集体努力。这将导致更有效、高效和一致的系统级联合国支持，以实现可持续发展目标。此外，加拿大为多个联合国机构提供了机构支持，包括人道主义、卫生和环境机构，加拿大在这些领域仍然是前十大捐助国。

请查阅加拿大全球事务部关于这些组织的成就总结。

经合组织发展援助委员会

加拿大是经济合作与发展组织（OECD）发展援助委员会（DAC）的积极成员。该委员会是一个由最大的政府国际援助捐赠国组成的全球论坛。它作为一个平台，旨在制定发展合作标准，以提高这种合作的效果。在2021-2022年，得到加拿大和其他成员国的支持，OECD-DAC首次报告了其新的可持续发展官方援助总额标准。其他关键成就包括：

• 
  采纳一项关于协调发展努力和气候变化的DAC宣言
• 
  制定一个工作计划，以促进支持自然积极发展
• 
  为政府和民间社会发布了几份指导文件和报告
• 
  与小岛屿发展中国家联盟、加拿大和英国合作，推出关于改單小岛屿发展影响的指导：实施有效原则

去年，发展援助委员会通过了一项关于在发展合作和人道主义援助中支持民间社会的新建议。此外，该委员会继续发挥其监督作用，收集并发布官方发展援助数据。

 人道主义伙伴

在2021年至2022年间，加拿大向世界粮食计划署提供了近3.8亿美元的国际援助。加拿大是2021年该计划的第四大双边捐助国。这一支持帮助世界粮食计划署及其实施伙伴们达到了创纪录的1.28亿全球粮食不安全人口，较上一年增加了11%。

此外，加拿大向国际红十字会委员会提供了近1.55亿美元的资金。在2021-2022年，该组织在确保保护、援助和国际人道主义法律遵守方面的活动应对了海地、叙利亚、也门、阿富汗、缅甸、中非共和国、南苏丹和乌克兰等国家迫切的人道主义需求。

通过联合国难民署，加拿大在过去一年内帮助了近9500万名避难者，涉及135个国家和地区。

 G7和G20

G7和G20传统上都是加拿大推动其国际援助优先事项的平台。2021年，英国担任G7主席国，倡导关键问题，如：

• 
  基础设施投资
•  性别平等
•  女童教育
•  防止饥荒
•  疫苗公平性
•  气候行动

加拿大通过增加新冠疫苗接种机会、支持《女童教育宣言》（其中包括两项新的全球教育目标）以及同意填补基础设施投资资金缺口的措施，推动了这些优先事项。在2022年，德国担任G7主席国期间，加拿大和其他G7成员国在俄罗斯对乌克兰发动侵略战争时站在一起。这包括向乌克兰提供关键的财政、人道主义和军事援助，并协调对俄罗斯实施制裁。

在2021-2022年，加拿大与G20中志同道合的伙伴合作，推动性别平等和债务处理，帮助那些受到多重冲击的国家，如COVID-19大流行、通货膨胀和全球货币紧缩。通过G20，加拿大帮助启动了联合财政与卫生工作组，加强疫情预防、应对和响应。加拿大还利用G20追究俄罗斯对乌克兰战争的负面影响，并签署了有关粮食安全的马泰拉宣言。作为G20的一部分，加拿大同意加倍努力支持可持续发展资金，并通过与民间社会和地方当局合作，解决不同地理区域的特定需求。

英联邦和法语国家共同体

作为英联邦的主要贡献者和其治理机构的积极参与者，加拿大致力于确保其项目与加拿大的外交政策目标相一致。在2021-2022年，加拿大向英联邦的三个机构提供了贡献：

• 
  英联邦秘书处
• 
  学习共同体
• 
  普通财团

去年，加拿大续签了对位于加拿大的英联邦学习共同体（COL）的长期机构支持，这是唯一一个位于英国以外的英联邦机构。加拿大每年向该组织提供260万美元的支持，用于实施其战略计划，包括GIRLS Inspire计划。该计划旨在通过开放学习和数字资源的技能发展，促进性别平等和妇女赋权。

在2021-2022年，GIRLS Inspire将其覆盖范围扩展到了10个国家。该项目还培训了超过10,000名妇女和女孩的职业技能，其中超过3,100人得到了指导，并与财务资源、社区服务和就业机会联系起来。COL还与伯利兹、圭亚那、牙买加和汤加政府合作，解决男孩学业表现不佳和辍学率高的问题。在牙买加，它培训了700多名教师，指导男孩，作为提高他们学业成绩的策略的一部分。其面向农民的终身学习计划在非洲、亚洲和加勒比地区培训了超过55,000名农民，教授桌面银行、银行程序以及数字和金融知识，同时促进农业相关学习资源的获取。

加拿大在过去一年与国际法语国家组织（OIF）的众多合作伙伴展开合作。在2021-2022年，加拿大继续支持OIF实施重新聚焦的项目，其干预领域（和平、民主与人权；教育与培训；经济与数字转型；可持续发展；性别平等）与加拿大FIAP的关键行动领域相一致。总体而言，OIF的25个标志性项目覆盖了超过230万直接和间接受益者。OIF依靠800多个合作伙伴（机构利益相关者、学术利益相关者和民间社会组织），向其提供财政支持以在现场实施倡议。这些倡议主要在撒哈拉以南非洲和印度洋地区开展，显著促进了法语国家的妇女和青年的赋权。例如，2021年，仅提供法语的倡议“La Francophonie avec Elles”支持了法语国家27个国家的84个项目。 这些项目帮助妇女和女孩获得经济发展、教育和健康，并保护她们免受各种形式的暴力。2021年，这一倡议获得了加拿大的有针对性的支持，以惠及黎巴嫩的妇女。

国际金融机构

国际金融机构（IFI）——包括世界银行集团及其机构、多边开发银行和国际货币基金组织（IMF）——在全球援助架构中发挥着关键作用。这些机构提供大规模融资，支持实现可持续发展目标的工作。因此，IFI是在促进和推动加拿大利益、优先事项和价值观方面的关键合作伙伴，包括在《外交政策和国际援助政策》中确定的那些。

加拿大与国际金融机构的关系更多信息可通过合作伙伴和组织网页获得。本报告第2卷提供了有关加拿大参与世界银行集团、国际货币基金组织和欧洲复兴开发银行的额外信息。

在2021-2022年，多边开发银行是加拿大在应对气候行动方面的重要合作伙伴，并在今年取得了显著进展。随着世界继续应对气候危机，迫切需要减少温室气体排放。这包括：

• 
  将排放密集型发电厂停机
• 
  加快清洁能源基础设施的安装
• 
  增强对气候变化的适应能力

多边开发银行正在帮助动员急需的资金，以实现提供1000亿美元气候融资的集体承诺。

2021-2022年银行的成就示例包括：

• 
  非洲开发银行在2021年帮助建设了72兆瓦的可再生能源
• 
  亚洲开发银行的运营导致了1600兆瓦的可再生能源装机容量，减少了相当于1780万吨二氧化碳的温室气体排放。
• 
  世界银行集团为应对气候变化投资创纪录的317亿美元，占世界银行集团总融资的36%。

 私营部门

加拿大认识到私营部门在推动创新、提高生产率和促进包容性经济增长中的基础作用。与私营部门建立包容性伙伴关系对实现加拿大的发展优先事项至关重要。借鉴2021年8月发布的《可持续发展战略中的私营部门参与》文件，加拿大鼓励私营部门以新的、更高效和可扩展的方式参与国际援助倡议。特别是，加拿大正在利用新的创新融资工具直接与私人和慈善投资者合作。发展援助资金被有针对性地分配，以“降低”投资机会的风险，并在发展中国家的高发展影响领域激发私人投资。

例如，加拿大已承诺向联合国资本发展基金和竹子资本合作伙伴提供2500万美元的可偿还捐款和680万美元的技术援助。这些资金将用于支持符合可持续发展目标的中小企业，这些企业的需求不一定被最不发达国家的小额融资和传统银行覆盖。

此外，在2021年至2022年期间，加拿大对非洲担保基金的倡议“非洲妇女肯定金融行动”做出了贡献，帮助与Melanin Kapital和ABSA肯尼亚银行建立了合作关系，支持了肯尼亚的“Tuungane-2X 让我们团结起来，见证她的力量”项目。在加拿大的协助下，非洲担保基金将提供能力建设，以改善300家初创企业获得担保信贷的机会。这将有助于赋予妇女权力，并解决女性企业家在发展业务过程中面临的关键障碍。

今年，加拿大通过国际援助创新计划与FinDev Canada合作，创建了2X Facility。其首次投资是一项价值1300万美元的能源企业家增长基金，为早期和成长阶段的公司提供催化融资和技术支持，以改善撒哈拉以南非洲偏远家庭和企业获得清洁、安全、可靠和负担得起的能源的途径。特别是，该基金正在提供投资，以满足非洲妇女的独特能源需求，尤其是女性企业主。它还在其投资组合公司内推广包容性实践，积极影响该地区妇女的经济赋权。

创新发展融资

2019年，加拿大推出了两项新的创新金融计划：国际援助创新计划和主权贷款计划。这些计划正在试点在发展中国家通过可偿还资金进行有针对性的投资。

创新发展融资的目标是在全球范围内增加可持续发展目标的整体融资水平，同时将有限的援助资源集中在最需要的地方。它可以帮助：

•  建立公平的市场
•  创造就业机会
•  支持性别平等
• 
  调动私营和公共部门的专业知识和创新能力

与FinDev Canada一起，新的国际援助创新计划（IAIP）正在加速私营部门发展，促进发展中国家实现可持续发展目标。由于私人投资者通常不愿在发展中国家投资，加拿大的国际援助可以战略性地用于激发更多私人资金，支持对国际发展产生积极影响的项目。

通过IAIP，加拿大在过去一年承诺提供1.647亿美元的优惠融资，以激励额外的私人资金和援助，支持符合可持续发展目标的项目。到目前为止，IAIP计划已通过6个可偿还技术援助计划承诺了近3亿美元。这些计划支持气候智能农业和基础设施、清洁能源以及中小企业的融资。

在2021年至2022年，主权贷款计划继续评估与符合条件的中等收入国家的潜在贷款，但未完成任何谈判。

发展创新和实验

 创新

国际援助中的创新是一种过程、思维方式和手段，旨在促使新的本地驱动解决方案或改进现有解决方案。这些可以包括：

•  商业模式
•  政策实践
•  方法
•  合作关系
•  技术
•  行为洞察
•  融资机制
• 
  提供产品和服务的方式

加拿大对国际援助创新的方法基于惠斯勒原则，旨在加速实现可持续发展目标，并与加拿大的女权主义国际援助政策保持一致。

加拿大是国际发展创新联盟的积极成员。该联盟的技术专家、思想领袖和来自全球南方的企业家组成的咨询网络有助于加强捐助方对包容性和本地主导创新的方法，从而产生更大的发展影响。通过类似于多利益相关者社区实践论坛的平台，加拿大推动数据驱动的方法，评估与加拿大民间社会组织合作项目的进展和影响。

在2021年至2022年间，加拿大向55个新的多样化合作伙伴提供了资金，包括加拿大和国际民间社会组织、多边组织，以及来自私营部门的加拿大和国际合作伙伴。这项资金的目标是支持国际援助的创新。此外，加拿大支持了15个项目中28项创新的成功实施。其中包括与Grand Challenges Canada（GCC）等组织的重要合作，该组织承诺投入近1600万美元资助33个国家的56项与健康相关的创新。

例如，加拿大对GCC的支持帮助南非医疗器械制造商Sinapi Biomedical Limited将其Ellavi子宫球囊止血器发展到规模阶段。该设备专门设计用于治疗低资源卫生设施中的产后出血。截至2022年3月，该设备已经挽救了超过2800名妇女的生命，并改善了撒哈拉以南非洲约12000名妇女的生活。加拿大的支持还为其他项目中的超过160项潜在创新做出了贡献。

 实验

实验，或测试和比较，是一种方法，有助于验证项目和服务是否为我们的合作伙伴和加拿大人取得最佳结果。在大规模推广之前严格测试一种方法，可以增加其实现预期结果的机会。此外，实验可以减少风险并最大化影响。

在过去的4年里，加拿大扩大了其实验的使用，并加强了支持实验的机构和合作伙伴能力。为此，该部门正在努力提高对实验的认识和知识水平，以及为设计和实施实验提供专家建议的可用性。在2021-2022年，加拿大继续：

• 
  收集计划中或正在进行中的实验数据
• 
  将实验融入部门治理机构和决策过程
• 
  建立一个内部实验社区实践
• 
  将人力和财力投入实验

 卷二

 简介

《加拿大政府国际援助报告2021-2022年度议会报告第二卷》提供了有关加拿大与三家国际金融机构（IFI）的参与信息：世界银行集团（A部分）、国际货币基金组织（B部分）和欧洲复兴开发银行（C部分）。这些信息回应了布雷顿森林体系及相关协议法案以及欧洲复兴开发银行协议（EBRD）法案下的各种报告要求。今年的报告介绍了这些IFI为应对俄罗斯对乌克兰的不可接受和非法入侵以及全球经济不确定性所做的工作。

国际金融机构向发展中国家政府提供财政和技术援助，有时也支持私营部门，以支持减贫和长期经济发展。这些投资涵盖教育、卫生、公共管理、基础设施、金融和私营部门发展、农业、环境和自然资源管理等各个领域。一些国际金融机构，包括国际货币基金组织和世界银行集团，还通过政策建议、研究和分析以及能力建设活动支持发展中国家。

加拿大为支持IFI运营和活动提供核心捐款，同时也为特定项目提供资金。加拿大还积极参与制定IFI政策，并通过担任理事会和董事会成员监督IFI的财务活动，后者处理日常决策。加拿大还参与各种内部委员会的工作，并与其他股东进行有意义的对话。

为了为与国际金融机构的合作提供战略方向，加拿大制定了关键目标，这些目标受到加拿大对多边主义、外交政策和发展重点以及良好治理原则的承诺的启发。

部分A：加拿大参与世界银行集团的运作

世界银行集团（WBG）的双重目标是到2030年消除极端贫困，并通过包容、可持续的经济增长和发展促进共享繁荣。加拿大是WBG的创始成员之一，该组织有188个成员国，并在由25名执行董事组成的董事会上拥有永久席位。加拿大执行董事代表一个选区，该选区包括爱尔兰和11个英联邦加勒比国家。加拿大对世界银行的最大年度捐款是向国际开发协会（IDA）提供的，该协会是银行的低息贷款或赠款基金，为最贫困的成员国提供支持。自1960年成立以来，加拿大是该基金的第六大捐助国，并自成立以来向IDA捐款134亿美元。

在报告期内，世界银行集团提供创纪录水平的融资（1,040亿美元），以应对发展中国家面临的多重和重叠危机，从新冠疫情持续影响，到俄罗斯对乌克兰发动的毫无根据和不公正的入侵所导致的全球粮食和能源危机。不断上升的债务负担、通货膨胀以及日益严重的气候变化影响使实现增长、减贫和共同繁荣的目标变得更加复杂。2022年4月，世界银行集团宣布了一个规模为1,700亿美元的全球危机应对方案，以支持低收入和中等收入国家应对这些危机，使它们能够重返减贫和促进共同繁荣的可持续进程。

此外，在2020年4月至2021年6月期间，世界银行集团承诺投入超过1,570亿美元应对疫情的健康、经济和社会影响，这是其历史上最快速、规模最大的危机应对措施。这些资金正在帮助100多个国家加强疫情应对准备工作，保护贫困人口和就业机会，并支持友好气候的复苏。2022年9月，世界银行集团成立了疫情基金，这是一个金融中介基金，用于资助关键投资，加强国家、地区和全球层面的疫情预防、应对和应对能力，重点关注低收入和中等收入国家。加拿大是疫情基金的创始捐助国之一，承诺向其成立捐赠5000万美元。

 报告要求

布雷顿森林协定及相关协议法案于1985年生效，以规范加拿大与布雷顿森林机构的合作：国际货币基金组织和世界银行集团（即重建与发展国际银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资保障机构和国际投资争端解决中心）。布雷顿森林机构是加拿大提供国际援助和支持全球经济金融稳定的重要渠道。

根据布雷顿森林协定及相关协议法案第13和第14节的规定，财政部长必须在议会提交一份年度报告，概述该法案下的运作情况以及直接影响加拿大的运作细节，还包括相关机构管理委员会发布的公报。A和B节满足这些报告要求。

有关更多信息，请参考加拿大司法部网站上《布雷顿森林协议及相关协议法案》的文本。

治理和代表制

加拿大的资本认购和股权

世界银行集团由成员国管理，每个成员国拥有构成世界银行集团的机构的股份。决策权主要由各国行使，通过其在理事会和执行董事会上的代表。

加拿大是世界银行集团十大最大股东之一。自1945年世界银行成立以来，加拿大已向国际复兴开发银行（IBRD）、国际金融公司（IFC）和多边投资保障机构（MIGA）共计提供92亿美元的资本认购，以及134亿美元的贡献给国际开发协会（IDA）（见表1）。

加拿大在该银行的不同机构中的投票权目前范围在2.5%到3.45%之间。在该银行，投票权是一个国家持有的股份的函数。会员国的一小部分投票权也由基本票决定，这些基本票在所有会员国之间平均分配。

世界银行集团2021-2022财政年度（2021年7月1日至2022年6月30日）的信息已在每个实体的财务报表中提供。有关世界银行集团绩效的更多信息可在其成果网页上找到。

加拿大在理事会

每位成员国指定一名行政长官代表其在行长会议上，这是管理世界银行集团的最高权威机构。行长负责核心机构决策，如接纳或暂停成员、增加或减少银行授权资本股、确定净收入分配以及审查财务报表和预算。在报告期间，加拿大在世界银行集团的行长是副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰。加拿大前国际发展部副部长莱斯利·麦克林担任替补世界银行集团行长职务，报告期间的大部分时间里都是这样。

加拿大在执行委员会

董事会将组织的日常运作责任委托给了25名全职执行董事，他们位于世界银行集团总部华盛顿特区。执行董事任期两年，每位代表一个选区，选区可能包括一个以上的国家。加拿大在执行委员会拥有一个席位，代表的选区还包括爱尔兰和11个加勒比国家。选区内政府的代表向执行董事提供有关执行委员会讨论议题的建议。加拿大在报告期内派驻世界银行集团的执行董事是Louise Levonian和Katharine Rechico，后者于2022年2月被任命。

执行董事会通常通过共识做出决定。然而，在正式投票时，各个执行董事的相对投票权取决于他们代表的选区持有的股份。有关加拿大执行董事办公室的更多信息可在世界银行网站上找到。

要了解更多关于执行董事会的管理情况，请访问世界银行集团董事会网页。

加拿大在发展委员会

加拿大总督由于持有重要股份，也被授予在世界银行和国际货币基金组织理事会发展委员会的席位。该委员会每年两次会议，分别在春季会议和年会（秋季举行）。发展委员会是世界银行集团和国际货币基金组织的部长级论坛，用于就发展问题和促进发展中国家经济发展所需的财政资源进行政府间共识建设。

在2021年至2022年期间，加拿大的行长代表加拿大代表团提交了两份发展委员会声明，分别是在2021年10月和2022年4月。行长在世界银行集团中强调了加拿大在世界银行集团的一些重点，包括公平地全球恢复新冠疫情。所有行长的声明可以在发展委员会网页上找到。

加拿大在2021-2022年对世界银行集团的财政捐助

加拿大是世界银行集团的重要资金提供方。2021-2022年，加拿大作出了以下贡献，这些贡献被报告为加拿大官方发展援助：

IDA贡献：4.2324亿美元的补助和2.8721亿美元的贷款

IDA是世界上75个最贫困国家之一的主要援助来源，其中有39个位于非洲。与加拿大的国际援助重点密切相关，IDA资助的项目主要关注基础教育、基本卫生服务、清洁水和卫生设施等问题。最近一次的IDA筹资，即IDA20，将覆盖2022年7月至2025年6月的时期，并专注于反映新挑战的领域。这涉及五个特别主题 - 人力资本；气候变化；性别与发展；脆弱性、冲突和暴力；以及就业和经济转型，以及四个横跨的议题：治理与机构；危机准备；债务；和技术。IDA根据国家的收入水平和成功管理经济以及正在进行的IDA项目的记录，为国家提供低息贷款、无息贷款和赠款。

在2021年7月1日至2022年6月30日期间的报告期内，根据IDA19补充协议，加拿大提供了4.2324亿美元的补助捐款，以及2.8771亿美元的贷款。这些贡献支持IDA增强援助效果、资助大型区域项目（如基础设施项目）并为脆弱国家提供特别援助，同时确保各国不承担不可持续的债务水平。

 IFC股份购买

2020年4月16日，国际金融公司授权进行一次普通资本增加，向加拿大分配了1.759亿美元（当时估计为2.244亿美元）的股份，每股价值1000美元。作为2021年预算的一部分，政府决定在2021-22财年全额购买分配给加拿大的1.759亿美元的国际金融公司股份。这些股份于2022年1月12日全部购买。

世界银行通过多边债务减免：5310万美元

根据多边债务减免倡议（MDRI），世界银行、国际货币基金组织和非洲开发基金同意取消贫困高度严重的国家所欠债务的100%。在2005年英国格兰尼奇G8峰会上，加拿大和其他捐助国同意全额补偿世界银行、国际货币基金组织和非洲开发基金所代表贫困国家取消的债务，以确保这些机构继续为低收入国家提供新的财政支持。加拿大在MDRI 50年期间的总承诺为25亿美元，每年支付。重债穷国倡议和MDRI下的债务减免大大减轻了受援国的债务负担。在2021年7月1日至2022年6月30日的报告期内，加拿大向世界银行集团提供了5310万美元用于MDRI。

世界银行集团信托基金：6.0952亿美元

世界银行集团信托基金是将捐助资金引导到国家、地区或全球关键战略发展问题的有效工具。特别是，信托基金利用银行资金支持发展项目，特别是在灾后和冲突后的情况下；使发展活动的捐助方和私营部门融资者能够与银行合作，符合协调目标；增强在创新领域工作的能力；并与民间社会组织合作。信托基金可以是单一或多捐助方。加拿大向两种类型的基金都有贡献，其中大部分捐款用于多捐助方信托基金。

加拿大与世界银行集团的合作反映出其对以下方面的重点关注：

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  女权主义国际援助政策将妇女和女童的赋权置于其发展努力的中心
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  通过IDA和IBRD/IDA信托基金组合，帮助最贫困国家和处于脆弱和冲突状态的国家
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  全球公共产品，如健康，包括母婴健康和气候变化缓解，通过国际复兴开发银行/国际开发协会信托基金和金融中介基金（FIFs）；
•  国家运营。

加拿大全球事务部管理加拿大在世界银行集团的信托基金关系。表2列出了2021-2022年加拿大全球事务部信托基金的拨款清单。

加拿大WBG信托基金的目标和结果

随着加拿大继续通过信托基金安排与世界银行集团合作，评估这些合作伙伴关系的有效性，以确保实现发展成果。来自部分信托基金的结果包括：

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  加强莫桑比克国家性生殖健康权益
•  PROBLUE 蓝色
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  加拿大加勒比地区韧性设施

在2021-2022年，加拿大向支持莫桑比克国家性与生殖健康权利的多方捐助信托基金捐款了1441万美元，该基金支持世界银行集团更广泛的莫桑比克初级卫生保健加强计划中的特定性与生殖健康权利（SRHR）目标。这项为期5年的7500万美元项目专注于42个未得到充分服务的（特别是针对妇女和女童）初级保健区。主要目标是改善生殖、孕产妇、儿童和青少年健康与营养服务的利用率和质量。迄今为止的成果包括：活跃社区卫生工作者人数从2018年的3380人增加到7329人（占目标7748人的95%）；卫生部门国内资源支出占比从2014-2016年的7.8%增加到2020年的9.6%；累计分配到初级卫生保健网络的临床人员数量为17319人，超过了2023年设定的17153人的目标，并较2018年的12205人有所改善。

在2021-2022年，加拿大向世界银行旗下的PROBLUE多捐赠方信托基金捐款1611万美元，该基金支持综合、可持续和健康的海洋和沿海资源开发。PROBLUE专注于四个关键领域：（1）可持续渔业和水产养殖管理；（2）应对海洋污染对海洋健康造成的威胁；（3）关键海洋部门的可持续发展，如旅游业、海上运输和海上可再生能源；以及（4）建设政府管理海洋资源的能力。渔业和水产养殖领域的国家政策改革数量从2021财年的3项增加到2022财年的6项，最终项目目标定于2026财年达到25项。激发的政策改革示例包括塞内加尔的新塑料法律、斐济对聚苯乙烯的禁令、斐济的国家旅游战略、越南渔业发展战略、越南海洋垃圾国家行动计划、东加勒比国家组织区域渔业行动计划、马尔代夫国家废物管理战略以及缅甸国家塑料行动伙伴关系。在黑海的污染预防方面展示了新兴的区域合作。 PROBLUE继续通过在黑海国家的磋商活动中鼓励利益相关者的实质性参与，支持国家能力建设、利益相关者参与和协调，以及区域对话与合作。

加拿大在2021-22年向加勒比地区韧性基金（CRF）捐款700万美元，有助于在九个加勒比国家推动更有效和协调的性别意识气候适应准备、恢复和公共财务管理实践。CRF通过派遣技术专家合作，伙伴关系和提供及时支持，加速加勒比地区的恢复项目和整体韧性建设工作。在2022财年，CRF团队培训了所有九个国家的政府代表——共计超过150名参与者，以准备和实施基于性别的预算政策分析，使其政策更具性别意识和社会包容性。这包括加强灾害影响数据的收集（按性别和其他重要变量分解），并在预算项目的设计和实施中整合性别、灾害风险管理和气候变化适应考虑因素。这些培训课程是与加拿大统计局和加勒比共同体（CARICOM）秘书处合作设计和实施的。 因此，包括格林纳达、圣卢西亚和圣文森特和格林纳丁斯在内的CCRF国家开始在其预算政策的设计和实施中应用性别视角加强分析（GBA+）。具有灾害响应或性别敏感预算指导方针的国家数量已达到9个国家中的5个，所有9个国家在公共财政管理人员的知识、技能和整体能力方面都表现出改善，以进行灾后预算操作。其他政策领域也正在更新，以反映最佳实践。在格林纳达，CRF正在帮助国家灾害管理机构在格林纳达新的灾害风险管理法案中处理灾难期间的性别暴力问题。

世界银行从加拿大采购

贸易专员服务（TCS）与加拿大公司密切合作，以增加对国际金融机构多领域采购机会的认识和追求。TCS维护国际金融机构联络办事处（OLIFI）的办事处。华盛顿特区的OLIFI帮助企业获取世界银行集团的采购机会。

由于数据可用性，本节仅反映世界银行运营采购的合同授予情况，并不包括分包商信息。它也不包括授予给总部位于加拿大以外地区的加拿大公司子公司的合同信息。