هذه صفحة لقطة ثنائية اللغة تم حفظها بواسطة المستخدم في 2025-2-4 19:09 لـ https://app.immersivetranslate.com/pdf-pro/0af779c2-179b-4a0c-82c3-4f0b8c0cb811، مقدمة بدعم ثنائي اللغة من قبل الترجمة الغامرة. تعلم كيفية الحفظ؟


التوصية 17 - إبرام اتفاقات لتوفير حماية إضافية للبيئة الطبيعية


وينبغي لأطراف النزاع أن تسعى إلى إبرام اتفاقات توفر حماية إضافية للبيئة الطبيعية في حالات الصراع المسلح.

  التعليق


  1. تستند هذه التوصية إلى قواعد متعددة للقانون الدولي الإنساني تشجع وتسهل إبرام اتفاقيات خاصة بين الأطراف المتحاربة بغرض تعزيز حماية المدنيين والأعيان المدنية - بما في ذلك أجزاء من البيئة الطبيعية - في حالات النزاع المسلح. وفي النزاعات المسلحة الدولية، تذكر أحكام جميع اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 بأن "يجوز للأطراف السامية المتعاقدة إبرام اتفاقات خاصة أخرى بشأن جميع المسائل التي قد ترى أنه من المناسب وضع أحكام منفصلة بشأنها". 457- واستنادا إلى هذه الأحكام، يمكن إبرام طائفة واسعة من الاتفاقات - بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر تلك المبينة أدناه - بين الدول الأطراف في اتفاقيات جنيف. ويجب تفسير مفهوم الاتفاقات الخاصة بمعنى واسع جدا، دون قيود على الشكل أو التوقيت. 558 558 ^(558){ }^{558}

  2. وفي النزاعات المسلحة غير الدولية، تنص المادة 3 المشتركة بين اتفاقيات جنيف على أنه ينبغي لأطراف النزاع "أن تسعى إلى إنفاذ كل أو جزء من الأحكام الأخرى لهذه الاتفاقية، عن طريق اتفاقات خاصة". 459 459 ^(459){ }^{459} وفي حين أن القراءة الضيقة قد تبدو وكأنها تشير إلى أن الاتفاقات التي تضع أحكاما أخرى من اتفاقيات جنيف الأربع حيز النفاذ صراحة هي وحدها التي تعتبر اتفاقات خاصة، فإن الاتفاقات الخاصة التي تنص على تنفيذ القانون الدولي العرفي أو التي تشمل مجموعة أوسع من قواعد القانون الدولي الإنساني مثل قواعد البروتوكول الإضافي الأول يمكن اعتبارها اتفاقات خاصة بموجب المادة المشتركة، تمشيا مع الغرض من هذا الحكم، فإن الاتفاقات الخاصة التي تنص على تنفيذ القانون الدولي العرفي أو تشمل مجموعة أوسع من قواعد القانون الدولي الإنساني مثل قواعد البروتوكول الإضافي الأول يمكن اعتبارها اتفاقات خاصة بموجب المادة 3 . 460 3 . 460 3.^(460)3 .{ }^{460} المشتركة. وبناء على ذلك، ترى لجنة الصليب الأحمر الدولية أنه ينبغي للأطراف في النزاعات المسلحة غير الدولية أن تسعى إلى إبرام اتفاقات خاصة لحماية البيئة الطبيعية، مثل تلك المبينة أدناه.

  3. ويمكن استخدام هذه الأحكام العامة كأساس للاتفاق على عدد لا يحصى من أشكال الحماية الإضافية للبيئة الطبيعية. 461 461 ^(461){ }^{461} والواقع أن القانون الدولي الإنساني، بالإضافة إلى هذه الأحكام العامة، يتضمن العديد من الأحكام الأكثر تحديدا التي يمكن أن تشكل أساسا لاتفاقات خاصة لحماية البيئة الطبيعية بطرق أكثر تحديدا. ويعد إبرام هذه الاتفاقات على وجه الخصوص وسيلة يمكن من خلالها لأطراف النزاع المسلح الامتثال للالتزام باتخاذ جميع الاحتياطات السلبية الممكنة لحماية الأعيان المدنية مثل البيئة الطبيعية. 662 662 ^(662){ }^{662}


المناطق منزوعة السلاح والمناطق غير المحمية


  1. وقد تترتب على سير الأعمال العدائية عواقب وخيمة بشكل خاص عندما يحدث في مناطق ذات أهمية بيئية كبرى. يمكن تدمير المناطق التي تحتوي على نظم إيكولوجية فريدة أو أنواع مهددة بالانقراض تدميرا كاملا إذا لم يتم تزويدها بحماية فعالة ومحددة. 663 663 ^(663){ }^{663}


القاعدة 6 - حظر الهجمات العشوائية


الهجمات العشوائية محظورة. الهجمات العشوائية هي:

(أ) التي لا تستهدف هدفا عسكريا محددا؛

(ب) التي تستخدم أسلوبا أو وسيلة قتالية لا يمكن توجيهها إلى هدف عسكري محدد؛ أو

(ج) التي تستخدم طريقة أو وسيلة للقتال لا يمكن الحد من آثارها على النحو الذي يقتضيه القانون الإنساني الدولي؛

وبالتالي ، في كل حالة من هذه الحالات ، يكون من الطبيعي أن يضرب الأهداف العسكرية والمدنيين أو الأعيان المدنية ، بما في ذلك البيئة الطبيعية ، دون تمييز.

  التعليق


  1. وقد أرست هذه القاعدة العامة، التي تتضمن كلا من حظر الهجمات العشوائية وتعريفها، والتي وردت هنا مع إضافة إشارة صريحة إلى البيئة الطبيعية، بوصفها قاعدة من قواعد القانون الدولي العرفي المنطبقة في النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية على حد سواء. وتعكس 270 270 ^(270){ }^{270} صياغته المادة 51 (4) من البروتوكول الإضافي الأول لعام 1977. ويمثل الحظر العام للهجمات العشوائية تنفيذا لمبدأ التمييز؛ ويمثل الحظر العام للهجمات العشوائية. وبالتالي فإن الحماية التي توفرها هذه القاعدة للبيئة الطبيعية تنشأ من طابعها المدني الافتراضي. 271 271 ^(271){ }^{271} وأفضل طريقة لضمان الامتثال لهذه القاعدة عندما تكون القوات المسلحة مدربة على القواعد التي تحكم سير الأعمال العدائية ومجهزة بأسلحة يمكن، في الظروف التي تستخدم فيها، أن توجه بشكل فعال نحو أهداف عسكرية محددة ويمكن الحد من آثارها على النحو الذي يقتضيه القانون الدولي الإنساني. 272 272 ^(272){ }^{272}


الهجمات غير الموجهة إلى هدف عسكري محدد (القاعدة 6.أ)


  1. القاعدة 6-ألف هي تطبيق للالتزام بتوجيه الهجمات ضد الأهداف العسكرية فقط. 273 273 ^(273){ }^{273} فهو يحمي البيئة الطبيعية من الضرر الذي قد تتعرض له إذا استخدم سلاح دون أن يكون موجها ضد هدف عسكري. والمسألة المطروحة هنا ليست السلاح المستخدم، بل كيفية استخدامه، لا سيما عندما تطلق الذخائر بشكل أعمى أو بلا مبالاة، دون اعتبار للمكان الذي يحتمل أن تصيب فيه وفيما يترتب على الأشخاص والأعيان المحمية. 274 274 ^(274){ }^{274} على سبيل المثال، إذا أنشأ أحد أطراف النزاع معسكرا عسكريا صغيرا في منطقة محدودة من غابة كبيرة، مستهدفا الغابة بأكملها دون محاولة تحديد موقع الهجوم وتوجيهه، فإن المعسكر ينتهك هذه القاعدة. 275 275 ^(275){ }^{275}

  • اتفاقية حماية البيئة البحرية والمنطقة الساحلية للبحر الأبيض المتوسط (اتفاقية برشلونة) (1976) وبروتوكولاتها 63 63 ^(63){ }^{63}

  • اتفاقية تلوث الهواء بعيد المدى العابر للحدود (1979)

  • اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (1982) 64 64 ^(64){ }^{64}

  • اتفاقية حماية وتنمية البيئة البحرية لمنطقة البحر الكاريبي الكبرى (اتفاقية قرطاجنة) (1983)65

  • اتفاقية الأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية خاصة بوصفها موئلا للطيور المائية (اتفاقية رامسار) ( 1987 ) 66 ( 1987 ) 66 (1987)^(66)(1987)^{66}

  • اتفاقية قانون استخدام المجاري المائية الدولية في الأغراض غير الملاحية (اتفاقية المجاري المائية) (1997). 67 67 ^(67){ }^{67}

  • الاتفاقية الأفريقية لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية (2003) 68 68 ^(68){ }^{68}

  1. وفي الحالات التي لا تبين فيها معاهدات القانون البيئي الدولي ما إذا كانت لا تزال سارية المفعول في حالات النزاع المسلح، أو عندما تكون أحكام المعاهدات التي تتناول هذه المسألة غير واضحة، تشير المادة 7 من مشاريع مواد لجنة القانون الدولي إلى أن موضوع المعاهدات المتعلقة بالحماية الدولية للبيئة ينطوي على ضمنا بأنها لا تزال سارية المفعول، كليا أو جزئيا، أثناء النزاع المسلح. 69 69 ^(69){ }^{69}

  2. وبالتالي، وفي ضوء الأثر المشترك للمواد 3 و6 و7 من مشاريع المواد، يمكن أن تستمر قواعد قانون المعاهدات الدولية التي تحمي البيئة في تطبيقها جنبا إلى جنب مع القانون الدولي الإنساني في أوقات النزاع المسلح. 7 70 7 70 7^(70)7^{70} ويخضع هذا التطبيق المستمر لاستثناءين. الأول هو عندما ينص صراحة على أن قاعدة معينة أو جزء منها لا تنطبق أثناء النزاع المسلح. 71 71 ^(71){ }^{71} والثاني هو عندما يكون تطبيقها غير متوافق مع خصائص النزاع 72 72 ^(72){ }^{72} المسلح أو مع قاعدة منطبقة من قواعد القانون الدولي الإنساني، شريطة ألا ينص صراحة على أن قاعدة ما تنطبق أثناء النزاع المسلح. ويجب النظر في هذا التناقض المحتمل بين قاعدة من قواعد القانون البيئي الدولي والقانون الدولي الإنساني على أساس كل قاعدة على حدة، ولكن عندما تكون قاعدة من قواعد القانون البيئي الدولي أكثر حماية للبيئة الطبيعية من القاعدة الموازية للقانون الدولي الإنساني، ينبغي تفسير هذا الاختلاف على أنه عدم توافق إلا إذا كانت هناك أسباب واضحة للقيام بذلك.

  3. وبشكل منفصل، وفيما يتعلق بقواعد القانون البيئي الدولي العرفي، فإن انطباق أي من هذه القواعد في سياق النزاع المسلح سيتوقف على ما إذا كانت هناك "ممارسة عامة مقبولة كقانون" في هذا الصدد. 73 73 ^(73){ }^{73}

  1. اتفاقية جنيف 457 457 ^(457){ }^{457} الأولى (1949)، المادة 6؛ اتفاقية جنيف الثانية (1949)، المادة 6؛ اتفاقية جنيف الثالثة (1949)، المادة 6؛ اتفاقية جنيف الرابعة (1949)، المادة 7.

    458 458 ^(458){ }^{458} لمزيد من التفاصيل حول الاتفاقات الخاصة بموجب المادة 6 من اتفاقيات جنيف الأولى والثانية والثالثة (1949)، انظر اللجنة الدولية للصليب الأحمر، التعليق على اتفاقية جنيف الأولى، 2016، الصفحات 347-352، ولا سيما الفقرات 957-968.

    459 459 ^(459){ }^{459} وللاطلاع على مزيد من التفاصيل عن الاتفاقات الخاصة بموجب المادة 3 المشتركة، انظر المرجع نفسه، الفقرات 841 − 860 841 − 860 841-860841-860 1. انظر أيضا المادة 18 من هذه المبادئ التوجيهية.

    40 40 ^(40){ }^{40} لمزيد من التفاصيل حول الاتفاقات الخاصة بموجب المادة 3 المشتركة، انظر اللجنة الدولية للصليب الأحمر، التعليق على اتفاقية جنيف الأولى، 2016، الفقرة 846.

    (ت) على الرغم من أن اتفاقات مركز القوات لم تبرم بين الأطراف المتحاربة ولا بالضرورة في حالات النزاع المسلح، فقد تتيح أيضا فرصة للاتفاق على حماية إضافية للبيئة الطبيعية. فعلى سبيل المثال، يتضمن اتفاق مركز القوات المبرم بين الولايات المتحدة والفلبين أحكاما تهدف إلى اتباع نهج وقائي إزاء الضرر البيئي: الولايات المتحدة وجمهورية الفلبين، والاتفاق المبرم بين حكومة جمهورية الفلبين وحكومة الولايات المتحدة الأمريكية بشأن تعزيز التعاون الدفاعي، مدينة كويزون سيتي، وجمهورية الفلبين، وجمهورية الفلبين، وجمهورية الفلبين، واتفاقية تعزيز التعاون الدفاعي، مدينة كويزون سيتي، وجمهورية الفلبين 28 نيسان/أبريل 2014، المادة التاسعة.

    603 603 ^(603){ }^{603} وفيما يتعلق بالالتزام باتخاذ الاحتياطات السلبية، انظر القاعدة 9 من هذه المبادئ التوجيهية. وللاطلاع على مزيد من المعلومات لا سيما فيما يتعلق باقتراح اللجنة الدولية إنشاء نظام رسمي لتحديد المناطق ذات الأهمية الإيكولوجية الكبرى أو الهشاشة بشكل خاص باعتبارها محظورة على جميع الأنشطة العسكرية، انظر التعليق على المادة 9 من هذه المبادئ التوجيهية، الفقرات 145-146.

    463 463 ^(463){ }^{463} كمثال على الممارسات الجيدة ذات الصلة للحد من هذا الخطر ، يحدد أحد منشورات حماية البيئة المشتركة لحلف شمال الأطلسي هدف حماية الموارد الطبيعية والحفاظ عليها عند التخطيط للعمليات العسكرية: STANAG

    2582 ، أفضل ممارسات ومعايير حماية البيئة للمعسكرات العسكرية في عمليات الناتو ، ص H-1-H-3.

  2. 270 270 ^(270){ }^{270} () انظر: Henckaerts/Doswald-Beck (eds), دراسة اللجنة الدولية للصليب الأحمر بشأن القانون الدولي الإنساني العرفي، المجلد الأول. I، القاعدة 11 (التي تنص على حظر الهجمات العشوائية) والتعليق، الصفحة 37: https://ihl-databases.icrc.org/customary-

    ihl/eng/docs/v1_rul_rule11 والممارسات ذات الصلة؛ () المرجع نفسه، القاعدة 12 (التي تحدد تعريف الهجمات العشوائية) والتعليق، الصفحة 40: https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule12 والممارسات ذات الصلة.

    27 27 ^(27){ }^{27} وفيما يتعلق بالطابع المدني للبيئة الطبيعية، انظر فرع "الاعتبارات الأولية" من هذه المبادئ التوجيهية، الفقرات 18 − 21 18 − 21 18-2118-21 1. وفيما يتعلق بالحالات التي يمكن فيها أن تصبح أجزاء مختلفة من البيئة الطبيعية هدفا عسكريا، انظر القاعدة 5 من هذه المبادئ التوجيهية. للاطلاع على تطبيق الحظر العام للهجمات العشوائية على البيئة الطبيعية على وجه التحديد، انظر المذكرة المقدمة من الأردن والولايات المتحدة إلى اللجنة السادسة للجمعية العامة للأمم المتحدة قبل اعتماد قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 47/37 في عام 1992 بشأن حماية البيئة في أوقات النزاع المسلح. التي نصت في هذا السياق على أنه "يعتبر استخدام أعمال عنف لا تستهدف أهدافا عسكرية محددة، أو استخدام طريقة أو وسيلة قتالية لا يمكن توجيهها إلى هدف عسكري محدد، أو استخدام وسيلة أو طريقة قتال لا يمكن الحد من آثارها على النحو الذي يقتضيه قانون النزاع المسلح": الجمعية العامة للأمم المتحدة، "القانون الدولي الذي يوفر الحماية للبيئة في أوقات النزاع المسلح"، رسالة مؤرخة 28 سبتمبر/أيلول 1992 موجهة إلى رئيس اللجنة السادسة من البعثتين الدائمتين للمملكة الأردنية الهاشمية والولايات المتحدة الأمريكية، UN Doc. A/C.6/47/3، 28 أيلول/سبتمبر 1992، الفقرة 1 (ز).

    272 272 ^(272){ }^{272} انظر القواعد 30-32 من هذه المبادئ التوجيهية؛ وHenckaerts/Doswald-Beck (eds), دراسة اللجنة الدولية للصليب الأحمر حول القانون الدولي الإنساني العرفي، المجلد الأول. () I، التعليق على القاعدة 71، الصفحتان 244 و 250: https://ihl-databases.icrc.org/customaryihl/eng/docs/v1_rul_rule71 والممارسة ذات الصلة.

    البروتوكول 273 273 ^(273){ }^{273} الإضافي الأول (1977)، المادتان 48 و52 (2)؛ Henckaerts/Doswald-Beck (eds), دراسة اللجنة الدولية للصليب الأحمر حول القانون الدولي الإنساني العرفي، المجلد الأول. () القاعدة 1، الصفحة 3: https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule1 والممارسة ذات الصلة؛ والقاعدة 7، الصفحة 25: https://ihl-databases.icrc.org/customary-ihl/eng/docs/v1_rul_rule7 والممارسة ذات الصلة.

    274 274 ^(274){ }^{274} انظر على سبيل المثال دبليو إتش بوثبي ، قانون الاستهداف ، مطبعة جامعة أكسفورد ، أكسفورد ، 2012 ، ص. 92. دينشتاين، "التمييز وفقدان الحماية المدنية في النزاعات المسلحة الدولية"، حولية إسرائيل لحقوق الإنسان، المجلد 38، 2008، الصفحة 3. و M.N. شميت ، "الحرب الجوية" ، في A. Clapham and P. Gaeta (محرران) ، دليل أكسفورد للقانون الدولي في النزاعات المسلحة ، مطبعة جامعة أكسفورد ، أكسفورد ، 2014 ، ص. 137.

    275 275 ^(275){ }^{275} للاطلاع على نفس الفكرة فيما يتعلق بالمناطق الحضرية، انظر T.D. Gill and D. Fleck, The Handbook of the International Law of Military Operations, 2nd ed., Oxford University Press, Oxford, 2015, p. 281: "على سبيل المثال، قد تعمل قوات المتمردين من منطقة حضرية. هذه الحقيقة لا تبرر القصف الأعمى أو قصف المنطقة دون بذل جهد لاستهداف الأهداف العسكرية".

  3. اعتمدت 63 63 ^(63){ }^{63} هذه الاتفاقية في البداية في 16 شباط/فبراير 1976 وعدلت في 10 حزيران/يونيه 1995. وتتضمن المادة 3 (5) من الاتفاقية المعدلة استثناء مماثلا للاستثناء الوارد في المادة 236 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والمادة 3 (3) من اتفاقية منع التلوث البحري. وبالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 3 (3) من اتفاقية برشلونة على أنه "لا يمس أي شيء في هذه الاتفاقية وبروتوكولاتها بحقوق ومواقف أي دولة فيما يتعلق باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. 1982 ′ ′ 1982 ′ ′ 1982^('')1982^{\prime \prime} يذكر أن المنظمة البحرية الدولية استندت إلى اتفاقية برشلونة لعام 1995 كأساس لتقديم المساعدة للبنان بعد تفجير منشأة الجية، التي تسببت في تسرب نفطي إلى البحر الأبيض المتوسط خلال النزاع في عام 2006.

    64 64 ^(64){ }^{64} ومع ذلك، انظر الاستثناء الجزئي للسفن الحربية وغيرها من السفن والطائرات التي تديرها الدولة في المادة 236 من الاتفاقية.

    لا تتضمن 65 65 ^(65){ }^{65} هذه الاتفاقية استثناء مثل ذلك الوارد في المادة 3 (5) من اتفاقية برشلونة لعام 1995.

    66 66 ^(66){ }^{66} على الرغم من أن الاتفاقية لا تتناول تطبيقها في حالات النزاع المسلح ، إلا أن المادة 2 (5) تنص على أنه يمكن للطرف المتعاقد أن يحذف أو يقيد حدود الأراضي الرطبة التي أدرجها بالفعل في قائمته للأراضي الرطبة ذات الأهمية الدولية "بسبب مصالحه الوطنية الملحة". وقد تشمل الحالة ذات الأهمية الوطنية الملحة حالات النزاع المسلح.

    67 67 ^(67){ }^{67} وعلى وجه الخصوص، المادة 29. ودخلت الاتفاقية حيز النفاذ في 17 آب/أغسطس 2014.

    واعتمدت 68 68 ^(68){ }^{68} نسخة منقحة من اتفاقية عام 1968 الأصلية في 11 تموز/يوليو 2003 ودخلت حيز النفاذ في 23 تموز/يوليو 2016. وتتناول المادة الخامسة عشرة من الاتفاقية المنقحة بشكل مباشر الأنشطة العسكرية والعدائية وتنص على التزامات محددة في النزاعات المسلحة وتؤكد من جديد حماية البيئة الطبيعية. وعلاوة على ذلك، حذف الاستثناء المتعلق بالظروف التي تنطوي على المصلحة العليا للدولة في المادة السادسة عشرة من الصيغة الأصلية لعام 1968 من الاستثناءات المنصوص عليها في المادة الخامسة والعشرين من صيغة عام 2003.

    () 69 69 ^(69){ }^{69} لجنة القانون الدولي، مشاريع المواد المتعلقة بآثار النزاعات المسلحة على المعاهدات (2011)، المادة 7 والمرفق، التي تحدد "المعاهدات المتعلقة بالحماية الدولية للبيئة" في قائمة إرشادية بالمعاهدات التي ينطوي موضوعها على استمرار سريانها، كليا أو جزئيا، أثناء النزاع المسلح.

    70 70 ^(70){ }^{70} انظر الجمعية العامة للأمم المتحدة، حماية البيئة في أوقات النزاع المسلح: تقرير الأمين العام، UN Doc. A/47/328, 31 July 1992, para. 11; الجمعية العامة للأمم المتحدة، حماية البيئة في أوقات النزاع المسلح: تقرير الأمين العام، UN Doc. A/48/269, 29 July 1993, para. 24; () لجنة القانون الدولي، التقرير الأولي المقدم من المقررة الخاصة ماري ج. جاكوبسون، الفقرة 108. ومع ذلك، انظر، الولايات المتحدة، بيان أمام اللجنة السادسة للجمعية العامة للأمم المتحدة، الدورة 72، البند 81 من جدول الأعمال، 1 تشرين الثاني/نوفمبر 2017، والذي ينص على أنه "يجب النظر في مدى انطباق القواعد الواردة في مجموعات القوانين الأخرى أثناء النزاع المسلح على أساس كل حالة على حدة".

    71 71 ^(71){ }^{71} وللاطلاع على قائمة بالاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف التي لا تنطبق أثناء النزاع المسلح، انظر Henckaerts/Constantin, "Protection of the natural environment", p. 483.

    لجنة 72 72 ^(72){ }^{72} القانون الدولي، مشاريع المواد المتعلقة بآثار النزاعات المسلحة على المعاهدات (2011)، المادة 6 (ب)

    73 73 ^(73){ }^{73} وفيما يتعلق بالقانون البيئي الدولي العرفي، انظر أيضا Bothe et al., "International Law Protection Environment during armed conflicts: Gaps and Opportunities", pp. 588-589.