2024年老挝投资环境及中国企业在老挝投资合作策略深度分析
中商智能网于 2024 年 10 月 14 日发布
抽象
老挝人民民主共和国和中华人民共和国作为友好邻国有着密切的联系。纵观历史，这两个国家一直和谐共处。进入21世纪，两国关系不断发展，经济合作取得显著成果。为进一步帮助中国企业了解和驾驭老挝的营商环境，开展合规有序的海外投资，本报告从老挝经济发展现状、老挝主要产业状况、老挝进出口贸易、老挝投资环境分析、中国企业在老挝投资合作战略五个关键领域进行了详细分析。
1. 老挝目前的经济发展
（1） 经济规模
2023 年是老挝实施第九个五年经济发展规划的第三年。近年来，由于全球石油和食品价格波动、美中贸易战、气候变化、COVID-19 大流行、国内政府债务问题和自然灾害等因素，老挝经济面临巨大的下行压力。作为回应，老挝政府减少了非必要的公共投资项目，严格控制各种政府支出，并努力确保经济稳定增长。根据亚洲开发银行的数据，2023 年老挝的 GDP 达到 142.44 亿美元，人均 GDP 为 1,858 美元。
资料来源：老挝规划与投资部、亚洲开发银行、中商工业研究院
（2） GDP 产业结构
根据老挝统计局的数据，农业占 GDP 增长的 17.8%，工业占 34%，服务业占 37%，税收占 11.1%。
资料来源：老挝统计局、中商工业研究院
（3） 通货膨胀率
亚洲开发银行报告称，2023 年老挝的通货膨胀率达到 31.2%。
2. 老挝主要产业现状
老挝的经济结构特点是依赖农业、工业发展有限以及不断增长但仍在新兴的服务部门。近年来，老挝政府出台了政策，通过促进工业发展、扩大农业生产和促进旅游业来实现经济基础的多元化。这些举措旨在提高生产力、增强经济弹性并吸引外国投资。
资料来源：中国驻老挝大使馆经济商务处、中商工业研究院
3. 老挝进出口贸易
（1） 外贸
交易量
根据老挝工商部的数据，2023 年进出口总额达到 155.59 亿美元。出口额为 83.7 亿美元，同比增长 3.5%，进口总额为 71.89 亿美元，同比增长 5.0%。老挝实现 11.81 亿美元的年度贸易顺差。
主要贸易伙伴
中国、泰国和越南是老挝的主要贸易伙伴，占 其双边贸易流量的大部分。
贸易商品结构
老挝的出口主要包括矿产品、农产品和电力，而其进口包括机械、车辆和消费品。
（2） 双边贸易
中老贸易规模
中国和老挝的贸易保持稳定增长。根据中国海关数据，2023 年中老双边贸易额达到 71 亿美元，同比增长 26.6%。
资料来源：老挝工商部、中国海关、中商工业研究院
贸易顺差
2023 年中国对老挝的出口总额为 33.51 亿美元，同比增长 48.4%，而从老挝的进口额为 37.49 亿美元，增长 11.9%。
资料来源：老挝工商部、中国海关、中商工业研究院
3. 主要贸易商品
贸易关系以出口到老挝的中国机械和工业产品为主，而老挝主要向中国供应矿产、电力和农产品。
资料来源：老挝工商部、中国海关、中商工业研究院
4. 老挝投资环境分析
（1） 投资吸引力
老挝以政治稳定和社会和谐而著称，其经济主要依赖农业，工业基础设施有限。为了维护社会和经济稳定，老挝政府实施了加强宏观经济控制、重组金融体系和扩大农业生产等措施。它还优先考虑通过外国投资发展经济，颁布了《投资促进法》以创造更有利的商业环境。
根据世界经济论坛全球竞争力指数 （GCI） 和世界知识产权组织全球创新指数 （GII） 的分析，老挝在改善投资和商业环境方面取得了显著进展。
（2） 金融环境
本地货币
老挝国家货币是 Kip （LAK）。根据外汇法规，Kip 是有条件可兑换的。虽然鼓励使用 Kip，但美元和泰铢在市场上也被普遍接受。人民币越来越多地用于中国社区和企业。截至 2023 年 12 月，汇率大致为：
1 人民币 = 2,900 老挝
1 美元 = 20,500 基普
1 泰铢 = 640 老挝
外汇监管
老挝的外汇受到一定的限制，中央银行监管跨境资本流动以维持货币稳定。
银行和保险
老挝的地方银行资本实力有限，主要以传统银行模式运营。贷款利率通常很高。然而，中国和老挝之间的金融合作已经加深，中国人民银行和老挝银行之间的双边货币协议就是例证。这允许以当地货币直接结算以进行跨境交易，从而促进贸易和投资。
融资渠道
由于金融业不发达，老挝的融资渠道仍然具有挑战性。企业通常依赖国际机构和双边协议获得资金。
信用卡使用
虽然信用卡的使用并不普遍，但主要企业和购物中心都接受银联、VISA 和万事达卡。
（3） 证券市场
老挝经营着全球最小的证券市场之一，但拥有巨大的增长潜力。老中证券公司是第一家与中国资本合作的合资企业，是在老挝证券委员会的完全授权下成立的。截至 2023 年底，在美国联邦储备委员会发出降息信号后，老挝基准股票指数实现了超过 45% 的年增长率，成为亚太地区增长最快的指数。
（4） 要素成本
1. 人工成本和可用性
与区域平均水平相比，老挝的劳动力成本相对较低，尽管在技术领域存在明显的技能差距。
2. 土地和房地产价格
房地产和土地价格因位置和目的而异。
3. 施工成本
由于依赖钢铁和水泥等进口材料，老挝的建筑成本较高。平均施工成本为：
写字楼：230 美元/平方米
工业设施：1,200 美元/平方米
住宅：380 美元/平方米
仓库设施：800 美元/平方米
成本可能因项目特点和税收优惠而异。
5. 中国企业在老挝投资合作战略
（1） 中国企业的主要考虑因素
主要风险
在老挝投资的中国企业必须意识到潜在的风险，包括：
政治和监管的不确定性。
汇率波动和当地货币贬值。
有限的基础设施和物流挑战。
文化、法律和商业惯例的差异。
风险预防和管理
为了降低投资和运营风险，建议中国企业：
进行全面的投资前研究、分析和风险评估。
积极利用保险、担保、银行服务等金融工具维护利益。
利用中国出口信用保险公司 （Sinosure） 的服务来应对政治和商业风险。
考虑中国进出口银行等政策性银行对商业担保和融资服务的支持。
（2） 老挝的投资与合作模式
中国企业可以通过多种方式参与老挝业务，包括：
直接投资：在能源、采矿、农业和基础设施等领域设立全资子公司或合资企业。
项目承包：利用中国在工程、采购和施工 （EPC） 项目方面的专业知识。
贸易合作：通过改善物流和金融框架，加强双边货物和服务贸易。
（3） 老挝华商协会和中国重点企业
在老挝的中国企业得到了老挝中国商会和各种社区团体等组织的支持。这些组织提供网络、政策指导和咨询服务，以促进业务运营。
（四）提供投资合作咨询的机构
寻求量身定制的见解和可行性研究的中国企业可以与中商工业研究院等机构合作，该机构提供一系列服务，包括：
工业数据分析和研究报告。
可行性研究和投资规划。
行业白皮书和战略建议。
支持国际贸易展览和项目推广。
有关其他资源，请参阅 中商工业研究院发布的《海外投资可行性研究报告》。