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撤销乡镇议事协调机构
机构改革
政治
空
2024/08/25
背景介绍
《撤销乡镇议事协调机构，需刹住“乱挂牌子”风气》
新京报（节选自）
“乡镇议事协调机构”这一关键词涉及政府机构建设，属于政治领域话题。
撤销乡镇议事协调机构，是政府推进机构改革中的重要举措，对于基层政府职能的完善，以及基层治理能力的提升具有重要意义。因此，在涉及机构改革、完善政府职能、基层治理等主题的题目时，可以运用文章相关内容。
针对此话题，我们可以从乡镇议事协调机构可能涉及的主体出发，说明对于群众、工作人员、政府部门等主体的积极意义，之后再具体分析在撤销乡镇议事协调机构这一举措中可能面对的问题，最后，有针对性地解决问题，促进基层机构改革，优化基层机构职能。
媒体视角
之前有媒体报道，有的100多万人口的县级市，议事协调机构达到近200个，并向基层继续延伸；有的乡镇办公楼甚至出现了“百牌大战”——悬挂的各类牌子达上百个。
从此次地方改革的“成果”看，不少地方一口气裁撤的议事协调机构就超过100个，有的仅清理的乡镇各类牌子就多达惊人的数百块。这都足见相关议事协调机构和牌子的臃肿之严重和改革之必要。
议事协调机构一般是为了应对某项重大工作而设，在特定背景下，的确有利于体现重视态度、提高办事效率。但一旦泛滥，变成了“一事一机构，一事一牌子”，无疑就走向了反面。
其一方面，助长了形式主义、官僚主义作风。如一个议事协调机构，往往就对应着一套单独的工作机制——从会议到报表台账，再到各类工作群，都直接加大了基层工作负担和行政成本。
另一方面，由于各议事协调机构的分工极为细化，也容易带来各部门、机构间推诿扯皮的现象。这不仅影响决策效率，还容易给民众制造新的“办事难”问题。
因此，结合机构改革的要求和地方实际，清理规范议事协调机构有很强的现实必要性，各地都应该积极行动起来。同时，也要看到，从数量上为议事协调机构做减法，只是改革的手段，切实为基层减负，提升基层治理能力，才是改革的目的。
热点关联
2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中规定，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。
要持续优化乡镇（街道）机构设置。突出基层党的建设、平安法治、民生服务、经济发展等主要职能，符合基层实际情况和基层事务特点，统筹设置行政机构和事业单位，真正做到简约高效便民。——2023年7月3日，习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话
2024年8月13日，湖南耒阳市政府网站发布的一则通知显示，经党工委研究，将灶市街街道现有的17个议事协调机构及其办事机构予以撤销，具体业务由相关职能部门相应承担。通知还称，充分发挥党工委和政府职能部门作用，按职责分工抓好落实，街道一律不再设立议事协调机构，不再以议事协调机构名义开展工作。
事件分析
思路梳理
乡镇议事协调机构直面基层工作，从政府工作角度而言，对内，能够促进政府有效治理，构建完善的治理体系；对外，能够提升政府的行政效率，更好履行职责。从群众需求角度而言，撤销不必要的乡镇议事协调机构能够精准对接群众需求，更快更好办事。
（1）增强治理能力。
一些议事协调机构往往只是通过挂牌子、开会、汇集台账等方式，整合各成员单位工作来体现工作实效，实际成效微乎其微。而撤销这些机构能够减少形式主义，让政府工作更加务实、有效。在撤销冗余机构后，政府可以有效统筹行政资源，理顺现有机构职能，使基层工作运转有序，有助于提升基层治理能力和服务水平。
（2）提升行政效率。
过多的乡镇议事协调机构让基层干部深陷各类会议、报表、检查中，撤销乡镇议事协调机构能够让基层干部将更多时间精力投入到基层工作的实施、探索和创新中，既减轻了基层负担，还提升了基层工作效率。同时，撤销乡镇议事协调机构后，也能够将有限的行政资源集中于核心任务和关键领域，优化资源配置。
（3）服务群众需求。
部分乡镇议事协调机构是基于事项而不是职能设立，因此往往存在职能交叉、职责不清的问题；并且很多群众在寻求帮助时，往往也不清楚相关事项的具体服务主管部门是哪个。撤销乡镇议事协调机构不仅可以减少工作模糊地带，避免推诿扯皮，还能让群众需求精准对接，减少群众办事中的阻碍。
主要意义
存在问题
思路梳理
撤销乡镇议事协调机构属于政府机构改革中的重要环节，但在撤销过程中，有些问题不容忽视。首先，在撤销前，哪些机构需要撤销、哪些需要保留，如何具体实施还缺乏统一标准；其次，在撤销中，各成员单位工作职能的衔接、划转还存在困难；最后，在撤销后，撤销效果还有待评估，并且可能会面临撤后重设的情况。
（1）撤销对象难明确。
虽然多地都出台了机构改革的调整方案，但由于没有一套清晰、具体的标准来衡量某个议事协调机构是否符合撤销条件，很容易导致在选择撤销对象时缺乏明确依据。在实际操作时，要么采用“一刀切”的态度对待大部分机构，要么撤销的不够彻底，对机构优化、职能整合的意义不大，难以取得实质性进展。
（2）工作推进有困难。
政府发文撤销乡镇议事协调机构后，原议事协调机构承担的工作需要妥善交接给相关职能部门。但在撤销工作实际开展中，原有的工作职能具体如何划转分配，如何保障相关职责有效承接和履行，如何确保撤销工作获得相关部门和人员支持，原有工作人员如何交接工作等，各个环节存在诸多难点堵点，工作衔接并不顺畅。
（3）撤销效果待评估。
撤销完成后，部分单位就视为完成此项任务，但由于没有持续跟踪撤销后的工作落实情况，因此难以评估撤销工作的真实效果。同时，撤销乡镇议事协调机构是具体举措，其背后代表的是政府机构优化、职能整合等更深层次意义，如果简单就事论事，极有可能出现乡镇议事协调机构撤后重设的情况，导致此项工作流于形式。
解决对策
思路梳理
结合问题分析，提出有针对的对策。在撤销前，需要多方调研，明确撤销标准，避免影响基层工作；在撤销中，要加强沟通协调，并按照工作计划做好人员和职责的对接划转，确保工作顺畅衔接；在撤销后，还需要及时评估撤销效果，并由表及里，深化政府职能改革。
（1）明确撤销标准。
相关部门应通过查阅乡镇议事协调机构工作台账、召开职能部门座谈会、向群众发放问卷等形式，充分了解当前乡镇议事协调机构的设立背景、职能范围、人员配置等情况，并广泛收集相关意见建议，结合当前发展政策和工作实际，妥善制定撤销乡镇议事协调机构的标准，明确具体行动方案，确保撤销有序推进。
（2）充分推进落实。
一方面，加强沟通协调，召开工作会议、下发撤销文件，针对撤销、划转事项充分沟通，尤其是职能的承接和人员安置问题，确保撤销工作得到理解和支持。另一方面，做好具体落实，梳理职责分工，明确具体承接部门，确定新的工作机制，做好工作人员的转岗、培训，做好工作资料交接，避免工作断档。
（3）加强评估提升。
加强撤销工作的监督，通过数据分析和情况调研，对撤销工作进行全面总结和评估，了解撤销中存在的问题，并及时调整完善。另外，从数量上为乡镇议事协调机构做减法，只是改革的具体手段，切实为基层减负，促进基层治理效能提升，才是改革的目的。因此，要不断增强基层政府治理能力，防止撤销后又增设的问题出现。
迁移使用
金句迁移
从数量上为乡镇议事协调机构做减法，只是改革的具体手段，切实为基层减负，促进基层治理效能提升，才是改革的目的。
金句主要强调了撤销乡镇议事协调机构的目的，在涉及行政改革、简政放权、政府机构管理等主题的题目中，可迁移使用：从××上为××做减法，只是××的具体手段，切实××，促进××，才是××的目的。
例：现在很多地方政府都推出了线上政务服务，有群众说，这样一来，线下窗口减少了，反而不能面对面、心贴心办理业务了，你怎么看？
【运用】作为过渡句
从技术上为政务流程做减法，只是优化政务服务的具体手段，切实问计于民、问需于民，促进政务服务水平提升，才是优化政务服务的目的。因此，我们需要在充分发挥线上服务便捷、快速优势的基础上，保留应有的线下服务窗口，为群众提供面对面、心贴心的温情服务。
亮点内容迁移
加强沟通+具体落实：对策在推进落实中，通过加强沟通协调，以及开展具体举措的方式，来做好撤销乡镇议事协调机构工作。这种模式也可以应用到涉及推进任务、解决问题等题目的对策部分。
例：某地正在创建示范街道，有位老人在这条街上推车卖甘蔗，其行为均不符合创建示范街道的相关规定。作为城市执法人员，你会怎么处理？
【运用】
一方面，加强沟通协调。对老人推车卖甘蔗赚钱的行为表示理解，并说明该行为会影响市容市貌，并且不符合创建示范街道的相关规定，希望他能够理解并停止这种行为。另一方面，提供切实帮助。帮助老人推走甘蔗车，并沟通附近农贸市场，入驻其中售卖甘蔗，对于其家中困难问题，帮助联系民政部门申请补助。
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