现在，共和党人必须向选民推销特朗普的巨额议案

民意调查显示，该法案不受欢迎。在福克斯新闻（Fox News）和昆尼皮亚克大学（Quinnipiac University）最近的民意调查中，反对者超过支持者 20 多个百分点。一些面临明年艰难竞选的共和党议员代表着最依赖医疗补助的选区 。他们将不得不为法案中大幅削减医疗补助计划（Medicaid）（针对低收入者和残疾人的医疗保险计划）、农村医院和营养补助（曾被称为食品券）的规定辩护。这些削减有助于为法案中特朗普总统在 2024 年竞选期间呼吁的减税措施提供资金。

"共和党公司 Fabrizio Ward 在 5 月份对竞争激烈的众议院选区进行民意调查后警告说："如果共和党候选人投票削减医疗补助计划以支付减税，他们将输掉 21 个百分点。在 3 月份的一项调查后，该公司警告说，削减医疗补助 "可能给共和党人带来政治危险"。特朗普本人也承认了这一风险，并表示目标是浪费和滥用，而不是服务。"他说："我们不会削减医疗补助计划。

在明年的选举中，国会的控制权将部分取决于选民如何看待该法案。在两党准备斥资数百万美元塑造选民印象之际，共和党拥有一些优势：选民可能对该方案持怀疑态度，但许多人对此知之甚少，这表明他们愿意接受说服。而且其中一些内容很受欢迎。

虽然在皮尤研究中心的一项调查中，只有 27% 的成年人表示该法案会给他们带来哪怕是一点点帮助，但调查也显示，一些税收条款，如特朗普提出的终止对小费和加班费征收联邦税的建议，获得了压倒性的支持。

医疗补助计划很受欢迎：大约五分之一的美国人通过该计划获得医疗保险。但该法案中也有规定，要求许多受益人证明他们正在工作 、找工作或参加培训项目，以保留医疗补助福利。该法案还将新的开支用于军事和移民执法，这些都是特朗普的首要任务。这些都是共和党传递信息的机会。

参议院共和党领袖下属超级政治行动委员会 "一个国家"（One Nation）的传播主任克里斯-古斯塔夫森（Chris Gustafson）说："去年秋天最大的两个问题是边境安全和生活成本。"如果我们谈论的是兑现竞选承诺，那么这两个最大的问题在这项法案中都得到了兑现。"

相比之下，前两任共和党众议院议长的前传播策略师布兰登-巴克（Brendan Buck）说，选民很少为国会通过大型立法而鼓掌。民主党在 2010 年通过《平价医疗法案》（即奥巴马医改法案）后失去了对众议院的控制权，共和党在 2018 年通过特朗普第一任期内的大幅减税法案后失去了对众议院的控制权。

"巴克说："我认为问题在于这项相对不受欢迎的法案有多少内容是选民所关心的，我认为没有太多证据表明选民关心这项法案。重要的因素将是选民如何感受到该法案的影响--他们的税收是否真的减少了，以及无党派人士估计的多达 1100 万人将失去医疗补助计划（Medicaid）的覆盖范围是否成真。

共和党面临的一个挑战是，从 "小费免税 "等条款中受益的人相对较少，而基础最广泛的税收条款--延续 2017 年颁布的减税政策--并没有带来大多数选民都能感受到的变化。2017 年的减税政策本应在今年结束，而共和党人现在将要求将降低的边际税率保留在原地。

"巴克说："在大多数情况下，这些减税措施与人们已经支付了七八年的税款相比并没有实际减少。对大多数人来说，"他们过度承诺减税，但却无法实现"，这有点风险。

阿拉斯加州 2026 年的参议院竞选已经显示出两党正在进行的计算。

参议员丹-沙利文（Dan Sullivan）并不在明年大选中极易落败的共和党人名单上。然而，一个由参议院民主党领袖查克-舒默（Chuck Schumer，民主党，纽约州）的盟友经营的团体却在今年夏天花费 70 万美元投放广告，批评他支持该法案。

民主党的早期投资证明，该党相信这项立法将引发足够的选民愤怒，从而使相对安全的共和党席位成为可能，尤其是在众议院选区和阿拉斯加等州，这些选区和州可能受到削减医疗补助计划的影响最大。"民主党的一则广告说："丹-沙利文（Dan Sullivan）投票削减医疗补助计划，为富人减税买单。

沙利文驳斥此类广告是在制造恐慌。他说，他力争在法案中纳入 500 亿美元的农村医院基金，他相信阿拉斯加州将在五年内每年从该基金中获得超过 2 亿美元的资金。

沙利文正在赌，他能说服他的选民，让他们相信这笔基金以及法案中的其他内容，对他的州来说是一笔划算的交易。他在接受采访时说，阿拉斯加将受益于他为海岸警卫队倡导的近250亿美元的资金，他说这将为新的破冰船提供资金，包括为朱诺的一艘破冰船提供3亿美元的母港资金。苏利文还表示，他为阿拉斯加州争取到了暂时免于削减部分粮食援助的权利，并推动阿拉斯加州的联邦土地向石油和天然气开发开放。

"他说："我认为可以肯定地说，没有哪个州比阿拉斯加表现得更好。

民主党人告诉选民，医疗补助计划（Medicaid）的变化将使许多财政基础薄弱的农村医院面临更大风险。"民主党参议院政治行动委员会（Democratic Senate PAC）针对爱荷华州共和党参议员乔妮-恩斯特（Joni Ernst）投放的一则广告称："农村医院将被迫关闭，而这一切都是为了给亿万富翁减税买单。

恩斯特说，共和党的法案实际上 "加强了医疗补助计划的完整性"，这与该党的主张不谋而合，即工作要求和其他变化有助于将该计划的重点放在最迫切的需求上。凯泽家庭基金会（Kaiser Family Foundation）的分析表明，参议院共和党人加强了旨在帮助农村医院渡过医疗补助削减难关的基金，但总体而言，该法案要求进行大幅削减。

共和党人则反过来说，民主党人投票反对该法案是为了增加税收。"共和党一则针对佐治亚州民主党参议员乔恩-奥索夫（Jon Ossoff）的广告称："他投票赞成提高税收。

美国共和党希望选民能尽快感受到法案带来的具体好处。他们在法案中将减税前置，同时推迟福利削减。今年将对许多工人的小费征收联邦税，而医疗补助计划的工作要求将在晚些时候实施。

共和党人正在吸取特朗普第一任期的教训，当时该党在国会推动了一项大型减税法案，但在政治上获益甚微。该法案仍然不受欢迎，共和党在 2018 年大选中失去了 40 多个众议院席位。

"人们不知道法案的内容。他们只听说这是为富人和公司准备的，"为众议院和参议院共和党领导层提供咨询的共和党战略家戴夫-温斯顿（Dave Winston）说。

温斯顿说，共和党人可以通过具体展示该法案对个人税单的影响来争取对该法案的支持。他提醒说，共和党人把该法案说成是有史以来最大的减税法案是错误的，白宫和共和党领导人已经使用了这种说法，但温斯顿认为选民会认为这是夸大其词。

温斯顿说，共和党人应该关注的事实是，约 90% 的人享受标准扣除额，如果该法案未获通过，明年一对夫妇的标准扣除额将从 3 万美元降至 1.6 万美元，这将使他们更多的收入被征税。

"他说："如果你告诉他们，如果没有这项法案，他们将在 2026 年面临什么，这是最有说服力的论据。

迈克-斯坦菲尔德（Mike Stanfield）现年 73 岁，是阿拉巴马州亨茨维尔市的一名退休工程师，他是特朗普的选民，但对该法案感觉冷淡。他喜欢法案背后的许多原则，但不喜欢许多具体细节。

他说："从经济角度讲，削减小费税 "是个坏主意，但我并不吝啬为这些行业的从业者减税。他认为军队不需要增加预算。他还说："我认为我们花在边境上的钱已经够多了。边境现在已经关闭了。他认为，在医疗补助计划（Medicaid）中增加工作要求是合理的。

他说："目前我对该法案的看法可能不是很好，"主要是因为它增加了赤字。尽管如此，他说，民主党人要想赢得他的投票，就必须提供 "与他们在过去几个周期中所提供的大不相同的东西"。

他引用了埃隆-马斯克（Elon Musk）关于建立新的第三政党的呼吁。"如果我们不能让民主党或共和党采取适当的行动，也许是时候了。"

请致信 Aaron Zitner（aaron.zitner@wsj.com）、Lindsay Wise（lindsay.wise@wsj.com）和 Natalie Andrews（natalie.andrews@wsj.com）。