إدارة المنح الاتحادية:

تحسين النتائج

شيلي إتش ميتزينباوم

المشروع الأفضل

2021

إدارة المنح الفيدرالية:

تحسين النتائج

شيلي إتش ميتزينباوم

المشروع الأفضل

2021

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

جدول المحتويات

عدم الاهتمام التاريخي بتحسين نتائج المنح الفيدرالية. 17

التحديات في إدارة المنح الفيدرالية لتحسين النتائج . 18 الزيادة الأخيرة في الاهتمام بتحسين النتائج في برامج المنح الفيدرالية. 19

3

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

ترجمة

نيابة عن مركز IBM للأعمال الحكومية ، يسعدنا تقديم هذا التقرير ، إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج ، بقلم شيلي ميتزينباوم.

لقد تغير مشهد إدارة المنح على مدى العقود القليلة الماضية ، مع القوانين الجديدة والعمليات الإدارية والتقنيات والتوقعات لزيادة استخدام البيانات والأدلة لتعزيز فعالية البرنامج الفيدرالي. بالنظر إلى أولويات إدارة بايدن-هاريس والتدفق الهائل لدولارات المنح لمعالجة الآثار الصحية والاقتصادية للوباء ، فهذا هو الوقت المناسب لإعادة التفكير وإعادة صياغة كيفية إدارة الحكومة الفيدرالية لبرامج المنح ..

د.. يجادل ميتزينباوم بأن نظام إدارة المنح الفيدرالية يحتاج إلى التحول من التركيز على المسائل الإدارية إلى التركيز على تحسين النتائج ، مستنيرا بالتحليلات التي تشير إلى الأماكن الصحيحة للتركيز. وتجادل كذلك بأن هذا سيتطلب إعادة التفكير في أدوار ومسؤوليات العديد من اللاعبين المنتشرين والمشتتين في المنح الفيدرالية والبرامج ذات الصلة. على سبيل المثال ، قد يعني هذا تحديد "وسطاء النتائج" لأهداف كل برنامج منح. وسيكونون مسؤولين عن تنسيق الجهود التي تحدد أين يجب التركيز عليها، وإيجاد سبل للتحسين، والتشجيع الناجح على اعتماد ممارسات متزايدة الفعالية، وتحفيزها عند الضرورة.

د.. يقترح Metzenbaum تعيين قائد للعمل في هذا الدور قد يعمل في برنامج المنح أو في أي مكان آخر ، مشيرا إلى أن هذا يمثل دورا مختلفا تماما عن الأدوار الإدارية والمالية والامتثال التي يؤديها معظم مسؤولي برنامج المنح الذين يحددهم حاليا مكتب الإدارة والميزانية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن تعيين وسطاء النتائج - وعند الاقتضاء ، فرق تحسين النتائج - لبرامج المنح من شأنه أن يدعم التعاون والتعلم عبر البرامج ، لتحسين نتائج المنح وتحسين كفاءة المنح بالإضافة إلى الجوانب الأخرى للجودة التشغيلية.

د.. تقدم Metzenbaum مخططا لتحسين نتائج المنح على المدى القصير والطويل ، وتقدم توصيات محددة للعديد من المشاركين في نظام إدارة المنح الفيدرالي. ومن بين هؤلاء المشاركين مسؤولون اتحاديون في السياسة والبرامج والإقليمية والرقابة. متلقو المنح ؛ والحلفاء غير الحكوميين الذين يدعمون أهداف البرنامج.

دانيال ج. شينوك

كارين هندريكس

4

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

يكمل هذا التقرير تقريرا سابقا لمركز IBM ، تقليل العبء الإداري في منح الأبحاث الفيدرالية للجامعات ، بقلم ليزا موسلي وجيريمي فورسبيرج وديفيد نجو.

بينما يستهدف هذا التقرير صانعي السياسة الفيدرالية ومديري المنح ، نأمل أن يوفر القادة على جميع مستويات الحكومة في الولايات المتحدة. S.. وفي الخارج - وربما ممولي القطاع الخاص - مع مجموعة مفيدة من الإجراءات التي يمكنهم النظر فيها لتحسين فعالية البرنامج ، وفعالية التكلفة ، والإنصاف في برامج المنح الخاصة بهم ، واتخاذ قرارات أكثر حكمة بشأن تخصيص الموارد ، والعمل بسلاسة أكبر لخدمة المواطنين ومجتمعاتهم.

دانيال ج. شينوك كارين هندريكس

المدير التنفيذي مدير مشارك أول

مركز IBM للأعمال الحكومية خدمة IBM العامة - الفيدرالية

chenokd@us.. آي بي إم.. كوم كارين.. thompson@us.. آي بي إم.. كوم

5

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

ملخص تنفيذي

إن إدارة برامج المنح للتركيز على النتائج ليس بالأمر السهل. ومع ذلك ، فهو ضروري. يجب أن يكون كل برنامج منح واضحا بشأن الغرض منه.

تحتاج برامج المنح إلى تحديد أهداف وغايات تركز على النتائج مسترشدة بقانونها التمكيني ومستنيرة بالأدلة حول ما يحدث في العالم ، وفعالية الإجراءات للتأثير على ما يحدث ، وردود الفعل من المستفيدين والعاملين في الخطوط الأمامية ، وتفضيلات السياسة للمسؤولين المنتخبين الرئيسيين .

تتطلب إدارة برامج المنح لتحسين النتائج ما يلي:

تحديد تركيز البرنامج. تحديد أهداف النتائج والإبلاغ عنها بوضوح وتحديد مكان التركيز على المدى الطويل والقصير.

إيجاد طرق للتحسين. تحديد ما يصلح ، وما يعمل بشكل أفضل ، والاختلافات الظرفية التي تؤثر على فعالية الممارسة ..

زيادة اعتماد ما يعمل بشكل أفضل. زيادة اعتماد الممارسات التي تعمل على تحسين تقدم النتائج مع الحد من استخدام الممارسات الأقل فعالية.

يقدم هذا التقرير مخططا لتحفيز ودعم إعادة التفكير في النهج الفيدرالي لإدارة المنح لزيادة الاهتمام بتحسين النتائج. وهذا يتماشى مع القوانين الفيدرالية المتعددة التي تم سنها على مدى العقود القليلة الماضية. يناقش التقرير أيضا كيف تستمر التطورات المتطورة في التكنولوجيا في فتح فرص غير مسبوقة للتواصل والتعاون والتعلم لدعم جهود تحسين النتائج. وهو يبني على تجارب (بالإضافة إلى أبحاث قوية حول) العديد من البرامج الفيدرالية لتحسين النتائج وغيرها من البرامج التي كانت رائدة على مر السنين ، مما يسلط الضوء على الدروس المستفادة حول الممارسات الأفضل والأقل نجاحا.

خلفية. نظام المنح الفيدرالية واسع. في السنة المالية 2019 ، وهي سنة ما قبل الوباء ، أنفقت الحكومة الفيدرالية 765 مليار دولار على منح للولايات والمحليات والمؤسسات البحثية والمنظمات غير الربحية وغيرها. وهذا يصل إلى 30 في المائة أكثر من الإنفاق الفيدرالي على المساحات المباشرة للسلع والخدمات. ارتفع الإنفاق على المنح الفيدرالية إلى 921 مليار دولار في السنة المالية 2020 لمعالجة جائحة Covid-19.

تاريخيا ، ذهب معظم الاهتمام بإدارة المنح الفيدرالية إلى المهام غير المهمة المتمثلة في منح وتوزيع أموال المنح ، وبعد المنح ، لتتبع الإنفاق على المنح . حتى وقت قريب ، من المدهش أنه تم إيلاء القليل من الاهتمام لتحديد ما أنجزه الإنفاق على المنح والتواصل معه وتعزيزه. يحدث هذا النقص في الاهتمام حتى في الوقت الذي حاولت فيه التغييرات الأخيرة في القانون ومبادرات السلطة التنفيذية زيادة التركيز على تحسين نتائج برامج المنح. تم إحراز تقدم ملحوظ في إدارة تحسين النتائج في بعض البرامج. ومع ذلك ، فإن التراجع واضح في برامج أخرى ، بما في ذلك البرامج التي تدار منذ فترة طويلة مع التركيز القوي على تحسين النتائج.

قد تفسر العديد من التحديات هذا التقدم البطيء والتراجع. وتشمل هذه:

عدم الوضوح حول من هو المسؤول عن تنسيق جهود تحسين النتائج لكل منحة بين العدد الكبير من المسؤولين الفيدراليين الذين يؤثرون على قرارات وأنشطة برنامج المنح

6

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

صعوبات في مشاركة البيانات عبر البرامج ، وهي صعوبة واضحة مؤخرا عندما أرسلت وزارة الخزانة عددا كبيرا من مدفوعات الإغاثة من الوباء إلى الموتى لأنها لم تتمكن من الوصول إلى بيانات نظام الضمان الاجتماعي الحالية

غالبا ما تكون أنظمة الرقابة التي تؤكد على عمليات تدقيق الامتثال مزودة بموارد أفضل من الأنظمة التي تولد رؤى لتحسين النتائج

بسبب هذه التحديات وغيرها ، الاهتمام بإدارة المنح الفيدرالية بطرق

التي تحسن نتائجها تم إهمالها على مر السنين. لحسن الحظ ، بدأ هذا يتغير.

وفي الوقت نفسه، توفر العديد من التطورات الأخيرة فرصا غير مسبوقة لتحسين نتائج برامج المنح. وتشمل هذه التطورات التكنولوجية ، وأساليب التحليل والتقييم المتطورة ، ومجموعة متزايدة من الأمثلة للعاملين في الخطوط الأمامية الذين يستخدمون البيانات لإيجاد طرق لتحقيق تحسينات كبيرة في الأداء.

توصيات لإدارة المنح الفيدرالية لتحسين النتائج.

يوصي هذا التقرير بإجراءات محددة يمكن أن يتخذها مختلف المشاركين في نظام إدارة المنح لتحسين الآثار المفيدة لبرامج المنح الفيدرالية . يمكن البدء في بعض هذه الإجراءات على الفور. سيحتاج الآخرون إلى تبنيهم كجزء من تحول طويل الأجل لإدارة نظام المنح الفيدرالية الأوسع ليكون أكثر تركيزا على النتائج.

التغييرات على مستوى برنامج المنح. يجب على الإدارات والوكالات الاتحادية:

تعيين برنامج المنح "وسطاء النتائج". يحتاج كل برنامج منح إلى شخص يجمع بين حلفاء الهدف وأولئك الذين لديهم الخبرة والموارد ذات الصلة لتحقيق أهداف نتائج برنامج المنح .. من بين عشرات الأدوار الحالية في نظام إدارة المنح ، لا يوجد بطل صريح لنتائج برنامج المنح . ما لم يكن لكل برنامج منح شخص يتولى دور وسيط النتائج هذا ، فمن المرجح أن يكون التقدم في أهداف نتائج برنامج المنح أبطأ.

تأكد من أن كل برنامج منح (ومنظمته المحلية):

يخلق تركيزا على النتائج للعثور على ما يصلح وما يصلح بشكل أفضل لإحراز تقدم في أهداف نتائج برنامج المنح ، وفهم الاختلافات الظرفية التي تؤثر على ما ينجح ، وزيادة اعتماد ممارسات أفضل من قبل أولئك الموجودين في الخطوط الأمامية ..

يستثمر في بناء القدرات التحليلية والبحثية جنبا إلى جنب مع أنظمة بيانات أكثر قابلية للتنفيذ لاستخدامها من قبل الحكومة الفيدرالية ومتلقي المنح ..

يتواصل لدعم جهود تحسين النتائج وبناء مكانة عامة لأهداف واستراتيجيات وإنجازات برنامج المنح ..

التغييرات التي أجراها مكتب الإدارة والميزانية. وينبغي لمكتب الإدارة والميزانية أن يضطلع أو يحفز الجهود المشتركة بين الوكالات من أجل:

إعادة التوازن إلى نظام إدارة المنح الفيدرالية لتوجيه اهتمام أكبر لتحسين النتائج.

دعم التواصل الفعال والتواصل والتواصل لربط أولئك الذين يعملون على تعزيز نفس أهداف النتائج ذات الصلة ، مثل الأشخاص الأصحاء ، وعدم وجود أطفال جائعين ، ومحو الأمية المالية ، والسفر الآمن ..

تحديث معايير البيانات وأنظمة مشاركة البيانات لتسهيل الأمر على برامج المنح للعثور على حلفاء الهدف الذين تتعاون معهم بالإضافة إلى طرق التحسين.

7

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

توفير المنتديات ومنصات التكنولوجيا المشتركة التي تدعم التعاون والتعلم.

زيادة استخدام الأهداف ذات الأولوية المشتركة بين الوكالات وغيرها من مناهج التعاون الفعالة عندما تكون هناك حاجة إلى العمل المشترك بين الوكالات لتحسين النتائج أو معالجة العوائق التي تحول دون التقدم في إرباك برامج المنح المتعددة ..

العثور على الأدلة وبنائها ومشاركتها حول آليات برنامج المنح الأكثر فعالية والأقل استخداما لتحسين النتائج.

التغييرات من قبل منظمات الرقابة. كيانات الرقابة مثل المفتشين العامين للوكالات والولايات المتحدة. S.. يجب أن يدعم مكتب المساءلة الحكومية التركيز على تحسين النتائج ، بما في ذلك مدى جودة استخدام مديري برامج المنح ومتلقي المنح للبيانات والثلاثيات المصممة جيدا للإبلاغ عن مكان التركيز ، وإيجاد طرق للتحسين ، وزيادة اعتماد أفضل الممارسات.

تعزيز قدر أكبر من الشفافية من خلال برامج المنح. ولتعزيز المساءلة، ينبغي لكيانات الرقابة أن تولي مزيدا من الاهتمام لمدى جودة تواصل برامج المنح ومتلقي المنح مع بعضهم البعض ومع الجمهور حول أهداف نتائجهم واستراتيجياتهم وإنجازاتهم والدروس المستفادة والخطوات التالية المخطط لها.

جعل مواقع الويب الخاصة بهم أكثر سهولة في الاستخدام. يجب على كيانات الرقابة أيضا دعم التحسينات في نتائج البرامج من خلال تحديث هيكل مواقعها الإلكترونية الخاصة لتسهيل الأمر على برامج المنح للعثور على آليات برنامج المنح الأكثر فعالية لتحسين النتائج.

الإجراءات التي يتخذها برنامج المنح "حلفاء الهدف". يمكن لمتلقي المنح وشبكاتهم وغيرهم من حلفاء الأهداف البرنامجية بناء المعرفة ورعاية الشبكات وجمع التعليقات والابتكار. يجب أن يتم ذلك بطرق تحدد مكان التركيز ، وإيجاد طرق للتحسين ، وزيادة استيعاب أفضل الممارسات. يمكنهم أيضا الدفاع عن السلطات والموارد القانونية لبرنامج المنح لتحسين النتائج.

ورقتان تقنيتان مصاحبتان

تكملة لهذا التقرير

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين الشفافية يدرس طرق تحسين شفافية برنامج المنح ويناقش سبب أهمية التواصل لتحسين نتائج المنح والمساءلة.

إدارة المنح الفيدرالية: يصف تحسين الجودة التشغيلية طرقا لتحسين الجودة التشغيلية لبرنامج المنح ، بما في ذلك جودة الخدمة والإدارة الحكيمة للمخاطر.

8

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

مقدمة

المنح هي ، في الأساس ، شراكات بين المانحين والمستفيدين من المنح لتعزيز أهداف النتائج المشتركة. تحدد الحكومة الفيدرالية أهدافا عامة وأحيانا محددة للنتائج وغايات تريد النهوض بها من خلال المنح.

من خلال تقديم منحة ومنحها ، تجد الحكومة الفيدرالية أن الولايات والمحليات والمنظمات غير الربحية بما في ذلك الكليات والجامعات مستعدة وقادرة على التقدم للتقدم لتحقيق أهداف النتائج العامة والمحددة. أهداف النتائج هذه متنوعة ومهمة مثل الأشخاص الأصحاء ، ومنع مياه الصرف الصحي من تلويث المياه العامة ، ونجاح كل طفل ، والنقل الآمن ، والمجتمعات النابضة بالحياة اقتصاديا.

المنح هي إحدى أدوات السياسة التي يختار الكونجرس استخدامها لتحسين النتائج ، وغالبا ما تجمع بين أدوات متعددة لغرض واحد. تشمل الأدوات الأخرى العقود واللوائح والحوافز الضريبية والمدفوعات العابرة والقروض وتوفير المعلومات والمزيد. يتم استخدام المنح عندما "لا يتوقع مشاركة كبيرة بين الوكالة التنفيذية ، التي تعمل نيابة عن الحكومة الفيدرالية ، وحكومة الولاية أو الحكومة المحلية أو أي متلق آخر أثناء أداء النشاط المتوخى .." 1 المنح تختلف عن العقود.. تستخدم الحكومة الفيدرالية العقود لإشراك طرف ثالث للقيام بشيء ما من أجل المنفعة المباشرة أو استخدام الحكومة الفيدرالية . تختلف المنح أيضا عن الاتفاقيات التعاونية ، التي تستخدم عندما يتوقع مشاركة كبيرة بين الأطراف التي تشارك في تطوير أو المشاركة في تحقيق نتيجة كما هو الحال في بعض مرافق البحث واسعة النطاق. يركز هذا التقرير على استخدام المنح الفيدرالية لتحسين النتائج.

الكونغرس الأمريكي ، "قانون المنح الفيدرالية والاتفاقية التعاونية لعام 1977" ، P.L. 95-224. تم الاسترجاع من: https://www.govinfo.gov/con-tent/pkg/STATUTE-92/pdf/STATUTE-92-Pg3.pdf.

9

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

استخدمت الحكومة الفيدرالية دائما المنح بشكل ما ،2 وتدير حاليا حوالي 1700 برنامج منح. 3 في السنوات الأخيرة ، شكلت المنح حوالي 20 في المائة من الإنفاق الفيدرالي. في السنة المالية 2019 ، بلغ إجمالي الإنفاق الفيدرالي على المنح 765 مليار دولار ، أي أعلى بنسبة 30 في المائة من الإنفاق على العقود الفيدرالية. 4 تحفز المنح العمل وبناء القدرات ليس فقط من خلال إنفاقها المباشر ولكن أيضا من خلال قدرتها على تحفيز العمل الإضافي والإنفاق من قبل الجهات المانحة وشركائها. تساهم برامج المنح - للبحوث والبنية التحتية والزراعة والتنمية الاقتصادية وغير ذلك الكثير - بشكل كبير في تحسين حالة العالم.

تأتي برامج المنح الفيدرالية بأشكال وأحجام عديدة. بعضها كبير.. بعضها صغير.. يتم منح بعضها بصيغة رياضية ، بينما يتم تقديم منح أخرى من خلال المنافسة. يذهب البعض إلى نفس المستلمين كل عام إذا كان الأداء السابق مقبولا ، بينما يذهب البعض الآخر إلى مستلمين مختلفين .. يتلقى البعض منحا متعددة بينما يتلقى البعض الآخر منحة فيدرالية واحدة فقط. ينفق البعض جميع أموال المنح الخاصة بهم بأنفسهم ، بينما يستخدم البعض الآخر المقاولين والحاصلين على منح فرعية.

تحدد المنح الجماعية مثل تلك الخاصة بالصحة العقلية وتنمية المجتمع أهدافا أكثر نتائج عامة ، بينما تحدد المنح الفئوية أهدافا أكثر تحديدا مثل وجبات الغداء المدرسية للأطفال المحرومين اقتصاديا ، وإدارة مياه الأمطار ، والتقدم المحدد في المعرفة العلمية. تحدد العديد من برامج المنح أهدافا عامة للنتائج المناسبة للنطاق الوطني ولكنها تتوقع أيضا من الحاصلين على المنح تحديد أهداف مناسبة للوضع المحلي.

تنظيم هذا التقرير

يوضح الجزء المتبقي من هذا التقرير أنواع الإجراءات اللازمة لإحراز تقدم في تحقيق أهداف نتائج برامج المنح . يشارك الأبحاث والمقالات القصيرة التي توضح ممارسات إدارة المنح السابقة التي تستحق محاولة تكرارها والاستمرار إذا كانت قابلة للتكرار ، بالإضافة إلى المشكلات السابقة التي يجب تجنبها. يناقش كل قسم الإجراءات التي يمكن لمسؤولي برنامج المنح اتخاذها .. يناقش كل قسم أيضا الإجراءات التي من المحتمل أن تساعد فيها إجراءات مكتب الإدارة المركزية أو عبر الوكالات.

يأمل المؤلف أن يشجع هذا التقرير الآخرين على تحديد ومشاركة ممارسات إدارة المنح الفعالة والأقل فعالية لتحسين نتائج البرنامج. ويختتم التقرير بمخطط يقترح كيف يمكن لنظام إدارة المنح الفيدرالية أن يتطور بشكل بناء في المستقبل والأدوار التي يمكن أن يلعبها العديد من أصحاب المصلحة الرئيسيين في هذا النظام الواسع لتحسين النتائج.

على الرغم من أن هذا التقرير يتعلق في المقام الأول بتحسين نتائج الولايات المتحدة. S.. المنح الفيدرالية ، قد تكون العديد من الأفكار المقدمة هنا مفيدة أيضا للمنظمات المانحة في حكومات الولايات والحكومات المحلية والحكومات الأخرى في جميع أنحاء العالم وكذلك للمؤسسات المانحة للمنح. علاوة على ذلك ، من المرجح أن تساعد العديد من الاقتراحات المقدمة هنا البرامج الحكومية الأخرى ، وليس فقط تلك التي تقدم المنح ، على تعزيز التقدم في أهداف نتائجها.

بن كندا (2003). "المنح الفيدرالية لحكومات الولايات والحكومات المحلية: تاريخ موجز" ، خدمة أبحاث الكونغرس. 19 فبراير/شباط. تم الاسترجاع من: http://www.impactfees.com/publications%20pdf/fedgrants.pdf.

ناتالي كيجان (2012 ، 3 أكتوبر). "إدارة المنح الفيدرالية في المساعدات: تمهيدي" ، خدمة أبحاث الكونغرس. استرداد

من: https://fas.org/sgp/crs/misc/R42769.pdf. ملاحظة: أفاد موظفو CRS أن العدد كان هو نفسه تقريبا في عام 2020.

في السنة المالية 2020 ، ارتفعت التزامات المنح إلى 971 مليار دولار استجابة لوباء كوفيد. (المصدر: USASpending.gov).

10

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

ما وراء النتائج: بعدان إضافيان ل

تحسين أداء المنح

ينصب تركيز هذا التقرير على تحسين نتائج برامج المنح. تتضمن الإدارة الفعالة لبرنامج المنح بعدين آخرين من أبعاد الأداء التكميلية: الشفافية والجودة التشغيلية. تم وصف طرق تحسين أداء برامج المنح على هذه الأبعاد في ورقتين أبيضتين منفصلتين مصاحبتين لهذا التقرير:

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين الشفافية. بالإضافة إلى إدارة برامج المنح لتحسين التقدم المحرز في أبعاد النتائج والجودة التشغيلية، يحتاج قادة برنامج المنح إلى تعزيز ثلاثة أهداف متميزة للشفافية:

التواصل لمساعدة المستفيدين من المنح على تحسين النتائج وجوانب الأداء الأخرى

التواصل لتعزيز المساءلة أمام المستفيدين وشركاء البرنامج والجمهور

التواصل لإظهار النتائج لبناء الفهم والثقة في عمل برنامج المنح

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين الجودة التشغيلية. لتحسين الجودة التشغيلية ، يجب على قادة برنامج المنح تحسين جودة الخدمة والإشراف. تبدأ جودة الخدمة بالخدمة المقدمة للمستفيدين وغيرهم في الخطوط الأمامية ، وعند الاقتضاء ، للمستفيدين وغيرهم. ومع ذلك ، فإن جودة الخدمة للحاصلين على المنح لا تتعلق فقط بطلب المنحة وسهولة الإبلاغ وتبسيط العملية. كما يتعلق الأمر بشكل خاص بتوفير خدمات بناء المعرفة التي تجيب على الأسئلة التي يحتاج المستفيدون من المنح إلى الإجابة عليها لتحسين النتائج بطرق فعالة من حيث التكلفة ومنصفة. يتعلق الإشراف بمساعدة الحاصلين على المنح على توجيه الموارد الفيدرالية بحكمة لتطبيق نهج أكثر فعالية من حيث التكلفة باستمرار ، ومنع المشاكل التشغيلية بما في ذلك عدم المساواة التشغيلية والتحيز ، وإدارة المخاطر بما يتناسب مع تحمل مخاطر البرنامج.

11

إدارة المنح الفيدرالية "النظام البيئي"

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

يتكون نظام إدارة المنح الفيدرالية الحالي من أربعة مكونات أساسية: القواعد والإرشادات ، والعمليات ، وأنظمة البيانات والأدلة ، والأشخاص .. يكمن التحدي في جعل هذه المكونات تعمل بشكل جيد معا لتحسين نتائج برنامج المنح.

القواعد والإرشادات

لضمان إنفاق أموال المنح على النحو المنشود والمسموح به ، تصدر الحكومة الفيدرالية إرشادات المنح .. الولايات المتحدة.. S.. يصدر مكتب الإدارة والميزانية (OMB) إرشادات المنح الموحدة المطبقة على جميع برامج المنح .. تكمل الوكالات هذا التوجيه على مستوى الحكومة بتوجيهاتها الخاصة التي تترجم التوجيه على مستوى الحكومة بشكل أكثر فهما لمقدمي الطلبات والمستفيدين من المنح وغالبا ما تحدد أهدافا ومتطلبات إضافية بما يتماشى مع التشريعات التمكينية لبرنامج المنح وأولويات برنامج المنح وقادة المنظمة الأم .. وتصدر بعض المكاتب الإقليمية أيضا توجيهات المنح الخاصة بها، مكملة لتوجيهات البرامج الوطنية.

إن الحجم الهائل للإرشادات (يبلغ طول إرشادات المنحة الموحدة التي تم إصدارها مؤخرا حوالي 300 صفحة ، في حين أن ملحق الامتثال التكميلي مع المعلومات الخاصة بالوكالة هو 1,500 صفحة) أمر شاق. غالبا ما يكرس المستفيدون من المنح الذين يخشون من أن يجد مسؤول الرقابة عدم الامتثال لمتطلبات مدفونة في مجموعة وفيرة من الإرشادات موارد كبيرة للتأكد من أن أمورهم الإدارية سليمة. وفقا للشراكة التجريبية الفيدرالية ، وهي شبكة من مانحي البحث والتطوير والمستفيدين ، أفاد مديرو المنح في الجامعات أنهم يقضون ما معدله 44..3 في المائة من وقتهم في تلبية المتطلبات بدلا من إجراء بحث نشط في عام 2018 ، وهو أعلى بنسبة 2 في المائة من الوقت الإداري المبلغ عنه في استطلاعات 2005 و 2012. 5 يعرف الحاصلون على المنح أنهم إذا لم يولوا اهتماما كافيا للامتثال ، فإنهم يخاطرون بالتعرض للاستدعاء علنا بسبب نقص وربما يعرضون للخطر آفاق أموال المنح المستقبلية وكذلك السمعة السياسية والمهنية ..

دورة حياة المنحة

مكتب الإدارة والميزانية على المنح.. يصف GOV ثلاث مراحل من دورة حياة المنحة:

مرحلة ما قبل منح الجائزة - فرص التمويل ومراجعة الطلبات

مرحلة الجائزة—قرارات الجائزة والإخطارات

مرحلة ما بعد الجائزة - التنفيذ وإعداد التقارير والإغلاق

U.. S.. تصف تقارير مكتب المساءلة الحكومية (GAO) دورة حياة منحة مماثلة على الرغم من اختلافها قليلا. 6

ما هو جدير بالملاحظة حول كل من أوصاف مكتب الإدارة والميزانية ومكتب محاسبة الحكومة لدورة حياة المنحة هو مدى تأكيدهما على أنشطة الرقابة مع إغفال ذكر أنشطة بناء الرؤى مثل تحليلات البيانات ، وإجراء تجارب جيدة التصميم ، وعقد محادثات مستنيرة بالبيانات لتحديد مكان التركيز وإيجاد طرق للتحسين ، والتواصل مع أفضل الممارسات بشكل مستمر لدعم متلقي المنح في جهودهم للتحسين وإعلام الجمهور ..

ساندرا إل شنايدر وآخرون (2020). "ملخص عبء عمل أعضاء هيئة التدريس لعام 2018" ، شراكة العرض الفيدرالية. تم الاسترجاع من: https://thefdp.org/default/assets/File/Documents/FDP%20FWS%202018%20Primary%20Report.pdf

مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (2013 ، مايو)." هناك حاجة إلى تحسين التخطيط والتنسيق والتواصل لتعزيز جهود الإصلاح"، GAO-13-383. تم الاسترجاع من: https://www.gao.gov/assets/660/654807.pdf.

13

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

على سبيل المثال ، يصف مكتب الإدارة والميزانية مرحلة التنفيذ بعد منح الجائزة بأنها "توفير الدعم والإشراف" ، ويوضح ما يعنيه ذلك بلغة حول "الإبلاغ عن الامتثال .." "الرقابة" و"التدقيق.." 7

وبالمثل ، يصف وصف مكتب محاسبة الحكومة ل "مرحلة التنفيذ" بعد الجائزة "الإدارة والرقابة" ، لكن الأنشطة المدرجة هي "إجراء زيارات ميدانية ومراجعة تقارير المستفيدين .." 8 تبدو "مراجعة التقارير" أشبه بنشاط امتثال أكثر من لغة مثل "ana-lyze وتطبيق رؤى من التقارير والبيانات الأخرى .." يمكن أن تكون زيارات الموقع مفيدة من الناحية النظرية. في الممارسة العملية ، غالبا ما يواجه المستفيدون من المنح هذه الزيارات على أنها تستغرق وقتا طويلا وتهدد ولكنها ليست مفيدة للغاية.

البيانات والأدلة

يحتوي عدد من أنظمة البيانات والمواقع الإلكترونية ومستودعات الأدلة المختلفة على معلومات يقدم إليها الحاصلون على المنح المعلومات. هذه الأنظمة نفسها ، خاصة في عصر البيانات الضخمة ، تحتوي أيضا على معلومات مفيدة يمكن أن تحدد مكان التركيز وطرق التحسين. كما هو مبين في القسم الخاص بالمنح الحكومية والمحلية من وجهات النظر التحليلية المعدة سنويا ، ميزانية حكومة الولايات المتحدة ، 9 تشمل مواقع الويب التي تحتوي على معلومات برنامج المنح ما يلي:

منح.. الحكومة هي مصدر أساسي للمجتمعات التي ترغب في التقدم بطلب للحصول على المنح والمساعدات المالية الفيدرالية الأخرى.

يتم استضافة نظام إدارة الجوائز (المعروف سابقا باسم كتالوج المساعدة المحلية الفيدرالية) من قبل إدارة الخدمات العامة التي تحتوي على معلومات حول برامج المساعدة المالية الفيدرالية مثل أهداف المنح ، ومعايير الأهلية ، وإجراءات التطبيق ، والالتزامات المقدرة ، والمستفيدين ، وإذا كان برنامج المنح يملأها ، الإنجازات .. 10

الولايات المتحدة الأمريكيةالمعلقة.. تقدم الحكومة تفاصيل حول المنح الفيدرالية والنفقات الأخرى.

Federal Audit Clearinghouse هي قاعدة بيانات على الإنترنت توفر الوصول العام إلى منح تقارير التدقيق بمعلومات مثل مقدار الأموال الفيدرالية التي تم إنفاقها ونتائج التدقيق. 11

تسرد وجهات نظر تحليلية أيضا 14 موقعا إلكترونيا تديره الوكالة تحتوي على معلومات الوكالة عن المنح. ومع ذلك ، لا تدرج الوثيقة نظام إدارة المدفوعات الذي تديره وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (HHS) لنفسها وبعض الوكالات الأخرى.

مجتمعة ، تحتوي جميع مصادر وأنظمة البيانات هذه على شذرات غنية من المعرفة التي يمكن استخراجها في عصر البيانات الضخمة. سيصبح تعدينها أسهل بعد تنفيذ معايير البيانات التي يفرضها قانون كفاءة الإبلاغ عن المنح وشفافية الاتفاقيات (GREAT) لعام 2019 في السنوات القادمة. استخدمت خدمة أبحاث الكونغرس ومكتب محاسبة الحكومة سابقا نظام إدارة المدفوعات HHS ، على سبيل المثال ، لتقديم تقرير إلى الكونجرس عن حالة إغلاق المنحة ..

العديد من أنظمة البيانات والمواقع الإلكترونية الأخرى عبر الحكومة الفيدرالية - مثل تلك التي يديرها مكتب الإحصاء ، ومكتب إحصاءات العمل ، ومراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها ، ووكالة حماية البيئة ، والإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي ،

Grants.gov. الموقع الإلكتروني. تم الاسترجاع من: https://www.grants.gov/web/grants/learn-grants/grants-101/grant-lifecycle.html.

مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (2013). "تحسين التخطيط والتنسيق والتواصل ضروري لتعزيز جهود الإصلاح" GAO-13-383. تم الاسترجاع من: https://www.gao.gov/assets/660/654807.pdf.

انظر ، على سبيل المثال ، الفصل 17 ، "المساعدات المقدمة إلى حكومات الولايات والحكومات المحلية" ، في المنظورات التحليلية للسنة المالية 2020 ، والتي يمكن الوصول إليها على: https://www.govinfo.gov/content/pkg/BUDGET-2020-PER/pdf/BUDGET-2020-PER-5-1.pdf.

الموقع حاليا في مرحلة تجريبية ويمكن الوصول إليه على: https://beta.SAM.gov. سيتم تغيير اسمها في النهاية SAM.gov.

يمكن الوصول إلى الموقع على: https://harvester.census.gov/facweb/.

14

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

ووزارات الزراعة والخزانة والنقل - تحتوي على معلومات قيمة متعلقة بالنتائج يمكن لبرامج المنح والحاصلين على المنح استخدامها للإبلاغ عن مكان التركيز ، وتحديد ما يجب إعطاؤه الاهتمام ذي الأولوية ، وإيجاد طرق للتحسين.

شعب

هناك مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة حاليا أو يمكن أن تشارك بشكل بناء في نقاط مختلفة من دورة حياة المنحة. قد يؤثر هؤلاء الأشخاص ، داخل وخارج برنامج المنح والحكومة ، على أهداف برنامج المنح أو معدل وحجم التقدم المحرز في تلك الأهداف.

أولئك الذين يؤثرون على صقل تركيز برنامج المنح موجودون في مجموعة واسعة من المناصب في جميع أنحاء الحكومة. قد تكون في:

الكونغرس أو البيت الأبيض (بما في ذلك مكاتب الرئيس ونائب الرئيس ومكاتب السياسة في البيت الأبيض ومكتب الإدارة والميزانية)

مكاتب رؤساء الإدارات ورؤساء العناصر الرئيسية للوكالات

مكاتب السياسات والتقييم التابعة للوكالة، ومكاتب الميزانية، ومكاتب البرامج

مكاتب المنح داخل مكاتب البرنامج

قد يشملون الأشخاص المشاركين في تصميم عملية طلب المنحة والمشاركين في وضع معايير منح المنحة ..

أولئك الذين يؤثرون على القرارات حول مكان التركيز قد يقيمون أيضا في قمة المنظمات المتلقية للمنح - المحافظون أو المسؤولون المحليون المنتخبون أو مجالس الإدارة والرؤساء التنفيذيون للمنظمات غير الربحية - وكذلك بين أولئك الذين يعملون في الخطوط الأمامية. يمكن للدعاة المنظمين أيضا أن يلعبوا في بعض الأحيان دورا في التأثير على تحسين تركيز برنامج المنح .

بمجرد تحسين تركيز برنامج المنح ، قد يشمل المشاركون في تحسين نتائج المنح ما يلي:

منح قادة البرنامج والموظفين

كبار مسؤولي التشغيل في الإدارات ومسؤولي تحسين الأداء وعلماء البيانات والمقيمين

الموظفون الإقليميون

موظفو تكنولوجيا المعلومات الذين يعملون على أنظمة البيانات

وهي تشمل أيضا مكاتب الموارد البشرية التابعة للوكالات التي تساعد في العثور على أشخاص يتمتعون بمهارات تحليلية بالإضافة إلى أشخاص يتمتعون بمهارات الاتصال لمساعدة المنفذين والباحثين على العمل معا لتحسين النتائج.

وبمجرد العثور على ممارسات أفضل، يشمل المشاركون في تشجيع اعتمادها ما يلي:

الموظفون الفيدراليون العاملون في مكاتب المنح ومكاتب البرامج والمكاتب الإقليمية ومستودعات الأدلة ومراكز الموارد بالإضافة إلى أولئك الذين يعملون في مجال الاتصالات والتدريب والمساعدة الفنية وغيرها من أشكال التوعية

الباحثون في الجامعات ومراكز الفكر المشاركة في شراكات الباحثين / الممارسين

15

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

المشاركون في الرقابة - مراقبو برنامج المنح وأحيانا المكاتب الإقليمية وكذلك المفتشون العامون للوكالات ومكتب المساءلة العامة ولجان الرقابة في الكونجرس ..

حيث يختار الموظفون الفيدراليون والباحثون وهيئات الرقابة التركيز يمكن أن يؤثر بشكل كبير على جهود تحسين النتائج.

ويكمن التحدي في نسج الجهود المشتتة لهذه الجهات الفاعلة المتناثرة معا في كل منتج ينتج أكثر من مجموع الأجزاء. ولكي يحدث ذلك، خلصت العديد من دراسات مكتب محاسبة الحكومة وكذلك البحوث الأكاديمية12 إلى أن تحديد وترخيص "وسيط النتائج" فعال للغاية.

يمكن للرئيس والآخرين في البيت الأبيض بما في ذلك رؤساء مجالس السياسات ومكتب الإدارة والميزانية وقادة الوكالات وحتى قادة المكاتب الإقليمية تعيين وسطاء النتائج وفرق تحسين النتائج بشكل بناء ، عند الاقتضاء. علاوة على ذلك ، يتطلب القانون الفيدرالي (قانون تحديث قانون الأداء والنتائج الحكومية لعام 2010) تحديد وسطاء النتائج (المشار إليهم في القانون باسم "قادة الأهداف") للأهداف ذات الأولوية التي تركز على المهمة بين الوكالات والوكالات ، وكذلك لجميع أهداف الأداء على مستوى الوكالة والحكومة ..

الدرس المستفاد: تعيين "وسطاء النتائج" يعزز النتائج

وصف تقرير مكتب المساءلة الحكومية لعام 2014 قيمة الوسيط القادم:

"استخدم المسؤولون في مكتب تنفيذ الاسترداد نهجا تعاونيا وتيسيريا ، مع الاستفادة أيضا من سلطة نائب الرئيس لتسهيل مشاركة أصحاب المصلحة. عمل المكتب كأداة حل للمشاكل وحل المشكلات التي شاركت مع مجموعة واسعة من الشركاء الفيدراليين والولائيين والمحليين. وقد تجسد هذا النهج في الأهداف التي حددها نائب الرئيس عند إنشاء المكتب. وشملت هذه الأهداف توقع أن يستجيب موظفو المكتب للطلبات والأسئلة في غضون 24 ساعة، وأن يتخطوا الصوامع البيروقراطية من خلال التواصل مع مجموعة متنوعة من الشركاء، وأن يكون الوصول إليهم متاحا دائما. وتحقيقا لهذه الغاية، تبنى المكتب دور "وسيط النتائج"، حيث يعمل بشكل وثيق مع الشركاء عبر الصوامع التنظيمية على جميع مستويات الحكومة من أجل تعزيز تنفيذ قانون التعافي وتحقيق النتائج". 13

لسوء الحظ ، من الأسهل حاليا تحديد أولئك الذين يعملون في مسائل المنح المالية والتدقيق والرقابة من أولئك الذين يعملون على تحسين نتائج البرنامج. في حين أن مكتب الإدارة المالية الفيدرالية في مكتب الإدارة والميزانية قد وضع قائمة بالمديرين الماليين لبرنامج المنح الذين يوزع عليهم إرشادات المنح المقترحة والنهائية ، لم يقم أحد بتطوير قائمة موازية للأفراد المسؤولين عن إدارة تحسين نتائج المنح .. قد لا توجد مثل هذه القائمة داخل الوكالات أيضا. ومع ذلك ، فإن العثور على هؤلاء الأفراد والتواصل معهم وربطهم يحمل إمكانات كبيرة لزيادة تأثيرات المنح المفيدة.

دونالد موينيهان وألكسندر كرول (2016). "إجراءات إدارة الأداء التي تعمل؟

تقييم مبكر لقانون تحديث GPRA ،" مراجعة الإدارة العامة ، مارس - أبريل. المجلد 76، ISS. 2 ، ص 314-323.

مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (2014 ، يناير). قانون الاسترداد: تقدم تجارب تنفيذ المنح دروسا للمساءلة والشفافية ، GAO-14-219. تم الاسترجاع من: https://www.gao.gov/assets/670/660353.pdf.

16

عدم الاهتمام التاريخي بتحسين نتائج المنح الفيدرالية

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

على الرغم من أهميتها ، فإن تركيز الإدارة على نتائج المنح الفيدرالية لم يحظ تاريخيا باهتمام كبير نسبيا. وقد أولي الاهتمام في المقام الأول لعمليات المنح: إمكانية إتاحتها، واتخاذ قرارات منح المنح، وتوزيع الأموال، وضمان امتثال متلقي المنح للإبلاغ والمتطلبات الأخرى. كان الاهتمام بممارسات تحسين النتائج التي يجب أن تحدث غائبا تاريخيا بشكل ملحوظ. كما أن الدعم المؤسسي نادر لأولئك الذين يعملون على إدارة برنامج المنح على عكس نظام الاستحواذ الفيدرالي ، الذي تدعمه ثلاث "جامعات" تديرها الحكومة الفيدرالية مخصصة لإدارة العقود والاستحواذ. لا يوجد تدريب مماثل لمسؤولي برنامج المنح الفيدرالية ، ربما باستثناء أولئك الذين هم مديرو المنح المالية.

ما حصل أيضا على القليل من الاهتمام بشكل مدهش ويصعب العثور عليه بشكل ملحوظ هو معلومات حول الاتجاهات والإنجازات المنفصلة لبرامج المنح الفردية وعبر المنح. موقع الويب الجديد الشامل لبرامج المنح الفيدرالية ، بيتا .. سام.. الحكومة ، يطلب من كل برنامج منح وصف إنجازاتهم .. قليلون يفعلون.. وعلاوة على ذلك، في حين أنه من الممكن فرز محتوى الموقع حسب فئة المستفيدين، فإنه لا يمكن فرز أو إنشاء تقارير عن الإنجازات حسب فئة النتائج (على سبيل المثال. تحسين صحة الأمريكيين ، وتحسين النقل ، وتغير المناخ) للحصول على صورة أكثر تماسكا لإنجازات برنامج المنح .

ومما يثير الدهشة بنفس القدر صعوبة العثور على نظريات التغيير والأدلة المتعلقة بفعالية آليات برنامج المنح - المتطلبات والموارد والدعم الذي توفره برامج المنح ومدى نجاحها ويمكن أن تعمل بشكل أفضل. إن ندرة الأدلة على فعالية آليات إدارة المنح المختلفة هذه أمر مثير للدهشة بشكل خاص بالنظر إلى الجهود المستمرة على مدى الإدارات الرئاسية العديدة الماضية لتشجيع المستفيدين من المنح على بناء واستخدام أدلة صارمة لزيادة تأثير النشاط الممول من المنح. وتشمل هذه الآليات:

تحديد الأهداف والتواصل والاستخدام

التغذية المرتدة وتحليل البيانات المقدمة من الجهات المتلقية للمنح، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر تلك المقدمة من خلال ممارسات الرصد والرقابة

كيف يتم تنظيم واستخدام الحوافز والآليات التحفيزية

مستودعات الأدلة، والتدريب والمساعدة التقنية، وغير ذلك من جهود التوعية والتوجيه

دعم مجتمعات التعلم والتحسين المستمر الشبكية

التحديات في إدارة المنح الفيدرالية لتحسين النتائج

نظرا لحجمها وأهميتها ، فإن مجال إدارة المنح الفيدرالية يستحق بوضوح اهتماما جادا وكبيرا. ومع ذلك ، يواجه الميدان عددا من التحديات التشغيلية ليصبح أكثر توجها نحو النتائج.

ثلاثة من التحديات الأكثر إزعاجا تشمل:

عدم الوضوح بشأن المسؤولية عن تنسيق جهود تحسين نتائج المنح عبر مجموعة واسعة من المسؤولين الفيدراليين حاليا والذين يحتمل أن يشاركوا في النظام البيئي لكل برنامج منح

صعوبة تبادل البيانات والأدلة الأخرى عبر الأنظمة والبرامج، وهي مشكلة تفاقمت بسبب النمو في أعداد برامج المنح ذات أنظمة الإبلاغ المتعددة ومتطلبات البيانات التي تزيد من عبء وتكلفة إدارة المنح 14

بنية تحتية للرقابة تركز بشكل كبير على الامتثال الإجرائي الذي يميل إلى إرباك الأنشطة المولدة للرؤى التي تحتاج برامج المنح إلى القيام بها لتحسين النتائج

مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (2013 ، مايو). "إدارة المنح: تحسين التخطيط والتنسيق والتواصل اللازم لتعزيز جهود الإصلاح"، GAO 13-383. تم الاسترجاع من: https://www.gao.gov/assets/660/654807.pdf.

18

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

مدير فيدرالي منذ فترة طويلة في الولايات المتحدة. S.. تصف الإدارة الوطنية لسلامة المرور على الطرق السريعة كيف أن التركيز الشديد على الامتثال الإجرائي وتجنب المشكلات قد أعاق عمل أولئك الذين يحاولون إحراز تقدم في أهداف مهمة برنامج المنح:

القليل نسبيا من وقتنا مكرس الآن للنظر في القضايا التي تحتاج إلى الاهتمام وأكثر للبقاء بعيدا عن المشاكل . .. .. .. الأعباء البيروقراطية لإنفاق أموال المنحة تتعلق بالنفور من المخاطرة. كانت هناك طبقات من العمليات التي تتجنب المخاطر ، والإجراءات الإجرائية ، والشيكات ، والشيكات المزدوجة بحيث يتم إنفاق الأموال على ما يمكننا القيام به بسهولة مقابل ما يجب القيام به. من الصعب جدا إخراج الدولارات من الباب لأن هناك العديد من العمليات والحلقات لإخراجها من الباب .. نقضي كل وقتنا في إخراج الدولارات من الباب بدلا من معرفة ما يجب أن نفعله بالدولارات.

إن عدم القدرة على تبادل البيانات بين النظم الإدارية، داخل الوكالات وفيما بينها، يعقد الحمل الزائد للرقابة. يستغرق الأمر وقتا طويلا وأحيانا يكون من المستحيل مشاركة النتائج والبيانات الأخرى حتى عندما تخدم البرامج المختلفة نفس السكان وتلبي حاجة مشتركة ، مثل مساعدة الأطفال ذوي الدخل المنخفض والضعفاء. كان أحد الأمثلة الحديثة على مشاكل مشاركة البيانات هذه واضحا عندما تم إرسال عدد كبير من مدفوعات الإغاثة من الوباء إلى الموتى لأن وزارة الخزانة لم تتمكن من الوصول إلى بيانات الوفيات الحالية من نظام الضمان الاجتماعي. 15

يتم إحراز بعض التقدم على المستوى المحلي لتبادل البيانات ، كما هو الحال في مقاطعة أليغيني ، بنسلفانيا. 16 حددت الجهود الفيدرالية السابقة لتشجيع هذا النوع من التكامل مثل البرنامج التجريبي لشراكة أداء الشباب المنفصلين تحديات مشاركة البيانات التي يجب حلها ، بما في ذلك الارتباك حول مرونة برنامج المنح والمخاوف اللوجستية والخصوصية المتعلقة بمشاركة البيانات .. 17

الزيادة الأخيرة في الاهتمام بتحسين النتائج في برامج المنح الفيدرالية

لحسن الحظ ، بدأ عدم الاهتمام التاريخي بإدارة المنح وخاصة إدارتها لتحسين النتائج في التغيير. وتشجع المبادرات الأخيرة للكونغرس والسلطة التنفيذية والمنظمات غير الحكومية هذا التحول وتدعمه.

الكونجرس. على مدى السنوات ال 25 الماضية ، سن الكونجرس عددا من القوانين الجديدة لتحسين طريقة إدارة البرامج الفيدرالية والطريقة التي تجمع بها برامج المنح البيانات وتستخدمها لجعل هذه البيانات أكثر فائدة. تدفع هذه القوانين وغيرها إلى إعادة التفكير العميق في أدوار ومسؤوليات مختلف اللاعبين في النظام البيئي للمنح الكبيرة لفرز كيفية جعل الأنظمة أكثر تركيزا على النتائج ومرونة وتتحسن باستمرار. وتشمل هذه القوانين ما يلي:

قانون تحديث الأداء الحكومي والنتائج لعام 2010. بناء على قانون عام 1993 الذي يتطلب التخطيط الاستراتيجي على مستوى الوكالة وتخطيط الأداء السنوي وإعداد التقارير ، تتطلب تعديلات 2010 تحديد الأهداف والأولويات التي تركز على النتائج ، وتعيين قادة الأهداف ، واستخدام الإجراءات الروتينية التي تجمع الأشخاص وتحليلات البيانات والأدلة الأخرى معا بشكل متكرر حول الأهداف ذات الأولوية لتحديد مكان التركيز وإيجاد طرق للتحسين.

إيريكا ويرنر (2020). "أرسلت وزارة الخزانة أكثر من 1 مليون دفعة تحفيز لفيروس كورونا إلى الموتى ، وجدت هيئة الرقابة في الكونغرس" ، واشنطن بوست (25 يونيو). تم الاسترجاع من: https://www.washingtonpost.com/us-policy/2020/06/25/irs-stimulus-checks-dead-people-gao/.

جين وايزمان (2020). كسر الصوامع: التحديات وعوامل النجاح لتبادل البيانات الحكومية الدولية. مركز آي بي إم للأعمال الحكومية. تم الاسترجاع من: http://www.businessofgovernment.org/sites/default/files/Silo%20Busting.pdf.

ليندا روزنبرغ وإليزابيث براون (2019). "التجارب المبكرة لطياري شراكة الأداء للشباب غير المتصلين (P3): طيارو الفوج 1" ، ماثيماتيكا. تم الاسترجاع من: https://www.mathematica.org/our-publications-and-findings/publications/early-experiences-of-the-performance-partnership-pilots-for-disconnected-youth-p3-cohort-1-pilots.

19

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

قانون المساءلة عن تحسين إدارة البرامج لعام 2016. يتطلب من مكتب الإدارة والميزانية تحديد أفضل الممارسات وتطوير نموذج قائم على المعايير لإدارة البرنامج وسلسلة وظائف لمديري البرامج ..

قانون أسس صنع السياسات القائمة على الأدلة لعام 2018. يتطلب من الوكالات تطوير "جداول أعمال التعلم" لتحديد الفجوات المعرفية والتخطيط لوقت سدها بالإضافة إلى حصر المعارف والبيانات الموجودة.

منح قانون كفاءة إعداد التقارير وشفافية الاتفاقيات لعام 2019. يتطلب معايير بيانات مشتركة لتقارير متلقي المنح وتصنيفا شاملا للتعاريف القياسية لبيانات المساعدة المالية الفيدرالية ..

جرد أنشطة برنامج الوكالات الفيدرالية (2020). يتطلب جردا عاما لكل برنامج فيدرالي (بما في ذلك المنح) ، إلى جانب روابط لأي تقييم أو تقييم أو مراجعة أداء البرنامج ذات الصلة ..

بدأت هذه التوقعات القانونية الجديدة للتو في الاندماج في صورة متماسكة وشاملة لكيفية إدارة المنح الفيدرالية. مجتمعة ، لا سيما مع التقنيات الجديدة والتطور المتزايد في العثور على الأدلة وأساليب البناء ، فإنها تسمح بإعادة التفكير الجذري ولكن العملي لإدارة المنح الفيدرالية وكيف يجب أن تتطور أدوار ومسؤوليات المشاركين في المنح والنظام البيئي لتحسين النتائج.

السلطة التنفيذية. اتخذت السلطة التنفيذية أيضا إجراءات مهمة لزيادة الاهتمام بتحسين نتائج برامج المنح. ويشمل ذلك تعيين المنح كهدف ذي أولوية مشتركة بين الوكالات (CAP) ، وتطوير "دليل تشغيل" يتألف من ممارسات واعدة لتحسين النتائج ، وتحديث أنظمة البيانات الفيدرالية لتشمل التركيز على البرامج الخارجية ، وتطوير الموظفين مع التوجه نحو النتائج.

في عام 2017 ، تم تعيين "المنح الموجهة نحو النتائج" كهدف ذي أولوية فيدرالية مشتركة بين الوكالات . 18 كان بيان الهدف هو "تعظيم قيمة تمويل المنح من خلال تطبيق إطار عمل قائم على المخاطر وقائم على البيانات يوازن بين متطلبات الامتثال وإظهار نتائج ناجحة لدافعي الضرائب الأمريكيين .." 19 تم تشكيل مجلس توجيهي تنفيذي ليكون بمثابة قائد هدف CAP الذي يقود التقدم في الهدف. بالإضافة إلى ذلك ، في عام 2020 ، تم تعيين HHS كمكتب إدارة خدمات الجودة (QSMO) للعمل كمنسق للسوق ومدير الحلول وباني المجتمع للمنح ..

في أبريل 2020 ، أصدر أولئك الذين يقودون هدف CAP للمنح الموجهة نحو النتائج الإدارة من أجل النتائج: دليل إدارة الأداء للوكالات المانحة للمساعدة الفيدرالية: الإصدار 1 (يسمى عادة دليل المنح) .. يدعو دليل المنح إلى "نقلة نوعية في إدارة المنح من نهج ثقيل على الامتثال إلى نهج أكثر توازنا يتضمن تحديد أهداف برنامج ومشروع قابلة للقياس وتحليل البيانات لتحسين النتائج .." 20 يشارك دليل المبادئ الممارسات الواعدة من الوكالات الفيدرالية .. على سبيل المثال ، يشير إلى "مجموعة أدوات تصميم البرامج وإدارة الأداء (PD / PM) التابعة لوزارة الخارجية ، والتي تضع مخططا لدورة حياة المنح الموجهة نحو التحسين. 21

كهدف CAP ، يتم تعيين قادة الأهداف ، ويتم توضيح بيان هدف واضح ، ويتم شرح أسباب أهمية هدف CAP جنبا إلى جنب مع التحديات والفرص والاستراتيجية طويلة الأجل بشأن Performance.gov. بالإضافة إلى ذلك ، يتم نشر تحديثات ربع سنوية علنا تصف الإجراءات المتخذة والتقدم المحرز والخطوات التالية المخطط لها.

مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي (2019). "المساءلة الموجهة نحو النتائج عن المنح" ، وهو هدف ذو أولوية مشترك بين الوكالات. استرداد

من: https://trumpadministration.archives.performance.gov/CAP/grants/.

مجلس كبار المسؤولين الماليين ، منح اللجنة التوجيهية التنفيذية لهدف CAP (2020). "الإدارة من أجل النتائج / دليل إدارة الأداء لوكالات منح المساعدة الفيدرالية الإصدار 1." تم الاسترجاع من: https://www.cfo.gov/wp-content/uploads/2021/Managing-for-Results-Performance-Management-Playbook-for-Federal-Awarding-Agencies.pdf ، ص. 1.

وزارة الخارجية الأمريكية ، مجموعة أدوات تصميم البرامج وإدارة الأداء (PD / PM). تم الاسترجاع من https://www.state.gov/wp-content/uploads/2018/12/Program-Design-and-Performance-Management-Toolkit.pdf.

20

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

تعمل العديد من المبادرات التي تركز على البيانات على تعزيز الجهود لتصبح أكثر توجها نحو النتائج. على سبيل المثال ، يتم تطوير جرد البرنامج الفيدرالي المكلف قانونا من قبل مكتب الإدارة والميزانية. تم تنظيم مشروع الجرد التجريبي حول النتائج ، وهي خطوة واعدة نحو إدارة المنح لتحسين النتائج. 22 أيضا ، نظام البيانات المحدث لمعلومات المنح ، بيتا .. سام.. الحكومة ، تتضمن حقلا لكل برنامج منح لوصف أهداف برنامجه ومجالا لوصف الإنجاز .. وهذا من شأنه أن يوفر لقادة برنامج المنح (والوسطاء الخارجيين في المستقبل ، وفرق تحسين النتائج ، وكذلك حلفاء الهدف) فرصة لزيادة اهتمامهم بشكل جماعي بتحسين نتائج المنح ..

وأخيرا، يقوم برنامج زمالة تطوير القيادة الجديد نسبيا في البيت الأبيض، ومقره في إدارة الخدمات العامة، ببناء قدرات القيادة المهنية الفيدرالية مع التركيز على فهم كيفية الإدارة عبر الوكالات والبرامج مع التركيز على تحسين النتائج.

الكيانات غير الحكومية. بدأت الكيانات غير الحكومية أيضا في اتخاذ إجراءات مفيدة لتشجيع ودعم إدارة المنح الفيدرالية ، بما في ذلك إدارة أكثر تركيزا على النتائج وموجهة نحو التحسين:

تستكشف MITRE ما إذا كان يمكن استخدام طرق blockchain لتحسين الشفافية والجودة وتوقيت المعلومات المالية ومعلومات الأداء لدعم اتخاذ القرارات للمانحين والممنوحين.

تدير الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة ، بدعم من جرانت ثورنتون ، ندوة فصلية لإدارة المنح. كما تستضيف برامج العمل الوطنية للتكيف منتدى حكوميا دوليا بشأن الابتكار الذي يركز على النتائج لتحسين قدرة الدولة والمحلية على تحسين النتائج خاصة بالنسبة للسكان الضعفاء وتحديد وحل الحواجز التي تعوق استخدام البيانات والأدلة والابتكار عبر القطاعات.

تعقد REI Systems بالتعاون مع كلية Trachtenberg بجامعة جورج واشنطن والرابطة الوطنية لإدارة المنح وجبات إفطار لإدارة المنح وتجري مسحا سنويا لمديري المنح .. أنشأت REI أيضا "أداة قصة تأثير المنح" التي ظهرت في جلسة تبادل الابتكار لهدف CAP ، حيث تقدم نهجا واحدا يمكن لبرامج المنح استخدامه لشرح أهداف نتائجها واستراتيجياتها ونتائجها بشكل أكثر قابلية للفهم للجمهور. 23

تقوم منظمة Results for America غير الربحية ، من خلال برنامج معايير التميز الفيدرالية ، بتقييم ممارسات برامج منح الخدمة الإنسانية الفيدرالية المختارة سنويا لتشجيع زيادة استخدام الأدلة لتحسين نتائج المنح.

لطالما دعت مؤسسة البيانات غير الربحية وجمعية المحاسبين الحكوميين إلى فتح البيانات الفيدرالية لتمكين تحليل وشفافية أكثر جدوى.

كما شرعت رابطات الجهات المتلقية للمنح في بذل جهود لتحسين إدارة المنح. على سبيل المثال ، أطلقت جمعية Head Start الوطنية مبادرة تصميم البيانات لتحسين القدرة على استخدام البيانات والأدلة لتعزيز رفاهية أطفال وأسر Head Start. 24 اتخذت العديد من المنظمات الخاصة بالسياسات مثل منتدى استثمار الشباب إجراءات للعثور على ما يجعل برامج المنح تعمل بشكل أفضل لتحسين النتائج ومساعدة المستفيدين من المنح على تبني هذه الممارسات. 25

البرنامج التجريبي لجرد البرنامج الفيدرالي. https://fpi.omb.gov/explore-the-pilot-data/.

رويوتا واكنيس (2019). "ما هو جوهر برامج المنح الخاصة بك؟" ، جلسة تبادل الابتكار للمساءلة الموجهة نحو النتائج للمنح ، 27 يونيو. تم الاسترجاع من: https://www.cfo.gov/wp-content/uploads/2021/6-27-the-opportunity-project.pdf.

تحديث التقدم المحرز في مبادرة تصميم بيانات جمعية Head Start الوطنية. تم الاسترجاع من: https://www.nhsa.org/our-work/current-initiatives/our-work-initiative-data-design-initiative/.

ثاديوس فيربر وأليكس سيليو وماري إلين ويجينز (2019). منتدى الاستثمار الشبابي، "النهوض باستخدام المكونات الأساسية للبرامج الفعالة". تم الاسترجاع من: https://forumfyi.org/knowledge-center/advancing-core-components/.

21

تحديد وتوصيل تركيز كل برنامج منح

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

كل برنامج منح له غرض مقصود ، غالبا في سياق إطار سياسة أوسع. أهداف وغايات النتائج تنقل التركيز من خلال توضيح هذا الغرض بوضوح. إن توضيح هذا التركيز يشجع أولئك الذين يديرون برنامج المنح ، وأولئك الذين يتلقون أموال المنح ، وأولئك الذين يفكرون في التقدم بطلب للحصول على منح على التفكير والتصرف بذكاء أكبر حول طرق إحراز تقدم في الأهداف التي تدعمها المنحة.

تختلف أهداف وغايات مخرجات برامج المنح في خصوصيتها وطموحها. جميعها لها أهداف عامة تشير إلى المجالات التي يأمل البرنامج في إحراز تقدم فيها ، مثل تحسين الصحة أو البيئة. وضع العديد منها أهدافا أكثر تحديدا لتوصيل الأولويات التي يتم التركيز عليها بشكل أكثر دقة في دورة المنح الحالية ، مثل زيادة عدد الأشخاص الذين لديهم تأمين صحي أو تقليل بعض ملوثات الهواء.

قد تستخدم برامج المنح أيضا أهدافا أكثر تحديدا كطرق لتوصيل استراتيجياتها المفضلة لإحراز تقدم. تصبح الأهداف المتتالية وسيلة لمواءمة برامج المنح وجهود متلقي المنح والحلفاء الداعمين الآخرين في تحقيق الخروج المعين. ويتمثل أحد النهج المستخدمة بوتيرة متزايدة في وضع خرائط استراتيجية لكل هدف من أهداف النتائج. تسهل الخرائط الإستراتيجية المحادثات حول من سيفعل ماذا لتعزيز هدف النتائج الأوسع. على سبيل المثال ، أداء OMB. ينشر موقع الحكومة على الويب كل ثلاثة أشهر التقدم المحرز نحو أهداف كل هدف من الأهداف ذات الأولوية المشتركة بين الوكالات (CAP) كوسيلة لتوصيل التقدم والخطوات التالية إلى حلفاء الهدف وغيرهم ..

يجب أن تركز أهداف برنامج المنح على النتائج

إدارة برامج المنح مع التركيز على النتائج ليس بالأمر السهل. ومع ذلك ، فهو ضروري .. يجب أن يكون كل برنامج منح واضحا بشأن الغرض منه ، سواء كان الهواء النقي ، أو تقليل الوفيات ، أو نجاح كل طالب ، أو بناء المعرفة في مجال معين. إذا لم يكن برنامج المنح واضحا بشأن أهداف نتائجه ، فهو مجرد آلية لتحويل الأموال الفيدرالية إلى الآخرين.

تشجع الأهداف التي تركز على النتائج مديري برامج المنح والمستفيدين من المنح على التفكير على نطاق أوسع في استراتيجيات حل المشكلات والتحسين ، بالإضافة إلى طرق العثور على الحواجز التي تحول دون التحسين وإزالتها وتقليلها والتغلب عليها. تخلق أهداف النتائج فرصة لفك ارتباط برامج المنح بالممارسات السابقة التي ربما لم تنجح أبدا بشكل جيد أو لم تعد تعمل كما كان يشتبه في السابق وتشجعها على التصرف بطرق أكثر إنتاجية ومرونة وتكيفية وابتكارا. هذا صحيح بشكل خاص عندما يقوم مديرو برامج المنح بإدارة المستفيدين من المنح والاجتماع معهم والتواصل معهم بنشاط لمناقشة التقدم المحرز في النتائج التي تدعمها التحليلات المشتركة للبيانات ونتائج التجارب المصممة جيدا لتحديد الخطوات التالية.

على سبيل المثال ، بعد أن حدد المكتب الإقليمي لوكالة حماية البيئة (EPA) هدفا يتمثل في جعل نهر تشارلز في ماساتشوستس قابلا للسباحة في غضون 10 سنوات ، أدى تحليل بيانات جودة المياه التطوعية إلى إدراك أن توصيلات مياه الصرف الصحي غير المشروعة لأنابيب الصرف الصحي التي كان ينبغي توصيلها بمجاري الصرف الصحي المراد معالجتها كانت مشكلة كبيرة بكثير مما كان مدركا سابقا. لم يكن من الممكن العثور على هذه الوصلات غير المشروعة باستخدام الممارسات الروتينية لتحسين جودة المياه: إصدار التصاريح وإجراء عمليات تفتيش لحاملي التصاريح . أدى التركيز على إيجاد هذه الوصلات غير المشروعة والقضاء عليها إلى ارتفاع جودة المياه من كونها صالحة للسباحة بنسبة 19 في المائة فقط من الوقت إلى كونها قابلة للسباحة بنسبة 65 في المائة من الوقت بعد خمس سنوات. 26

شيلي ميتزينباوم (2002). "القياس المهم: تنظيف نهر تشارلز" ، في الإدارة البيئية: تقرير عن الجيل القادم من السياسة البيئية ، دونالد ف. كيتل ، محرر ، بروكينغز ، ص 58-117.

23

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

لا يمكن لمديري برامج المنح الإدارة فقط على أساس النتائج ، على الرغم من ذلك. إن استخدام أهداف الخروج والنشاط - مثل عدد اللقاحات التي يتم إعطاؤها كل يوم أو تحديد علامة فارقة لإكمال المشروع - يساعد عند استخدامه بشكل مناسب . غير أنه لا ينبغي استخدام أهداف النواتج والأنشطة كبديل طويل الأجل لأهداف النتائج، بل كمقياس مؤقت للتقدم المحرز نحو تحقيق هدف النتائج.

إن أنواع المشاكل التي يمكن أن تنشأ عندما ينجرف الانتباه من النتائج إلى المخرجات واضحة في برنامج بدأ قبل 25 عاما من قبل وكالة حماية البيئة والوكالات البيئية الحكومية ، برنامج منح نظام شراكة الأداء البيئي الوطني (NEPPS). 27 تم إطلاق NEPPS لمنح الدول مرونة أكبر في تحديد الأولويات دون المساس بالنتائج البيئية العقلية .. على الرغم من نية NEPPS لتركيز الاهتمام على تحسين النتائج ، اختارت وكالة حماية البيئة تتبع مخرجات NEPPS فقط - حساب عدد الولايات والقبائل التي تتلقى منحا جزئية أو توقيع اتفاقيات شراكة. ونتيجة لذلك، من الصعب تحديد ما إذا كانت المرونة المتزايدة في المنحة قد أدت إلى نتائج بيئية أفضل. لحسن الحظ ، في عام 2017 ، أطلق مجلس البيئة في الولايات مركزا للأداء لمشاركة اتجاهات إدارة الهواء والماء والنفايات في كل ولاية مع الجمهور بالإضافة إلى اتجاهاتها الاقتصادية والسكانية ، مما يسهل على الجمهور رؤية التقدم المحرز في الأهداف المتعددة دعم برامج منح وكالة حماية البيئة ..

تعمل أهداف ومعالم المخرجات والأنشطة بشكل أفضل بكثير عندما ترتبط ارتباطا وثيقا بأهداف ومقاييس النتائج ، وعندما يعاد النظر فيها باستمرار أثناء المناقشات المستنيرة بالبيانات حول التقدم المحرز والخطوات التالية المخطط لها لتقييم ما إذا كانت أهداف المخرجات المختارة لا تزال منطقية أو إذا كانت الأهداف والمعالم الأخرى أكثر منطقية.

استخدم أهداف النتائج وغاياتها لتوصيل الأولويات

لا يمكن لأي برنامج منح أو ممنوح أن يفعل كل شيء طوال الوقت .. تحديد الأهداف يفرض الانضباط في تحديد ما ستفعله المنظمة وما لن تفعله. يجب على كل من المانحين والحاصلين على المنح تحديد الأولويات حول المكان الذي يجب التركيز عليه - أي الأشخاص والأماكن التي يجب خدمتها والمشاكل والفرص التي يجب متابعتها.

أغراض المنح والأهداف المحددة تفعل ذلك وتأتي من أماكن عديدة. يتم تحديد أهداف برنامج المنح أحيانا في النظام الأساسي ، وأحيانا عن طريق اللوائح ، وأحيانا عن طريق اتفاقية المنحة ، وأحيانا في الخطط المشتركة بشكل عام. يمكن أيضا إبلاغ أهداف برنامج المنح بأدلة حول ما يحدث في المجتمعات في جميع أنحاء البلاد ، مثل المنازل التي تفتقر إلى النطاق العريض ، والتي تفتقر إلى مياه الشرب المأمونة ، والسيارات والسائقين الأقل أمانا. يمكن أيضا إبلاغ أهداف برنامج المنح بمعرفة فعالية الإجراءات المتخذة للتأثير على ما يحدث ، وردود الفعل من المستفيدين والخطوط الأمامية ، والسياسات المسبقة للمسؤولين المنتخبين الرئيسيين.

تحدد برامج المنح أحيانا أهدافا على المستوى الوطني وتمنح الحاصلين على المنح المرونة لتحديد الأهداف المحلية المناسبة للمناطق الجغرافية أو السكانية أو الفكرية التي تسعى المنحة إلى النهوض بها. في أوقات أخرى ، كما هو الحال مع برنامج منح معايير جودة الهواء المحيط الوطني التابع لوكالة حماية البيئة ، تحدد الحكومة الفيدرالية أهدافا وتوفر للحاصلين على المنح بعض المرونة في تحديد كيفية تحقيق الأهداف. غالبا ما يتغير المكان الذي تختار فيه برامج المنح والجهات المانحة التركيز بمرور الوقت مع تعلم معلومات جديدة على المستويين الوطني والمحلي ومع إحراز تقدم في مجالات التركيز السابقة.

كارول إم براونر وآخرون (1995 مايو 17). "الالتزام المشترك بإصلاح الرقابة وإنشاء نظام شراكة أداء وطني: وكالة حماية البيئة الأمريكية والوكالات البيئية الحكومية تم الاسترجاع من: https://www.epa.gov/sites/production/files/2015-12/documents/joint_commit_create_nepps.pdf.

24

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

استخدام الأهداف التي تركز على النتائج لتعزيز الشراكات مع الآخرين

عندما ينظم برنامج المنح جهوده حول النتائج التي يأمل في تحقيقها ، فإنه يسهل على وسيط النتائج وفريق تحسين النتائج مساعدة قادة برنامج المنح في البحث عن الآخرين والعثور عليهم والعمل معهم عن كثب داخل وخارج الوكالة المانحة للمنح الذين يهتمون بالهدف ولديهم المعرفة والمهارات والموارد ذات الصلة للمساهمة في التقدم فيه . لا يشمل "حلفاء الهدف" هؤلاء الآخرين داخل وكالة برنامج المنح الخاصة ، كما هو الحال في السياسة والتقييم ، وتحسين الأداء ، والإحصاءات ، ومكاتب البرامج الأخرى ، ولكن أيضا في الوكالات الفيدرالية الأخرى . يمكن أن يشمل الحلفاء أيضا حكومات الولايات والحكومات المحلية والجامعات والمؤسسات والمنظمات غير الربحية والشركات .

فعلى سبيل المثال، حفز التركيز الوطني على تحسين الظروف الصحية في المناطق الريفية تحالفا واعدا ولكنه واعد من خلال توسيع نطاق الوصول إلى النطاق العريض إلى المناطق الريفية. أحد الجهود متعددة أصحاب المصلحة ، مبادرة LAUNCH (ربط وتضخيم الشبكات التي تركز على المستخدم من خلال الصحة المتصلة) ، تستهدف ريف كنتاكي. عالم سلوكي ريادي في مستشفى بوسطن يقود هذا الجهد. يشمل الشركاء لجنة الاتصالات الفيدرالية من خلال فرقة عمل Connect2HealthFCC ، والمعهد الوطني للسرطان ، الولايات المتحدة. S.. وزارة الزراعة ، فريق تصميم يركز على المستخدم من جامعة كاليفورنيا سان دييغو ومركز ماركي للسرطان في ليكسينغتون ، كنتاكي .. كما بدأت عدة ولايات مشاريع النطاق العريض الخاصة بها لمحاولة تحسين الصحة الريفية. 28

تعمل برامج المنح الفيدرالية على تعزيز أهداف مهمتها الأساسية ، ولكنها تعمل أيضا على تعزيز أهداف النتائج على مستوى الحكومة (على سبيل المثال. ز.، الإنصاف والإنصاف، عدم التمييز والشمول، حماية البيئة، صحة الأعمال الصغيرة..) عندما تحدد الحكومة أهدافا للمنح على مستوى الحكومة وتديرها كأهداف للنتائج - مثل الطريقة التي كان بها هدف CAP للطاقة المتجددة والفعالة خلال الإدارة أوباما - قد يؤدي ذلك إلى تحسين فرص عدم معاملة أهداف النتائج المهمة هذه من قبل الوكالات أو المستفيدين من المنح كشرط تنظيمي مزعج يجب الوفاء به إلى الحد الأدنى. 29

استخدام التدابير التي تركز على النتائج لتعزيز الأهداف التي تركز على النتائج

كثيرا ما يقال أن المنظمات تدير ما تقيسه. إن ما تقيسه برامج المنح ، وخاصة مؤشرات الأداء الرئيسية الخاصة بها ، يعزز (وأحيانا للأسف) الرسالة التي ترسلها الأهداف والغايات والأهداف والقياس حول المكان الذي يجب أن يركز عليه أولئك الذين يعملون على المنح ويمولونها. على سبيل المثال، قبل سنوات، اختار أحد مكاتب التوظيف حساب المخرجات - عدد المقابلات التي أجراها - كمؤشر لأدائه، وليس مؤشرا على النتيجة المقصودة للبرنامج، أو عدد الوظائف. ليس بشكل خفي ، أدى ذلك إلى قيام الموظفين بإجراء الكثير من مقابلات الموظفين ولكنهم أهملوا العمل الضروري ولكن الأصعب المتمثل في ترتيب الوظائف لأولئك الذين تمت مقابلتهم. 30 منذ ذلك الوقت ، أصبحت برامج الوظائف أكثر تعقيدا حول كيفية قياس النتائج ، مثل التركيز ليس فقط على التوظيف ولكن أيضا على مدة الوظيفة وجودتها. مع تقدم البيانات الضخمة ، بدأت برامج الوظائف أيضا في تطوير طرق أكثر تطورا لقياس النتائج طويلة الأجل باستخدام التأمين غير المتكافئ والبيانات الأخرى. وهذا يساعد البرامج الممولة من المنح على تحديد مكان التركيز وإيجاد طرق للتحسين.

ديفيد راثس (2020). "توسيع نطاق الوصول إلى الإنترنت يحسن النتائج الصحية" ، التكنولوجيا الحكومية ، يونيو. تم الاسترجاع من: https://www.govtech.com/network/Expanding-Internet-Access-Improves-Health-Outcomes.html.

أوباما أرشيف performance.gov الإدارة (2017). تم الاسترجاع من: https://obamaadministration.archives.performance.gov/con-tent/climate-change-federal-actions.html.

بيتر م. بلاو (1963). ديناميات البيروقراطية: دراسة للعلاقات الشخصية في وكالتين حكوميتين ، مطبعة جامعة شيكاغو.

25

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

استخدم خرائط الإستراتيجية لدعم جهود التحسين لمتلقي المنح وحلفاء الهدف الآخرين

تعمل الأهداف والغايات والأهداف المحددة كاختصار كبير للتواصل مع مكان وجود برنامج المنح وعدم محاولة إحراز تقدم. خرائط الاستراتيجية هي وسيلة قوية لوضع استراتيجيات داعمة لكل هدف من أهداف النتائج. يمكن أن تكون الخرائط الإستراتيجية لكل هدف ضمن الإستراتيجية طريقة مفيدة لدعم المحادثات لفرز من سيفعل ماذا ومتى ، خاصة عندما تتسلسل الأهداف الداعمة صعودا وهبوطا من المكتب المركزي وإلى خط المواجهة وحلفاء الأهداف الآخرين. تعد خرائط الإستراتيجية مفيدة بشكل خاص إذا كانت تتضمن أو ترتبط بنظريات التغيير لكل استراتيجية مساهمة ، والأدلة ذات الصلة ، والفجوات المعرفية المعروفة وخطط سدها ، والإجراءات المستقبلية المخطط لها ، ومن لديه زمام المبادرة في كل إجراء.

إن مشاركة خرائط الإستراتيجية هذه تخلق خطا مرئيا بين الأهداف عالية المستوى وإجراءات الموظفين والحلفاء المساهمين في الأهداف. إنها تقلل من خطر أن يغفل أولئك الموجودون في نظام التسليم عن كيفية مساهمة جهودهم في الهدف الأكبر. تدعم خرائط الإستراتيجية المناقشات المستنيرة بالبيانات التي تفرز ما تم تعلمه ، وما يجب القيام به بعد ذلك ، ومن سيفعل ماذا بعد ذلك لإحراز تقدم في أهداف النتائج. فهي تساعد في الحفاظ على أهداف pro-gram أكثر بروزا في أذهان الجميع وتدعو أيضا إلى النظر فيما إذا كانت الأهداف والاستراتيجية بحاجة إلى التحديث أم لا. تجعل التقنيات والبرامج المتطورة عبر الإنترنت رسم الخرائط الإستراتيجية لدعم تحالفات النتائج التعاونية أكثر جدوى من أي وقت مضى.

الأشخاص الأصحاء.. يعمل موقع الحكومة 2020 إلى حد ما مثل خريطة استراتيجية. وركز على 42 مجالا من مجالات النتائج مع أكثر من 1200 هدف. (31) تم تحديد مجموعة فرعية من هذه الأهداف على أنها مؤشرات صحية رائدة (LHIs). كل موضوع مرتبط بالأدلة وأظهر معلومات الاتجاه لكل هدف صحي ومؤشر صحي رائد .. عندما وضعت الدول خططها الخاصة ، ارتبط الموقع بخطط الدولة. تمكنت حكومات الولايات والحكومات المحلية من استخدام HealthyPeople واستخدمتها بالفعل. الحكومة لإبلاغ اختيار أولوياتهم الخاصة. الأشخاص الأصحاء.. يوفر موقع الحكومة نموذجا جيدا لكيفية قيام برامج المنح بتنظيم وتوصيل الأهداف التي تركز على الخروج والأدلة ذات الصلة .. في المستقبل ، إضافة معلومات إضافية حول المنح والبرامج الأخرى التي تساهم في كل HealthyPeople .. سيساعد موضوع الحكومة الجمهور على فهم أفضل لكيفية مساهمة برامج المنح في النتائج الصحية .. حتى أنه قد يسهل على البرامج المساهمة العثور على بعضها البعض للتعاون.

يمكن أن تدعم برامج المنح جهود تحديد الأهداف والتواصل مع الأهداف من قبل متلقي المنح

يمكن أن تدعم برامج المنح متلقي المنح في اختيار أهدافهم وتدابيرهم واستراتيجياتهم الخاصة. يمكنهم أيضا مساعدة المستفيدين من المنح في إيجاد طرق فعالة لتوصيل أهدافهم إلى صانعي السياسات المحليين المهتمين واستخدام أهدافهم لتجنيد حلفاء الأهداف المحليين. على سبيل المثال ، بدءا من تسعينيات القرن العشرين ، بدأ قادة الدولة العمل مع بعضهم البعض وخبراء الموضوع لتطوير المؤشرات الأساسية الوطنية (NCI). 32 دعمت الحكومة الفيدرالية ، وفي المقام الأول إدارة HHS للحياة المجتمعية (ACL) ، هذا الجهد ماليا وعينيا منذ بدايتها .. أرادت الولايات مؤشرات تساعدها على التعلم من تجربتها وتجربة الولايات الأخرى في كيفية مساعدة الأشخاص ذوي الإعاقات النمائية ، وشرح الاحتياجات المحلية والتقدم لكسب الدعم المحلي ، وتحديد القضايا المشتركة التي يمكن أن تستفيد من التعاون في الحلول المشتركة. كما تستخدم الدول ورابطة الصليب الأحمر الآسيوي وغيرها المعهد الوطني للسرطان لتحديد الأولويات. واليوم، تستخدم جميع الدول، باستثناء أربع دول، المؤشرات الأساسية المشتركة. يدير المعهد ندوات من حين لآخر لمساعدة الولايات

الناس الأصحاء 2020. تم الاسترجاع من: https://www.healthypeople.gov/2020.

NCI هو مشروع مشترك بين الولايات ، والرابطة الوطنية لمديري الولايات للإعاقات التنموية ، ومعهد أبحاث الخدمات الإنسانية (HSRI). دعمت الحكومة الفيدرالية ، وأبرزها إدارة الحياة المجتمعية (ACL) داخل HHS ، هذا الجهد ماليا وعينيا.

26

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

وتفهم المنظمات المجتمعية طرق استخدام المؤشرات الأساسية. كما يعقد اجتماعا سنويا لمساعدة الدول على مشاركة كيفية استخدامها لبيانات المعهد الوطني للسرطان لإثراء تقييماتها الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، تستخدم الدول و ACL وغيرها NCI وغيرها من المعلومات لمساعدة أولئك الذين يحاولون تقييم فعالية العلاج وإيجاد طرق علاج أكثر فعالية.

العمل على مستوى الحكومة يمكن أن يسهل البحث عن حلفاء الهدف

يمكن استخدام الجهود على مستوى الحكومة ، مثل جرد البرنامج الفيدرالي الذي تم تجريبه مؤخرا ، للمساعدة في منح قادة البرامج وسماسرة النتائج (تسمية اقترحها المؤلف) وغيرهم ممن يعملون على نفس الأهداف والأهداف ذات الصلة في العثور على بعضهم البعض وتبادل المعرفة والأسئلة لإبلاغ تحديد الأهداف وإيجاد طرق للتحسين. العديد من برامج المنح (ومتلقي المنح) على دراية بالفعل ببرامج أخرى تعمل على نفس الأهداف والأهداف ذات الصلة ولكنهم لا يعرفون بالضرورة عن الآخرين الذين لديهم معرفة وموارد قيمة لتحسين النتائج في مجال برنامج المنح . تم إحراز تقدم في مبادرة جرد البرنامج الفيدرالي والإصدار التجريبي الجديد من GSA .. سام.. موقع الحكومة ينظم معلومات البرنامج حول النتائج ، ولكن هناك حاجة إلى مزيد من التقدم ..

إن الطريق إلى الأمام ممكن بشكل بارز إذا قام أولئك الذين يضعون معايير البيانات ويديرون مواقع المعلومات على مستوى الحكومة بإشراك حلفاء الهدف البرنامجي في تطوير المعايير والمواقع الإلكترونية لتكون موارد مفيدة للمعلومات حول كيفية تحسين النتائج. تشمل مجالات التحسين الفعال ما يلي:

الولايات المتحدة الأمريكيةالمعلقة.. موقع الحكومة ، والذي يتضمن قسم مستكشف الإنفاق الذي يبلغ عن إجمالي إنفاق المنح حسب وظيفة الميزانية والوظيفة الفرعية .. ومع ذلك ، فإنه لا يجعل من الممكن التعمق لمعرفة برامج المنح التي تساهم في كل وظيفة ميزانية مجمعة وإجمالي الوظيفة الفرعية.

مواقع الويب التي تركز على النتائج مثل الأداء. gov, الأشخاص الأصحاء.. gov ، و ChildStats .. لا تتضمن الحكومة معلومات تحدد برامج المنح التي تساهم في كل نتيجة OBJEC-tive.. كما لا تقوم الوكالة بخطط الأداء الاستراتيجية والسنوية وتقارير الأداء السنوية. إضافة هذه المعلومات سيكون مفيدا.

ويمكن أن تكون إضافة فئات موحدة لأهداف النتائج إلى مستودعات الأدلة القائمة ومحتواها طريقة مفيدة لإثراء التركيز البرنامجي وتيسير البحث عن ممارسات أفضل. إن جعل من الممكن فرز مستودعات الأدلة وجداول أعمال التعلم حسب فئات النتائج ، وليس فقط حسب الوكالة ، من شأنه أيضا أن يدعم جهود تحسين النتائج.

قد يكون أحد الأساليب للمضي قدما هو عقد قادة برنامج المنح المختارين (أو مجموعة مستخدمين من الوسطاء الخارجيين بمجرد تعيينهم على النحو الذي اقترحه المؤلف) لتقديم ملاحظات سريعة حول التحديثات المقترحة ل Beta. سام.. الحكومة وغيرها من المواقع ذات الصلة بالمنح والنتائج ومعايير البيانات لفئات النتائج لاستخدامها عبر مجموعات البيانات الفيدرالية الأخرى المختلفة ..

يمكن أن يؤدي العمل على مستوى الحكومة إلى تحسين فعالية تحديد الأهداف والتواصل والاستخدام

ليس من المنطقي أن يتعرف كل برنامج منح على الأهداف بمفرده. يمكن لبرامج المنح ويجب أن تتعلم عن تحديد الأهداف والتواصل والاستخدام من تجربتها الخاصة ولكن أيضا من تجربة برامج المنح الأخرى والقطاع الخاص والبحث في تحديد الأهداف واستخدامها والتواصل ..

توجد مجموعة قوية من الأبحاث حول تحديد الأهداف واستخدام الأهداف ، وتحديد أنواع الأهداف والمواقف التي من المحتمل أن تعمل فيها أنواع مختلفة من الأهداف بشكل جيد ومتى من المحتمل أن تعمل

27

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

العمل بشكل أقل جودة.. لقد تعلم الباحثون قدرا لا بأس به حول متى من المحتمل أن تعمل أهداف التمدد بشكل جيد ومتى لا تعمل ، على سبيل المثال . لقد تم تعلم الكثير على مر السنين أيضا حول متى من المرجح أن يؤدي الربط بين الأهداف والحوافز إلى نتائج أفضل ومتى من المحتمل أن يأتي بنتائج عكسية.

على سبيل المثال ، وجدت إحدى الدراسات لقانون شراكة التدريب الوظيفي (JTPA) ، "عندما يتم تعويض مقاييس الأداء ، يستجيب البيروقراطيون من خلال إيجاد استراتيجيات أقل تكلفة لتعزيز مقاييس الأداء هذه" دون زيادة تعويضية في النتائج .. ووجدوا أيضا أن مكافأة الأداء لم تحسن النتيجة ، في حين أن قياسها ولكن ليس مكافأتها: "تظهر دراسات البرامج التي لا يتم فيها تعويض الأداء وجود علاقة ذات دلالة إحصائية بين مقاييس الأداء على غرار JTPA والتأثيرات .." 33

حاول برنامج التدريب الوظيفي الذي خلفه ، قانون استثمار القوى العاملة (WIA) ، معاقبة الدول التي فشلت في تلبية 80 في المائة من مستويات الأداء المتفاوض عليها ل 17 تدبيرا. أدى ذلك إلى قيام بعض الولايات بتصفح عملائها ، وتجنب العملاء الذين يصعب خدمتهم ، والبعض الآخر إلى تبني أهداف خجولة ، وفي بعض الحالات وضع توقعات أداء أقل من مستوى خط الأساس الخاص بالولاية. 34 كما استهلكت وقتا وموارد تحليلية قيمة للمانحين والمستفيدين من المنحة للتفاوض على الأهداف بدلا من تحليل البيانات لإيجاد طرق لتحسين أداء البرنامج.

قد تكون صعوبة العثور على الدروس المستفادة حول تحديد الأهداف واستخدامها ومتابعتها أحد الأسباب التي جعلت مكتب محاسبة الحكومة، في دراسة أجريت عام 2006، لا يطبق الأدلة حول المخاطر المحتملة لاستخدام العقوبات أو المكافآت عندما اقترح تعريف مساءلة أداء المنح على أنها "المكافآت الممنوحة أو العقوبات المفروضة - عندما يتجاوز الأداء أو يفشل في تلبية مستويات محددة". 35 يمكن أن يساعد العمل على مستوى الحكومة لبناء مستودع للأدلة يكمله جدول أعمال تعليمي حول تحديد الأهداف والتواصل والاستخدام برامج المنح على تجنب تكرار العديد من المشكلات التي واجهتها برامج المنح السابقة ..

جيرالد مارشكي (2001). "اقتصاديات حوافز الأداء في الحكومة مع أدلة من برنامج التدريب الوظيفي الفيدرالي" ، في أسرع ، أفضل ، أرخص: إدارة الأداء في الحكومة الأمريكية ، تحرير دال دبليو فورسايث ، مطبعة معهد روكفلر ، ص. 83.

كارولين ج. هاينريش (2005). "تحديد أهداف الأداء: دروس من نظام قانون استثمار القوى العاملة" ، في الإدارة من أجل النتائج 2005 ، تحرير جون م. كامنسكي وألبرت موراليس ، رومان وليتلفيلد ، ص. 370.

مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (2006 ، سبتمبر). "إدارة المنح: تعزيز أحكام المساءلة عن الأداء يمكن أن يؤدي إلى نتائج أفضل" ، ص. 2. تم الاسترجاع من https://www.gao.gov/assets/260/251819.pdf.

28

ابحث عن طرق للتحسين: ما الذي ينجح ، وما الذي يعمل بشكل أفضل ، ومتى

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

بعد اختيار أهداف النتائج العامة والأكثر تحديدا وإبلاغها ، يجب على قادة المنح المؤيدة وأولئك الذين يمولونهم إيجاد طرق لإحراز تقدم بشأنها. وهذا يتطلب ثلاثة خطوط منفصلة ولكنها متقاطعة من التحقيق والعمل:

العثور على ما يصلح

العثور على ما يعمل بشكل أفضل

فهم الاختلافات الظرفية التي تؤثر على فعالية أفضل الممارسات

يتطلب دعم خطوط التحقيق هذه تحليل البيانات ونتائج التجارب المقاسة واستخدام تلك المعلومات لتحديد ما يجب القيام به بعد ذلك. يمكن القيام بذلك عن طريق استخدام تجارب التحكم العشوائية ، والتجارب المصممة جيدا والمدمجة في العمليات ، ومجموعة من طرق البحث الأخرى. ومع ذلك ، فإن الحذر ضروري لأن ما ينجح في موقف ما قد لا يكون فعالا في حالات أخرى.

إن العثور على ما ينجح ، وما يعمل بشكل أفضل ، والاختلافات الظرفية التي تؤثر على الفعالية ليس مشروعا "فرديا". كما أنها ليست خطية بطبيعتها. تعمل هذه الأنشطة الثلاثة بشكل أفضل بطريقة تكرارية ومتكاملة. سيرغب قادة برنامج المنح (وسماسرة النتائج ، بمجرد أن يتم إلغاؤها كما اقترحها المؤلف) في استخدام جميع الأساليب الثلاثة معا مدعومة بالتحليلات المستمرة للبيانات ذات الصلة ونتائج التجارب المصممة جيدا. بناء على هذه التحليلات ، سيكون لدى قادة المنح بعد ذلك بيانات وأدلة يمكن أن ترشدهم في القرارات التي يمكن أن تحسن الأداء والتي بدورها تحسن النتائج.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن العثور على ما يصلح وما يصلح بشكل أفضل يتطلب التواصل بنجاح مع الخطوط الأمامية وأولئك الذين يدعمونهم في الميدان مثل المكاتب الإقليمية ومقدمي المساعدة الفنية .. أحد الأساليب التي تحظى باهتمام متزايد هو تطوير مجتمعات التعلم والتحسين المستمر داخل وعبر برامج المنح .

وأخيرا، يجب أن يكون صانعو السياسات وقادة البرامج على استعداد للاستثمار في قدرات القياس والتحليل والبحث لدعم تطوير الأدلة اللازمة لإبلاغ أفضل مسار للعمل لتحسين البرامج والنتائج.

ابحث عما ينجح وما الذي يعمل بشكل أفضل ولماذا ومتى

يبحث صانعو سياسات ومنفذو برامج المنح دائما عما ينجح وما يعمل بشكل أفضل - أكثر فعالية نسبيا وفعالية من حيث التكلفة وإنصافا. يفعلون ذلك بطرق متنوعة وفي أوقات متنوعة. يتعلمون من تحليل التجارب السابقة والتجارب المصممة جيدا. يستخدمون تجارب جيدة التصميم للعثور على ما ينجح ، وما الذي يعمل بشكل أفضل ، ولماذا. كما أنهم يستخدمون تجارب جيدة التصميم لفهم الاختلافات الظرفية التي تؤثر على الفعالية. يمكن لبرامج المنح والحاصلين على المنح استخدام تحليلات البيانات لإبلاغ القرارات حول ما يجب القيام به بعد ذلك ولإبلاغ تصميم التجارب الجديدة. يمكنهم أيضا استخدام التحليلات للعثور على ذوي الأداء المنخفض الذين قد يحتاجون إلى المساعدة.

ومع ذلك ، فإن العثور على أولئك الذين يتمتعون بأداء أفضل وأقل فعالية ليس نهاية عملية التحسين .. بعد العثور على أداء أفضل ، هناك حاجة إلى المتابعة لاكتشاف أسباب أدائهم الأفضل. ومن المثير للاهتمام ، أن العديد من برامج المنح - غالبا بموجب القانون - يبدو أنها تولي اهتماما أكبر للعثور على أداء أقل من العثور على أفضل منها. ركزت النسخة السابقة من قانون التعليم الفيدرالي K-12 ، على سبيل المثال ، على إيجاد ومعاقبة المدارس دون "تقدم سنوي كاف" تماما كما ركز التصميم الأولي لنظام تجديد تعيين Head Start (منذ مراجعته) على إيجاد ومعاقبة أدنى 10 في المائة .. ومع ذلك ، لا يبدو أن أيا من القانونين يولي نفس القدر من الاهتمام لتشجيع البحث عن القيم المتطرفة الإيجابية بين مقدمي الخدمات الحاليين الذين لديهم دروس قد تستحق المشاركة.

30

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

بمجرد العثور على الممارسات المشتبه في مساهمتها في تحسين الأداء ، فإن الخطوة التالية هي محاولة تكرار الممارسات التي يعتقد أنها أفضل لمعرفة ما إذا كان القيام بذلك يؤدي إلى نتائج جيدة مماثلة. يمكن أن تكون أنواع الممارسات التي قد تستحق التكرار متنوعة مثل المناهج الدراسية أو الإدارة العشوائية أو برنامج الجدولة أو حملة التوعية أو التفاعل التنظيمي المؤيد. يمكن لبرامج المنح أن تبحث عبر المستفيدين من المنح ولكن أيضا في أماكن أخرى عن ممارسات أفضل تستحق الترويج لاعتمادها على نطاق أوسع.

تجارب جيدة التصميم. يمكن أن تتخذ التجارب المفيدة لتحديد الممارسات أو التدخلات التي تعمل ، أو تعمل بشكل أفضل ، شكل تجارب تحكم عشوائية. كما يمكن أن تتخذ شكل تجارب أقل سوءا ولكنها مصممة جيدا ومدمجة بسلاسة أكبر في العمليات.

تعتبر تجارب التحكم المعشاة (RCTs) المعيار الذهبي للعثور على ما ينجح. تقوم التجارب العشوائية المضبوطة بتعيين مجموعة من الأشخاص (أو الأشياء) بشكل عشوائي إلى علاج أو مجموعة تحكم لا تتلقى العلاج .. هذه العلاجات (التي تأخذ في العديد من البرامج شكل ممارسة أو مجموعة من الممارسات ولكن يمكن أن تكون أيضا منتجا) هي ما تستخدمه برامج المنح والحاصلون على المنح للتأثير على النتائج. تتم مقارنة ظروف أولئك في كل مجموعة قبل وبعد العلاج لتقييم ما إذا كانت حالة ما بعد العلاج لأولئك في مجموعة العلاج تختلف عن الحالة المتزامنة لأولئك في المجموعة الضابطة ومدى اختلافها.

يمكن أن تكون التجارب العشوائية المضبوطة المفيدة كبيرة أو صغيرة. يمكن أن تكون دورة سريعة أو طويلة الأجل. في حين أن التجارب العشوائية المضبوطة هي المعيار الذهبي للمحاكمات ، إلا أنها ليست دائما مجدية ولا مناسبة. قد يكون تصميم تجربة عشوائية مضبوطة جيدة أمرا صعبا ، على سبيل المثال ، عندما يكون عدد الأشخاص الذين يعانون من مشكلة يجب علاجها صغيرا. في هذه الحالة ، يمكن أن تكون التجربة ذات السلاح الواحد التي يمكن أن تكشف ما إذا كان العلاج لم ينجح حتى بدون مجموعة مراقبة مكانا أكثر جدوى للبدء. يمكن أن تكون التجارب العشوائية المضبوطة صعبة أيضا عندما يكون تقديم العلاج غير الملحوظ غير ممكن ومن المرجح أن يؤدي الوعي بتلقي العلاج إلى تأثير الدواء الوهمي بين مقدمي العلاج أو أولئك الذين عولجوا.

ومع ذلك ، قد تنطبق نتائج التجارب العشوائية المضبوطة فقط على أنواع الأشخاص أو الأشياء المشاركة في التجربة أو فقط مع أنواع الظروف المشابهة لما كان موجودا عند إجراء التجربة العشوائية المضبوطة. ولهذا السبب، بمجرد أن يحدد الاختبار المضبوط المغابود الأولي علاجا فعالا، تدعو أفضل الممارسات إلى إجراء تجارب عشوائية معشاة مضاعفة لتقييم الفعالية لمجموعات سكانية مختلفة وحالات مختلفة عن تلك الموجودة في التجارب العشوائية المضبوطة الأولية.

على سبيل المثال ، تم اختبار برنامج شراكة الممرضات والأسرة الذي تم الترويج له بشكل كبير36 لأول مرة باستخدام تجربة تحكم عشوائية في ريف أبيض في الولايات المتحدة. S.. المجتمع في سبعينيات القرن العشرين.. لقد ثبت أنها مجموعة من الممارسات الصعبة. تم تكرار البرنامج بنجاح في وقت لاحق في مجتمع حضري أسود ثم في مجتمع لاتيني في تسعينيات القرن العشرين. 37 ومع ذلك ، لم تكن الجهود المبذولة لتكرار البرنامج في المملكة المتحدة ناجحة ، في حين أن المكاسب في هولندا وألمانيا كانت أكثر تواضعا بكثير من تلك التي شوهدت في الولايات المتحدة. 38 أحد الأسباب المحتملة للاختلاف هو أن الأمهات في المملكة المتحدة. تمكنت المجموعة الضابطة ، وربما في البلدين الآخرين ، من الوصول إلى خدمات رعاية صحية أفضل من الأمهات ذوات الدخل المنخفض في الولايات المتحدة. كما وجدت دراسات الشراكة بين الممرضة والأسرة

أرنولد فينتشرز (2020). "البرامج الاجتماعية التي تعمل مراجعة: ملخص الأدلة لشراكة عائلة الممرضة." استرداد

من: https://evidencebasedprograms.org/document/nurse-family-partnership-nfp-evidence-summary/.

شراكة أسرة الممرضات (2020). "التجارب البحثية والنتائج." تم الاسترجاع من: https://www.nursefamilypartnership. org/wp-content/uploads/2020/01/Research-Trials-and-Outcomes.pdf. أو جرب: https://www.nursefamilypartnership.org/wp-content/uploads/2020/06/NFP-Research-Trials-and-Outcomes-1.pdf.

أولغا خزان (2015 ، 23 أكتوبر). لماذا فشل برنامج صحي يعمل في أمريكا في بريطانيا

تكشف النتائج المختلطة لبرنامج زيارة منزلية واحدة عن سبب صعوبة مساعدة الأمهات الفقيرات ". الأطلسي. تم الاسترجاع من: https://www.theatlantic.com/health/archive/2015/10/nurse-family-partnership/412000/?gclid=CjwKCAjwmMX4BRAAEiwA-zM4JgUnREhHfg2w_Cq6x9OQEmqfo5DXethYtzywkDxgeR5a0uVm2fDSNxoCvA4QAvD_BwE.

31

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

الاختلافات في النتائج المتعلقة بخصائص كل من الأم ومقدم الخدمة. 39 وجدت الأبحاث الحديثة أن بعض البرامج حققت مكاسب أضعف للأطفال (على الأقل في المدى القصير) مما تم العثور عليه سابقا. 40 يتكهن البعض بأن سبب هذا الانخفاض الواضح في التأثير المؤيد للغرام هو زيادة توافر الخدمات الطبية والاجتماعية لأولئك في المجموعة الضابطة مقارنة بالدراسات السابقة التي أجريت فيها.

يمكن أيضا استخدام أنواع أخرى من التجارب المصممة جيدا للعثور على ما ينجح ، وما يعمل بشكل أفضل ، والاختلافات الظرفية التي تؤثر على الفعالية إذا سمحت أنظمة البيانات بإجراء مقارنات عادلة لرؤية اختلاف ذي مغزى في النتائج قبل وبعد تغييرات الممارسة. تتيح أنظمة البيانات الجيدة دمج التجارب المصممة جيدا41 بشكل عملي للغاية في العمليات ، خاصة عندما يكون لبرنامج المنح ثقافة التعلم والتحسين المستمر التي تشجع "العقل العلمي" على خط المواجهة وتدعم الخط الأمامي ببيانات مفيدة. مكتب إقليمي للولايات المتحدة. S.. على سبيل المثال ، وجد خفر السواحل أن الانتباه إلى الأنماط في الوقت من اليوم واليوم من الأسبوع والأسبوع من السنة كشف عن المزيد من الانسكابات النفطية التي تحدث في الليل أكثر من النهار عندما كان المفتشون في العمل. أدى تغيير جداول التفتيش إلى تقليل عدد الانسكابات النفطية. 42 وبالمثل ، عندما حددت وكالة حماية البيئة هدف جعل نهر تشارلز قابلا للسباحة في غضون 10 سنوات ، كشفت البيانات الشهرية التي تم جمعها في 37 نقطة على طول امتداد النهر البالغ 80 ميلا أن عمليات الربط غير المشروعة غير المعروفة سابقا كانت ترسل تيارات نفايات غير معالجة مباشرة إلى النهر. اقترح أحد العاملين في الخطوط الأمامية رفع أغطية الصرف الصحي فوق مجاري العواصف في الأيام الجافة للبحث عن المياه الجارية. أدى هذا إلى تسريع اكتشاف وإزالة التوصيلات غير المشروعة وتحسين جودة المياه بسرعة.

كن على دراية بالاختلافات الظرفية التي يمكن أن تؤثر على الفعالية

الممارسات التي ثبت أنها فعالة في المتوسط من خلال التجارب العشوائية المضبوطة قد لا تعمل بشكل جيد للجميع أو لكل موقف. لهذا السبب ، من المفيد عندما يناقش أولئك الذين يبلغون عن نتائج التجارب العشوائية المضبوطة توزيع النتائج بالإضافة إلى متوسط النتيجة. وهذا يمكن برامج المنح والحاصلين على المنح وغيرهم ممن يرغبون في استخدام النتائج لطرح أسئلة أكثر تركيزا قبل اتخاذ قرار بشأن اعتماد ممارسة أو برنامج (مجموعة من الممارسات) أو منتج للجميع أم لا.

قد يرغب وسطاء النتائج وفرق تحسين النتائج ، إذا تم تعيينهم على النحو الذي اقترحه المؤلف ، في التساؤل عما إذا كانت بعض الخصائص تميز أولئك الذين لم ينجح العلاج معهم بشكل جيد عن أولئك الذين نجح معهم بشكل جيد. إذا كان من الممكن العثور على هذه الخصائص المميزة ، فقد يرغب برنامج المنح والحاصلون على المنح في الفحص قبل إعطاء العلاج للأشخاص الذين من غير المرجح أن يعمل بشكل جيد معهم. قد يكون هذا مستحسنا بشكل خاص إذا كانت المجموعة الفرعية التي لم تنجح الممارسة بشكل جيد تختلف بطريقة جديرة بالملاحظة ، ربما الأقل دخلا أو الأكثر ضعفا.

على سبيل المثال، وجد أن برنامج محو الأمية للصف الأول، استعادة القراءة (RR)، فعال لمعظم الأطفال،43 بما في ذلك متعلمي اللغة الإنجليزية. وفقا لموقعها على الويب ، فإن RR أكثر فعالية نسبيا من جميع برامج القارئ المبكرة الأخرى التي تمت مراجعتها .. واعتبر لوائح الراديو كذلك

ديفيد إل أولدز وآخرون (2014 ، فبراير). "آثار الزيارات المنزلية من قبل المساعدين والممرضات على الأطفال: متابعة تجربة عشوائية في سن 6 و 9 سنوات" ، JAMA Pediatr. 2014; 168(2):114–121. تم الاسترجاع من: https://jamanetwork.com/journals/jamapediatrics/fullarticle/1785480.

تشارلز ميشالوبولوس وآخرون (2019 ، يناير). "التأثيرات على النتائج الأسرية لنتائج الزيارة المنزلية في مرحلة الطفولة المبكرة القائمة على الأدلة من تقييم برنامج الزيارة المنزلية للأم والرضع" MRDC. تم الاسترجاع من: https://www.mdrc.org/publication/impacts-family-outcomes-evidence-based-early-childhood-home-visiting و https://www.mdrc.org/sites/default/files/mihope_summary_brief_01_16_19_508.pdf.

مركز مقاصة وزارة العمل الأمريكية لتقييم وأبحاث العمل (2015). "إرشادات الأدلة السببية الواضحة ، الإصدار 2.1." تم الاسترجاع من: https://clear.dol.gov/sites/default/files/CLEAR_EvidenceGuidelines_V2.1.pdf.

كلية كينيدي للإدارة الحكومية بجامعة هارفارد (2001). "جلسة تنفيذية حول إدارة أداء القطاع العام". استرداد

لدى: https://www.innovations.harvard.edu/get-results-through-performance-management-open-memorandum-federal-government-executives.

استعادة القراءة (2019 ، مايو). "نهج مثبت بالأدلة لتحقيق النجاح: ما الذي ينجح في غرفة المقاصة - استعادة القراءة يعمل." تم الاسترجاع من: https://readingrecovery.org/wp-content/uploads/2019/05/2019_WWC_Comparison_Ratings.pdf ومعهد علوم التربية التابع لوزارة التعليم الأمريكية. "التدخل > لقطة الأدلة: قراءة الانتعاش" ، ما الذي يعمل غرفة المقاصة. تم الاسترجاع من https://ies.ed.gov/ncee/wwc/EvidenceSnapshot/420.

32

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

فعالة حصلت على منحة توسيع النطاق من الولايات المتحدة. S.. إدارة التعليم في إطار برنامج الاستثمار في الابتكار (I3) .. 44 ومع ذلك ، أظهر البحث أيضا أن استعادة القراءة لا تعمل بشكل جيد لعدد كبير من الطلاب .. 45 ما هو غير واضح هو ما إذا كان الباحثون قد حددوا الخصائص التي تميز الطلاب الذين عملت RR بشكل جيد من أولئك الذين عملت معهم بشكل أقل جودة .. أيضا ، المهتمين بتحسين

يواجه البرنامج قرارات حول ما إذا كان سيتم تخصيص الأموال لاكتشاف الممارسات الفعالة لأولئك الذين لم يتم العثور على ممارسات قراءة فعالة لهم بعد.

على العكس من ذلك ، فإن التجربة العشوائية المضبوطة التي وجدت غير فعالة في المتوسط قد تعمل في الواقع مع البعض. وبعبارة أخرى، على الرغم من أن البعض وصفها بأنها تجربة فاشلة، إلا أن التجربة قد تكشف بدلا من ذلك عن ممارسة فعالة تفيد مجموعة فرعية من الناس. في هذه الحالة أيضا ، هناك حاجة إلى اتخاذ قرارات حول ما إذا كان سيتم تخصيص التمويل لإيجاد طريقة لفحص أولئك الذين من المحتمل أن يعمل مثل هذا العلاج لصالحهم.

على سبيل المثال ، كتبت صحيفة نيويورك تايمز في قصة نشرت في يونيو 2017 حول عقار بيمبروليزوماب (الذي يتم تسويقه الآن باسم Keytruda): "الدواء هو النتيجة السعيدة لفشل التجارب العشوائية المضبوطة .. تم إعطاء دواء متطابق تقريبا ل 33 مريضا بسرطان القولون ، وأظهر واحد فقط أي استجابة - لكن سرطانه اختفى تماما. نظرا لأن طبيبا واحدا على الأقل استغرق وقتا لمتابعة المريض الذي عمل العلاج غير الفعال من أجله على اكتشاف الخصائص التي تميز هذا المريض عن الآخرين ، فقد تمكن الطبيب من تحديد الآخرين الذين قد يساعدهم الدواء ، وإجراء تجربة على عينة منهم ، وتطوير دواء من المتوقع أن يساعد 60000 مريض بالسرطان سنويا في الولايات المتحدة وحدها.

وبالمثل ، فإن التجربة المصممة جيدا والتي لم تنجح مع أي شخص أو مكان أو شيء ليست في الحقيقة تجربة فاشلة إذا أنتجت معلومات مفيدة يتم مشاركتها بطرق تفيد التجارب المستقبلية.

تحليل البيانات والتجارب لتحديد ما يجب القيام به بعد ذلك

تحتاج برامج المنح إلى تحليلات بالإضافة إلى نتائج التجارب السابقة لإبلاغ القرارات حول ما يجب القيام به بعد ذلك ولإبلاغ تصميم التجارب الجديدة ، سواء كانت تجارب مضبوطة أو تجارب جيدة التصميم في العمليات .. يمكن لمديري برامج المنح تشجيع المستفيدين من المنح على العمل عن كثب مع الباحثين للنظر في البيانات لاقتراح واختبار تجارب جديدة بشكل متكرر. وقد تم ذلك بنجاح كامل مع اتحاد جامعة شيكاغو الذي يعمل مع المعلمين والإداريين في مدارس شيكاغو العامة ومع كليات المجتمع المشاركة في مجتمع التحسين الشبكي لمسارات كارنيجي للرياضيات ، مما أدى إلى مكاسب كبيرة في الأداء.

يمكن لبرامج المنح أيضا البحث عن التحليلات التي يدعمها الآخرون ودعمها للعثور على القيم المتطرفة الإيجابية ، مثل الولايات المتحدة. S.. لقد فعلت وزارة التعليم مع مشروع ستانفورد للفرص التعليمية وقبل ذلك مع مشروع تبديد الأسطورة التابع لصندوق التعليم .. من الضروري متابعة البحث اللاحق للبحث عن ممارسات قابلة للتكرار للقيم المتطرفة الإيجابية التي تساهم في أدائها بشكل أفضل. عند الاقتضاء لإبلاغ قرارات التوظيف والتوظيف والتعليم والتدريب المستقبلية ، يمكن لبرامج المنح أيضا أن تدعم البحث عن خصائص الأشخاص الذين يشيدون بأداء أفضل بما في ذلك البرامج التي دربتهم.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لبرامج المنح إجراء تحليلات للبحث عن الارتباطات التي قد تشير إلى ممارسات الرهان ، والعوامل السببية التي يجب التأثير عليها ، وعلامات التحذير مثل خروج الطالب الجديد عن المسار ، ومؤشرات ما قبل الإملاء ، والمجموعات والأنماط الأخرى التي قد تكون ذات صلة بتصميم التنفيذ ..

هنري ماي وآخرون (2016). "استعادة القراءة: تقييم لتوسيع نطاق i3 لمدة أربع سنوات . تقارير أبحاث CPRE. تم الاسترجاع من: https://www.cpre.org/reading-recovery-evaluation-four-year-i3-scale.

أنتوني س. بريك ، أ. س. (2017 ، 27 مارس). معالجة أوجه عدم المساواة: طموح يبحث عن طريقة. خطاب ألقي في القمة السنوية الرابعة لمؤسسة كارنيغي حول تحسين التعليم في كاليفورنيا، سان فرانسيسكو. تم الاسترجاع من: https://www.carnegiefoun-dation.org/wp-content/uploads/2017/04/Carnegie_Bryk_Summit_2017_Keynote.pdf.

33

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

على سبيل المثال ، خلص باحثو جامعة شيكاغو إلى أن طلاب الصف التاسع الذين فشلوا في أكثر من فصل دراسي واحد من دورة واحدة دائما ما يتسربون من المدرسة الثانوية. مسلحين بهذه الرؤية ، أنشأت مدارس شيكاغو العامة (CPS) هدفا جديدا ، "FreshmanOnTrack" ، لكل مدرسة ثانوية تبدأ في العام الدراسي 2008-2009. قدمت CPS بيانات في الوقت الفعلي لكل مدرسة ثانوية عن طالبهم الجديد وتوقعت أن تحرز كل مدرسة تقدما في الهدف ، مما يسمح لهم باختيار كيفية القيام بذلك .. على مستوى المدينة ، وصلت معدلات الطلاب الجدد على المسار الصحيح إلى 89 في المائة في عام 2017 بعد أن كانت في منتصف 50s لسنوات. 46

كما يمكن أن تكون ترشيحات "النقطة المضيئة" من قبل أطراف ثالثة طريقة مفيدة لتحديد أفضل الممارسات، شريطة أن يتم التحقق من صحتها من خلال تجارب جيدة التصميم. على سبيل المثال ، في مشروع Dipilling the Myth التابع لصندوق التعليم في أوائل عام 2000 والذي أنشأ قاعدة بيانات مع مولدات التقارير التي حددت المدارس الشاذة الإيجابية التي تتفوق على أقرانها الديموغرافية ، تواصلت أيضا مع كبار مسؤولي المدارس الحكومية وطلبت منهم تحديد المدارس "عالية النشر" في ولاياتهم لإبلاغ البحث عن ممارسات أفضل. وكثيرا ما تنشر صحف مثل نيويورك تايمز والصحافة التجارية، مثل أسبوع التعليم وتقرير هيشينغر، قصصا عن الممارسات الواعدة التي يمكن التحقق من صحتها(47).

لن يتوقف عمل وسطاء نتائج المنح وفرقهم (بمجرد تعيينهم على النحو الذي اقترحه المؤلف) بعد العثور على أداء أفضل. يجب أن يوجهوا انتباههم إلى البحث عن الممارسات والمنتجات وأحيانا خصائص المزود التي تفسر الاختلافات في كل شكل. هذه هي المعلومات المفيدة لتحديد ما يجب تجربته وما يجب شراؤه. على سبيل المثال ، بعد العثور على القيم المتطرفة الإيجابية باستخدام البيانات التي جمعها مكتب Head Start ، بحثت Bellwether Education Partners بعد ذلك عن ممارساتها المميزة. أثبتت النتائج التي توصلت إليها حول الممارسات الأفضل أنها متسقة مع نتائج أبحاث الطفولة المبكرة الأخرى واسعة النطاق حول الممارسات ذات التأثيرات المستدامة على تعلم الأطفال. علاوة على ذلك ، بمجرد العثور على هذه الممارسات ، تحتاج برامج المنح إلى توصيل المعلومات إلى الممارسين بطريقة تجذب انتباههم ويمكن الوصول إليها بسهولة ومكتوبة بلغة يمكن للممارسين (وليس الباحثين فقط) فهمها بسهولة وتطبيقها بشكل مناسب.

لتحسين النتائج ، التواصل الواضح ضروري

يحتاج صانعو السياسات ومنفذو السياسات إلى معلومات مفهومة وذات صلة في الوقت المناسب للإبلاغ عن مكان التركيز وإيجاد طرق للتحسين. يتطلب هذا أولا اتصالا في الوقت المناسب ومفهوما وذا صلة بالبيانات والتعليقات الأخرى من الميدان .. التواصل الواضح ضروري لتحسين النتائج - سواء كانت إدارة تنفيذ قانون التعافي ، أو الاستجابة ل Covid-19 ، أو تنظيف نهر تشارلز ، أو (كما هو موضح أدناه) مجتمع تحسين شبكي جماعي مجتمعي .. غالبا ما يقع على عاتق شخص يعمل في دور وسيط خارجي التأكد من حدوث هذا الاتصال بنجاح بطرق مناسبة للمستخدم.

يستخدم قادة برنامج المنح العديد من طرق الاتصال لدعم تحسين النتائج.

وتشمل هذه:

المعرفة - مستودعات الأدلة التي تحتوي على البحوث ذات الصلة حول ما نجح في المواقف المختلفة وما لم ينجح ، بالإضافة إلى التوعية والتدريب / المساعدة التقنية

الدراية الفنية—مراكز الموارد التي تشارك النماذج والأدوات

الشبكات—دعم الشبكات، وتحفيز إنشائها عند الحاجة، والتي تساعد الأشخاص الذين يعملون على نفس النتائج أو يتعاملون مع عمليات تحسين النتائج المماثلة على التعاون مع بعضهم البعض والتعلم من بعضهم البعض

إميلي كرون فيليبس (2019). عام النجاح أو الكسر ، الصحافة الجديدة.

انظر ، على سبيل المثال ، كيلي فيلد (2010 ، 11 يوليو). "الطلاب يساعدون السجناء السابقين على بدء أعمالهم التجارية الخاصة" ، بوسطن غلوب. استرداد

من: https://www.bostonglobe.com/2020/07/11/metro/students-help-ex-inmates-start-their-own-businesses/.

34

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

يمكن أن يكون عدد الأشخاص المشاركين في النظام البيئي لإدارة كل منحة كبيرا. عدد الأجزاء المتحركة في عملية تحسين نتائج المنح كبير أيضا ، كما يصف هذا التقرير. إن تقديم صورة متماسكة في الوقت المناسب لكيفية توافق القطع معا ومن يفعل ماذا ولماذا يساعد صانعي القرار على معرفة ما يجب القيام به بعد ذلك. قد لا يكون توصيل هذا أمرا سهلا ، لكنه مهم. على سبيل المثال، بعد تحديد القيم المتطرفة الإيجابية جنبا إلى جنب مع ممارساتها التي يعتقد أنها تساهم في تحقيق نتائج أفضل، من المفترض أن يستفيد صانعو القرار في هذا المجال من معرفة ما إذا كانت الجهود جارية أو مخطط لها لمحاولة تكرار هذه الممارسات في أماكن أخرى لمعرفة ما إذا كانت تحقق نتائج جيدة مماثلة. من المرجح أن تخلق جداول أعمال التعلم المطلوبة الآن بموجب قانون أسس صنع السياسات القائمة على الأدلة لعام 2019 مزيدا من الاتساق حول هذه الأنواع من الجهود ، خاصة إذا تبنت بالإضافة إلى مستودعات الأدلة مبادئ التصميم التي تركز على المستخدم وتعامل العاملين في الخطوط الأمامية الممولة من المنح كمستخدمين ذوي أولوية.

فرصة تحسين على مستوى الحكومة: البحث المشترك عن أمثلة للقياس والوسائل المفيدة لهيكلة البيانات وتحليلها وبنائها ومشاركتها

مثلما يمكن لبرامج المنح أن تتعلم من بعضها البعض ومن الأدلة حول الأساليب المعقولة لتحديد الأهداف والاستخدام والتواصل ، يمكن لبرامج المنح بالمثل أن تتعلم من البحث وطرق بعضها البعض لتحسين طرق القياس وأنظمة البيانات والقدرة التحليلية لتحسين النتائج. يمكنهم أيضا التعاون بشكل مشترك في مشاريع لتحسين طرق القياس والتحليل.

تحتوي برامج المنح على العديد من الأفكار المفيدة التي يمكنهم مشاركتها لمساعدة بعضهم البعض على تحسين طرق القياس الخاصة بهم. سيصبح العثور على الدروس ذات الصلة من بعضها البعض أكثر جدوى إذا تم اعتماد معايير البيانات التي تجعل من الممكن لبرامج المنح العثور على برامج المنح ذات أنواع الأهداف المتشابهة وربما ذات أنماط السلسلة السببية المتشابهة (مثل المتجهات) وأهداف النتائج الوسيطة (على سبيل المثال ، إدارة قائمة الانتظار ، والتوظيف). على سبيل المثال ، تعلمت البرامج التي تدير المخاطر كهدف للمهمة الكثير من بعضها البعض على مر السنين حول طرق مختلفة لقياس الأحداث ذات التردد العالي أو المنخفض والمخاطر الأكثر أو الأقل وضوحا.

يشير دليل المنح إلى العديد من النماذج المفيدة لقياس وإدارة مخاطر المهمة ، كما يفعل دليل إدارة مخاطر المؤسسة الفيدرالي. يمكن للبرامج التي تدير إنجازات منفصلة أن تتعلم أساليب القياس والتحليل المفيدة من البرامج الأخرى التي تدير إنجازات منفصلة ، مثل إدارة مهمة ناسا والجهود المبذولة لرسم خريطة الجينوم البشري.

35

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

يمكن لبرامج المنح أيضا مشاركة الدروس المستفادة حول:

متى وكيف يتم جمع البيانات وهيكلتها ، وكذلك متى وكيف يتم مشاركتها .. يمكن أن يكون توقيت جمع النتائج والمعلومات الأخرى مهما للغاية. في الواقع ، وجدت العديد من الدراسات الصارمة للعديد من البرامج ، بما في ذلك برنامج الانتقال إلى الفرص الذي اختبر تأثير نقل الأكاذيب العائلية ذات الدخل المنخفض إلى الأحياء ذات الدخل المرتفع ، ⁴⁸ أن توقيت قياس النتائج أثر بشكل كبير على جوانب فعالية البرنامج. قد تتمكن البرامج ذات الفترات الزمنية الطويلة من التعلم من بعضها البعض بطرق التعامل معها

هذا التحدي..

كيف تفكر في تواتر البيانات التي تم جمعها وتوقيتها ودقتها.

طرق مفيدة لتوصيف بيانات النتائج التي تم جمعها. على سبيل المثال ، تطلب مصفوفة هادون المستخدمة للوفيات المرورية من الدول التقاط معلومات عن 12 بعدا لكل حالة وفاة مرورية - حول المشغل والمعدات والظروف المادية والولاية القضائية قبل وأثناء وبعد كل حادث مميت.

يمكن لبرامج المنح أيضا مشاركة الأساليب ، بالإضافة إلى الأدوات وحتى المنصات ، لتحليل وتصور البيانات التي تجمعها. تتيح التطورات المتقدمة في تصور البيانات فرصا غير مسبوقة لتحليل التحليلات وتحليلها لجعلها أكثر فائدة لصانعي السياسات ومنفذي السياسات. يمكن أن تساعد برامج المنح بعضها البعض على تعلم هذه الأساليب حتى لا يضطر كل برنامج منح إلى إتقان الاحتمالات والتقنيات بمفرده.

بالإضافة إلى مشاركة المعرفة في مجال القياس، يمكن لبرامج المنح العثور على الأدلة ذات الصلة وبنائها ومشاركتها حول استخدام القياسات لتحفيز الاختيار وإبلاغه ولأغراض أخرى - على سبيل المثال:

متى ، ولأي غرض ، من المرجح أن يعمل الترتيب بشكل جيد ومتى من المحتمل أن يأتي بنتائج عكسية؟

لأي أغراض من المحتمل أن تعمل المقارنات متعددة الأبعاد التي يجريها خبراء مثل تلك التي أجرتها تقارير المستهلك بشكل جيد ، ومتى من المحتمل أن تعمل الطرق الأخرى بشكل أفضل؟

يمكن لبرامج المنح العثور على إجابات لهذه الأنواع من الأسئلة البحثية بمفردها ، لكن المبادرات المشتركة على مستوى الحكومة ستكون أكثر فعالية من حيث التكلفة.

بناء مجتمعات التعلم والتحسين المستمر

بدأت بعض برامج المنح وغيرها ، بما في ذلك الباحثون والمنظمات غير الربحية ، في بناء ثقافة أقوى للتعلم والتحسين المستمر بين المستفيدين من المنح من خلال إنشاء ودعم مجتمعات التعلم والتحسين المستمر. تجمع هذه الروابط المجتمعية - الطوعية إلى حد كبير حتى الآن - الممارسين والباحثين معا لبناء واستخدام الأدلة لإحراز تقدم في أهداف نتائج برنامج المنح في التعلم المستمر وتحسين الطرق.

راج شيتي وناثانيال هندرين ولورانس كاتز (2016). "آثار التعرض لأحياء أفضل على الأطفال: أدلة جديدة من مشروع الانتقال إلى الفرصة." المجلة الاقتصادية الأمريكية 106 (4). تم الاسترجاع من: https://scholar.harvard.edu/hen-dren/publications/effects-exposure-better-neighborhoods-children-new-evidence-moving-opportunity.

36

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

على حد تعبير أحد مؤسسي العديد من مجتمعات التحسين الشبكية ، "في صميم أبحاث التحسين توجد الدورات التكرارية السريعة لاختبار أفكار التغيير المحتملة مقابل البيانات والمراجعة وإعادة الاختبار والتنقيح .. ومن ثم لمعالجة المشاكل الأكبر والأكثر تعقيدا واستمرارا التي نواجهها ، ننضم معا في شبكات التحسين. في حين أن قدراتنا الفردية قد تكون متواضعة ، إلا أننا بالعمل معا يمكننا تحقيق المزيد .." 49 فيما يلي أمثلة لأنواع مختلفة من المجتمعات:

مجتمعات التحسين الشبكية. مسارات كارنيجي للرياضيات هي مثال على "مجتمع التحسين الشبكي" (NIC) .. وهي تتألف من أكثر من 90 مؤسسة تعليمية. إنه مكرس لتحسين معدلات نجاح طلاب كليات المجتمع في دورات الرياضيات التنموية من خلال الجمع بين المعرفة القائمة على البحث ، والتعليقات من المحادثات المكثفة مع أصحاب المصلحة الرئيسيين ، وتحقيقات NIC على أرض الواقع لتجارب الطلاب الجامعيين المجتمعيين الفعليين .. 50 هذا NIC قادر على ادعاء بعض النجاحات .. اعتبارا من سبتمبر 2020 ، استمر أكثر من 40,000 طالب في 21 ولاية في إكمال متطلبات الرياضيات التمهيدية في الكلية بمعدل ثلاثة أضعاف معدل أقرانهم ونقلوا إلى كليات مدتها أربع سنوات وتخرجوا منها بمعدلات أعلى بكثير .. 51

الجلسات التنفيذية التي تستضيفها الجامعة. تجمع الجلسات التنفيذية التي تستضيفها الجامعة كبار الباحثين والممارسين معا عدة مرات على مدى عدة سنوات لتحديد الاحتياجات ذات الأولوية والفجوات المعرفية ، وإيجاد وبناء الأدلة لسد الثغرات ، واختبار الممارسات الجديدة ، وتبادل ما تم تعلمه.

منح المجتمعات المنظمة من قبل المستفيدين. طلبت وزارة التعليم في نيفادا من الجهات المانحة الفرعية ، المناطق التعليمية المحلية ، إجراء تقييم صارم للاحتياجات لتحديد الأسباب الجذرية لضعف الأداء ؛ اختيار التدخلات المدعومة بأدلة على الفعالية ؛ والمشاركة في الرصد والتقييم المستمرين لآثار التدخل. وفي الوقت نفسه، دعمت المناطق التعليمية المحلية بقائمة من مقدمي الخدمات الخارجيين الذين تم فحصهم مسبقا والذين يتمتعون بمهارات استخدام الأدلة التي يمكن للمناطق التعليمية المحلية الاستفادة منها إذا كانت تفتقر إلى خبرائها الخاصين. حتى أن الولاية رتبت حدثا "سريعا" حتى يتمكن قادة المنطقة التعليمية من "مقابلة" كل مزود تم فحصه مسبقا للعثور على أفضل ما يناسب احتياجات طلابهم ومدارسهم. 52

المجتمعات التي تنظمها الجمعيات المهنية المستفيدة من المنح. تدعم مبادرة تصميم البيانات53 التابعة للجمعية الوطنية لبرنامج Head Start الحاصلين على منح Head Start في فهم كيفية استخدام بياناتهم والأدلة الأخرى لإيجاد طرق للقيام بعمل أفضل. تدير الرابطة الأمريكية لمسؤولي الطرق السريعة والنقل بالولاية بوابة إدارة أداء النقل "لعرض أفضل الممارسات ، وتعزيز التعاون ، والعمل كمستودع لموارد TPM [إدارة أداء النقل] .." 54

المجتمعات التي تنظمها المنظمات غير الحكومية. شارك قادة الجهد المدرسي في نيفادا في برنامج زملاء التعليم الحكومي الذي تديره Results for America .. يتبادل الزملاء الأفكار والأدلة مع بعضهم البعض. يمكنهم أيضا اللجوء إلى بعضهم البعض للعثور على شخص تعامل مع مشكلة مماثلة لتلك التي يواجهونها ولتبادل الأفكار حول طرق التعامل مع المشكلات التي تنشأ.

أنتوني س. بريك (2017). ص. 2-3.

سارة مكاي (2017 ، 4 مايو). "خمس لبنات أساسية لمجتمع تحسين شبكي ناجح" ، مدونة كارنيجي كومنز ، مؤسسة كارنيجي للنهوض بالتدريس. تم الاسترجاع من: https://www.carnegiefoundation.org/blog/five-essen-tial-building-blocks-for-a-successful-networked-improvement-community/.

https://carnegiemathpathways.org/. تم الوصول إليه في 17 سبتمبر 2020.

نتائج أمريكا ورؤساء التغيير (2019 ، نوفمبر). "بمجرد أن يشكك في الأدلة ، أصبح الآن أبطال الأدلة" ، دراسة حالة مختبر الأدلة في التعليم. https://results4america.org/wp-content/uploads/2019/11/RFA-NV-ESSA-case-study.pdf.

الرابطة الوطنية لبداية الهيد ستارت. "مبادرة تصميم البيانات". تم الاسترجاع من: https://www.nhsa.org/our-work/initiative/data-design-initiative.

آشتو. "بوابة إدارة أداء النقل AASHTO." تم الاسترجاع من: https://www.tpm-portal.com/.

37

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

في بعض النواحي ، تطبق مجتمعات التعلم والتحسين المستمر نهج التفكير التصميمي لإدارة المنح. كما يصف أحد المتحمسين التفكير التصميمي:

[إنها] عملية تكرارية نسعى من خلالها إلى فهم المستخدم ، وتحدي الافتراضات ، وإعادة تعريف المشكلات في محاولة لتحديد الاستراتيجيات والحلول البديلة التي قد لا تكون واضحة على الفور مع مستوانا الأولي من المكانة المنخفضة. في الوقت نفسه ، يوفر التفكير التصميمي نهجا قائما على الحلول لحل المشكلات. إنها طريقة للتفكير والعمل بالإضافة إلى مجموعة من الأساليب العملية .. 55

الاستثمار في القدرات القياسية والتحليلية والبحثية

يحتاج قادة برنامج المنح الفيدرالية (ووسطاء النتائج بمجرد تعيينهم على النحو الذي اقترحه المؤلف) إلى بناء أنظمة بيانات جيدة أو العثور على مصادر بيانات جيدة للإبلاغ عن مكان التركيز ، وإيجاد طرق لتحسين النتائج ، والتواصل مع التقدم والتحديات. تحتاج معظم برامج المنح أيضا إلى الاستثمار في أو إيجاد حلفاء لديهم قدرة تحليلية وتقييمية لمساعدة صانعي السياسات والمنفذين. قد لا تكون هناك حاجة دائما إلى طرق قياس متطورة. على سبيل المثال ، يمكن لمنح المكتبة للأغراض العامة تعيين موقع كل متلقي للمنحة وإظهار ما فعله كل مستفيد بدعم فيدرالي. هذا من شأنه أن يكمل المعلومات التي تم الإبلاغ عنها بالفعل في الجرد الفيدرالي الشامل لبرامج المنح ، بيتا .. سام.. الحكومة ، حول إجمالي إنفاق المنح وعدد المستفيدين من البرنامج .. ومع ذلك ، تحتاج برامج المنح الأخرى إلى طرق قياس أكثر تطورا وقدرة تحليلية لتسهيل أنواع مقارنات الاتجاهات والتحليلات الأخرى الموضحة أعلاه للإبلاغ عن مكان التركيز وإيجاد طرق للتحسين.

يتطلب بناء أنظمة بيانات مفيدة أن تفكر برامج المنح بعناية ، والعمل مع المستفيدين ، حول المعلومات التي يجب جمعها ، ومتى وكيف يتم جمع البيانات ، ومتى وكيف يتم مشاركتها. على سبيل المثال ، اشتكى معلمو K-12 منذ فترة طويلة من أن تقييمات الطلاب التي يتم إجراؤها في نهاية العام لا تساعدهم في مساعدة طلابهم الحاليين. إنهم يريدون بيانات منتصف العام التي تظهر اختلافات الأنماط لكل طالب ومجموعات فرعية من الطلاب مقسمة حسب السؤال ومجال التعلم .. إنهم يحبون هذه المعلومات المرتبطة بالأدلة ذات الصلة والمفهومة حول الممارسات الفعالة لمعالجة مشاكل التعلم التي تم تحديدها. قد تساعد بيانات نهاية العام للطفل معلم ومشرف السنة الحالية على رؤية نقاط الضعف في طرق التدريس التي تسترشد بها قرارات التطوير المهني ولكنها لن تساعد المعلم في مساعدة طلاب العام الحالي. والأمر الأكثر إشكالية هو أن الأدلة القوية تشير إلى أن إرسال بيانات نهاية العام إلى معلمي العام المقبل يمكن أن يؤدي إلى ما يسمى بتأثير بجماليون،56 حيث يخفض المعلمون توقعاتهم ونهجهم التعليمي للطالب الذي يعتقدون أنه منخفض الأداء. وهذا بدوره يقلل بشكل إشكالي من أداء الطالب.

يمكن لبرامج المنح أن تتعلم من تجربتها الخاصة ماذا وكيف تقيس ، وبناء أنظمة بيانات مفيدة ، وتحليل البيانات لجمع رؤى قابلة للتنفيذ. يمكنهم معرفة متى وكيف يشاركون البيانات ومتى لا يفعلون. يمكنهم أيضا التعرف على تحديات الإدارة المهمة هذه من برامج المنح الأخرى.

ريكي فريس دام وتيو يو سيانغ (2020). "ما هو التفكير التصميمي ولماذا يحظى بشعبية كبيرة؟" ، مؤسسة تصميم التفاعل. تم الاسترجاع من: https://www.interaction-design.org/literature/article/what-is-design-thinking-and-why-is-it-so-popular.

عدي جاسكل (2014 ، 24 أكتوبر). "يوفر البحث المزيد من الأدلة على تأثير بجماليون" ، The Horizons Tracker. تم الاسترجاع من: http://adigaskell.org/2014/10/24/research-provides-more-evidence-of-the-pygmalion-effect/#:~:text=The%20scores%20from%20the%20teachers,pupils%20had%20higher%20performing%20classes.

38

زيادة اعتماد أفضل الممارسات

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

بمجرد أن يحدد برنامج المنح أفضل الممارسات ، يمكنه استخدام مجموعة من آليات التبني لتشجيع استخدامها مع تثبيط استخدام الممارسات الأقل فعالية. وتشمل هذه الآليات (والأمثلة) ما يلي:

بناء المجتمع ودعم الرعاية - الصداقة الحميمة والتدريب وإنشاء الشبكات والرعاية

مستودعات البحوث والموارد - مستودعات ونماذج وأدوات "ما الذي ينجح" القائم على الأدلة

التواصل القائم على الدفع - التدريب والمساعدة الفنية والحملات والرسائل

متطلبات البرنامج الرسمية - الحفاظ على الجهد ، والمطابقة ، وإعداد التقارير ، وتفويض اعتماد ممارسات محددة ، والإخلاص

الحوافز والآليات التحفيزية - المكافآت / العقوبات التنظيمية والفردية ، والمحفزات الجوهرية / الخارجية ، والتغذية الراجعة ، واختيار الأهداف ، والرصد والإشراف

المفاوضات - التخطيط المشترك والإعفاءات

والسؤال هو: ما مدى فعالية آليات التبني المختلفة هذه وفعاليتها من حيث التكلفة وإنصافها في تشجيع استخدام ممارسات أفضل أو تثبيط استخدام الممارسات غير الفعالة؟ هل بعضها أفضل من البعض الآخر وكيف يمكن أن يختلف ذلك حسب الحالة وطريقة استخدام الآليات؟ أيضا ، هل هناك طرق لجعل آليات التبني الفعالة تعمل بشكل أفضل ، مثل التأطير والتوقيت والتصور والتنسيب المختلفة؟

بناء قدرات نظام المنح للتعلم من التجربة

حققت برامج المنح العديد من النجاحات على مر السنين ، ولكنها تعثرت أيضا عدة مرات. إلى أي مدى كان من الممكن تجنب هذه العثرات إذا تم إيلاء المزيد من الاهتمام للتعلم منها ، على سبيل المثال حول هياكل الحوافز ، قبل صياغة اللغة القانونية لبرنامج المنح الجديد؟ وبالمثل ، ما هي الأدلة الموجودة حول فوائد وتكاليف عدم السماح بترحيل أموال المنح إلى سنة ثانية؟ نظرا لأنه يتم وضع معايير البيانات لبرامج المنح ، فقد يكون الوقت مناسبا للتوقف للتفكير فيما إذا كان وكيفية جمع المعلومات حول آليات برنامج المنح لجعل دراسة تأثير وتكلفة هذه الآليات أكثر جدوى.

يمكن تعديل آليات اعتماد أفضل الممارسات المذكورة أعلاه وإضافتها بمرور الوقت. وقد درس مكتب محاسبة الحكومة من حين لآخر النهج التي تستخدمها برامج المنح لتحسين النتائج على مر السنين، وحاول أحيانا تلخيص بعض الدروس المستفادة. قد يكون العمل مع مكتب محاسبة الحكومة مكانا جيدا لبدء التفكير بشكل أكثر منهجية حول طرق مفيدة لتصنيف وتمييز معلومات آلية اعتماد الممارسات الأفضل لتضمينها في قواعد بيانات المنح الحالية لدعم البحث حول آليات التبني الأكثر فعالية وطرق تحسينها.

ابدأ في تأطير الأسئلة

بينما تقوم الوكالات بتطوير جداول أعمال التعلم الخاصة بها ، يجب أن تتضمن أسئلة بحثية سيكون من الجيد معرفة إجابات لها. على سبيل المثال ، تطورت مستودعات الأدلة بشكل كبير خلال العقد الماضي. بعضها أسهل بكثير على ممارسي الخطوط الأمامية من غيرهم. ما الذي تم تعلمه حول ما يجعل مستودع الأدلة أكثر أو أقل فائدة؟ ما الذي لا يزال يتعين تعلمه؟ أين يتطلع أولئك الذين يحاولون تحسين مستودعات الأدلة الخاصة ببرنامج المنح الخاص بهم إلى إيجاد طرق لتحسين مستودعهم؟ هل قام أي شخص بتشغيل مجموعات تركيز مع متلقي المنح حول فائدة واحد أو أكثر من مستودعات الأدلة وما الذي تعلموه؟ هل يستخدم أي شخص في الحكومة الفيدرالية مبادئ التصميم التي تركز على المستخدم للحفاظ على مستودع الأدلة الخاص به وتحديثه وما الذي تعلمه؟

40

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

البحث عن الأدلة ذات الصلة ومشاركتها

توجد بالفعل مجموعة غنية من الأبحاث ذات الصلة بآليات استخدام برامج المنح .. قد يكون لدى فريق الأدلة في مكتب الإدارة والميزانية ومكتب علوم التقييم في إدارة الخدمات العامة (GSA) بالفعل الكثير من الأبحاث ذات الصلة. كيف يمكن تعبئتها لتكون أكثر فائدة لوسطاء النتائج وفرقهم ، بمجرد تعيينهم على النحو الذي اقترحه المؤلف؟ تمتلئ الأبحاث من مجال الاتصالات والعلوم السلوكية برؤى حول تأطير الرسائل وتوقيتها ووضعها .. وبالمثل ، تم إجراء أبحاث قيمة حول التغذية الراجعة للتحفيز والمفاوضات ، والتي من المحتمل أن يكون بعضها مفيدا لبعض برامج المنح. لا يزال البحث المنشور حول استخدام تصور البيانات صغيرا جدا ولكنه ينمو بسرعة. لا يبدو أن كل برنامج منح فعال من حيث التكلفة للبحث عن هذا النوع من المعلومات بمفرده. هل حان الوقت لتنظيم المعلومات لتلبية احتياجات أعضاء فرق إدارة المنح الذين يركزون على النتائج؟

تبادل المنصات القائمة على الويب والقدرات الأخرى عبر الوكالات

بدأت برامج المنح أيضا في مشاركة المنصات المستندة إلى الويب. وهذا ينطوي على إمكانية تحسين وظائف منصات تبادل المعلومات مع تقليل تكلفة تشغيلها وتحسينها. على سبيل المثال ، كما يشير دليل المنح ، رتبت ناسا للباحثين الذين مولتهم والذين نشروا في منشورات تمت مراجعتها من قبل الأقران لنشر أبحاثهم باستخدام منصة PubMed Central التي تديرها المكتبة الوطنية للطب التابعة للمعاهد الوطنية للصحة . هذا يبسط وصول الجمهور إلى نتائج الدراسات الممولة من المنح الفيدرالية ، مثل منحهم .. كما أنه يوفر أموال ناسا من خلال عدم الاضطرار إلى إنشاء وصيانة مستودع الويب الخاص بها. 57 وبالمثل ، فإن الولايات المتحدة. S.. وزارة الزراعة لديها خبرة واسعة في تبادل الأدلة. التجارب السريرية.. يوفر GOV منصة لتجنيد المشاركين في الدراسة ، مع فتح نافذة على الأبحاث الجارية ولكن لم يتم نشرها بعد .. كلا PubMed.. gov والتجارب السريرية.. تجعل الحكومة عمليات البحث التي تركز على النتائج سهلة نسبيا. كما أنها غالبا ما ترتبط بالأدلة المنشورة في الدراسات الأخرى ذات الصلة.

كما نوقش سابقا ، فإن شكل HealthyPeople .. يمكن أن تكون الحكومة منصة مفيدة للغاية لتجميع قصة نتائج برنامج المنح لمبادراتها إذا تمت إضافة معلومات حول برامج المنح المساهمة ، وهو أمر قد يكون خطوة تالية معقولة مع انتقال جرد الأداء الفيدرالي إلى ما بعد المرحلة التجريبية ..

كبار المسؤولين الماليين في الولايات المتحدة تمنح الولايات المتحدة اللجنة التوجيهية التنفيذية لهدف CAP (2020). دليل المنح" ص. 35.

41

مخطط لإدارة المنح الفيدرالية لتحسين النتائج

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

يصف المخطط التالي الإجراءات التي يمكن أن يتخذها المشاركون المختلفون في النظام البيئي لإدارة المنح لتحسين نتائج برنامج المنح من خلال زيادة تركيزهم على استخدام تحليلات البيانات والتجارب المصممة جيدا والتعلم المشترك لإيجاد طرق للتحسين. كما يصف الإجراءات اللازمة للبدء في إعادة التوازن إلى نظام بيئي يوجه انتباهه حاليا بشدة إلى المساءلة المالية والامتثال للمتطلبات الإجرائية التي لا تعد ولا تحصى على حساب توليد الأفكار وتوصيلها لتحسين النتائج.

ما يمكن لقادة برنامج المنح الفردية القيام به لتحسين النتائج

يحتاج قادة برنامج المنح إلى تكريس الوقت والموارد وأنواع الدعم الأخرى لمساعدة متلقي المنح والشركاء الآخرين الذين يركزون على النتائج على إيجاد طرق لإحراز تقدم في أهداف النتائج. بمجرد تحديد ممارسات أفضل ، يحتاج مسؤولو برنامج المنح إلى تقديم خدمة أفضل لشركائهم الذين يركزون على النتائج من خلال تشجيع ودعم زيادة استيعاب الممارسات الأفضل وتقليل استخدام الممارسات الأقل فعالية.

يجب على قادة برنامج المنح أيضا توصيل معلومات المنح بطرق تساعدهم وشركائهم الحاصلين على المنح على التفكير بطرق أكثر استنارة حول مكان التركيز في نطاق برنامج المنح الفيدرالية الأكبر وضمن نطاق المنحة المحددة ، وفهم أفضل للعوامل التي تؤثر حاليا على تلك المشاكل والفرص أو ربما تؤثر عليها في المستقبل .. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لقادة برنامج المنح الفيدرالية ، الذين يعملون مع شركائهم المستفيدين من المنح ، البحث عن فرص لتحسين النتائج ومتابعتها من خلال الاستثمار في المنتجات والخدمات التي تساعد متلقي المنح على الاستفادة من وفورات الحجم.

البديل - عدم القيام بهذا العمل أو القيام به بطريقة مجزأة - لا معنى له. تحتاج برامج المنح الفردية إلى تحديد من سيقود ومن سيساهم في أنواع الأنشطة المنخفضة وكيف سيتم تنسيق هذه الأنشطة لدعم التحسين المستمر ، وتطبيق مبادئ التفكير التصميمي حسب الاقتضاء. كما أنهم بحاجة إلى معرفة من سيتواصل بشكل متماسك مع الجمهور وصانعي السياسات ومع الشركاء الذين يركزون على النتائج حول أهداف برنامج المنح والاستراتيجيات والتقدم والمشاكل والخطوات التالية المخطط لها وأسباب اختيار هذه الأهداف والاستراتيجيات.

التوصية الأولى:

لتحسين نتائج البرنامج ، يجب على مسؤولي برنامج المنح تحديد أهداف النتائج والتنسيق مع البرامج الفيدرالية الأخرى القادرة على المساعدة في تحقيق هذه الأهداف. للقيام بذلك ، يحتاج العاملون في برامج المنح ومعها إلى:

تعيين "وسيط النتائج". تحديد الشخص أو الأشخاص الذين يقودون الجهود لإحراز تقدم في أهداف نتائج كل برنامج منح والتنسيق مع مجموعة البرامج التي تساهم في التقدم في أهداف النتائج هذه. فيما يلي بعض الأنشطة التي سيقوم الشخص بتنسيقها أو إدارتها بشكل مباشر.

تنظيم وتحليل. جمع وتنظيم وتحليل البيانات والمعلومات الأخرى من المستفيدين من المنح والمصادر الأخرى للإبلاغ عن المكان الذي يجب أن يركز عليه برنامج المنح وما هي نتائجه والأهداف والغايات ومؤشرات الأداء الرئيسية الأخرى التي يجب أن تكون عليها. يمكن أن يشمل ذلك إنشاء فرق تحسين النتائج للعمل مع مديري المنح وسماسرة النتائج.

استخدام. مناقشة البيانات والتحليلات ذات الصلة بمكان التركيز مع المستفيدين من المنح وغيرهم من الشركاء الذين يركزون على الخروج لتحسين وتوصيل أهداف الغرض الوطني ومؤشرات الأداء الرئيسية ، وبناء فهم لسبب اختيارهم ، ودعم تحديد الأولويات دون الوطنية من قبل المستفيدين من المنح ..

43

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

أخبر. توصيل الأهداف بطرق تجعلها مفهومة ورنانة ومحفزة وقابلة للتنفيذ ، وعند الاقتضاء ، للتوصل إلى اتفاق مع الشركاء الذين يركزون على النتائج بشأن الأهداف والذين سيتولون زمام المبادرة في الأهداف والغايات الفرعية المختلفة.

نسق. ابحث عن المكاتب الأخرى في الحكومة الفيدرالية التي تعمل على نفس الغرض أو أهداف الغرض ذات الصلة وتواصل معها واكتشف أفضل السبل للتنسيق معها للعثور على الأدلة ذات الصلة ومشاركتها ، وإيجاد فجوات المعرفة وسدها ، وإحراز تقدم في أهداف النتائج ..

التوصية الثانية:

لتحسين نتائج البرنامج ، يحتاج مسؤولو برنامج المنح إلى العثور على ما يصلح وما يعمل بشكل أفضل. يجب عليهم - بمساعدة وسيط النتائج داخل أو خارج برنامج المنح - أن:

تنظيم وتحليل. جمع وتنظيم وتحليل وتوصيل البيانات والتحليلات من المستفيدين وغيرهم ليس فقط لمساعدة المستفيدين من المنح على تحديد مكان التركيز على المستوى دون الوطني ، ولكن أيضا لإبلاغ تصميم عمل البرنامج والتعلم من التجربة ما يعمل بشكل أفضل وما كان أقل فعالية وكذلك كيف تختلف هذه الفعالية حسب الموقف ..

الاختبار والتقييم للعثور على ممارسات تحسين النتائج. إجراء تجارب جيدة التصميم لتحديد ما إذا كانت الممارسات السابقة التي تم تحديدها على أنها واعدة من خلال التحليلات الإيجابية المتطرفة وغيرها من التحليلات تؤدي إلى تحسينات عند تكرارها في مواقف مماثلة ومختلفة ولاختبار ممارسات جديدة للعثور على تلك التي تحقق نتائج أفضل من أفضل نتائج الممارسة السابقة.

التواصل والتحدث. التواصل مع الحاصلين على المنح وغيرهم في الميدان بطرق تشجع على عقلية استراتيجية وعلمية ، وإنشاء إجراءات روتينية مع المستفيدين من المنح والشركاء الآخرين الذين يركزون على النتائج لمراجعة البيانات والخبرات للإبلاغ عن مكان التركيز بعد ذلك ، وإيجاد طرق لتحسين التعلم من التجارب الناجحة والفاشلة ، وزيادة اعتماد أفضل الممارسات.

عشق. ربط الممارسين والباحثين للتركيز على حل المشكلات وتعزيز الفرص ، وليس فقط "إدارة البرامج" ، باستخدام دورات بحث التحسين التكراري لاكتشاف طرق للقيام بعمل أفضل.

التوصية الثالثة:

لتحسين نتائج البرنامج ، يحتاج مسؤولو برنامج المنح ، جنبا إلى جنب مع وسطاء النتائج ، إلى زيادة اعتماد ممارسات أفضل. يجب عليهم:

استراتيجيات التواصل. إنشاء خريطة استراتيجية والتواصل وتحديثها باستمرار لمساعدة الشركاء الذين يركزون على النتائج والجمهور على فهم الاستراتيجيات والإجراءات التي يستخدمها برنامج المنح وشركاؤه الذين يركزون على النتائج (بالإضافة إلى نظريات التغيير والأدلة والمنطق الذي يدعم تلك الاستراتيجيات والخطوات التالية المخطط لها) لتمكين متلقي المنح وغيرهم من المهتمين من فرز أفضل السبل للمساهمة في التقدم المحرز في أهداف نتائج المنح المؤيدة.

توصيل الأدلة. زيادة الوعي بالممارسات الأفضل والأقل فعالية واستيعاب الممارسات الأفضل من خلال مستودعات الأدلة ومراكز موارد مشاركة الأدوات والتدريب والمساعدة الفنية والتدريب وحملات تبني الممارسة وغيرها من الوسائل.

تطبيق وبناء الأدلة حول نشر الممارسة الناجحة. بناء واستخدام الأدلة لتحسين الفعالية والفعالية النسبية للآليات التي تستخدمها برامج المنح لزيادة اعتماد ممارسات أفضل وتقليل استخدام الممارسات الأقل فعالية ، مع مراعاة أسئلة مثل ما إذا كانت مستودعات الأدلة معروفة جيدا وخيامها ذات صلة وسهلة وميسورة التكلفة للوصول إليها ومفهومة ..

خلق ورعاية. رعاية مجتمعات التحسين ، وإنشائها عند الحاجة ..

44

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

التوصية الرابعة:

لتحسين نتائج البرنامج ، يحتاج مسؤولو برنامج المنح ووسطاء النتائج إلى تعزيز التواصل مع ومن ومع وبين متلقي المنح والشركاء الآخرين الذين يركزون على النتائج لشرح كيفية توافق الجهود المبذولة لتعزيز التقدم في أهداف نتائج برنامج المنح معا ودعم التعاون والتعلم:

نسق. التنسيق ، باستمرار وبشكل متكرر ، مع متلقي المنح وغيرهم من الشركاء الذين يركزون على الخروج لتحديد من سيفعل ماذا ومتى والحصول على تعليقات في الوقت المناسب من الميدان لاستشعار متى تحتاج الإجراءات المخطط لها إلى التعديل بطريقة تدعم التعلم المستمر والتحسين لتحقيق نتائج أفضل ، ولكن ليس بطريقة واحدة أو مجزأة ..

أخبر. التواصل بشكل متماسك مع المستفيدين من المنح والشركاء الآخرين الذين يركزون على النتائج المعلومات التي يحتاجونها لإبلاغ إجراءاتهم الخاصة ، بما في ذلك المعلومات حول أهداف برنامج المنح ولماذا تم اختيارهم ، واستراتيجيات برنامج المنح ولماذا تم اختيارهم (نظريات التغيير) ، وتحليلات البيانات ذات الصلة وفي الوقت المناسب ، والفجوات المعرفية وخطط سدها ، ونتائج التجارب المقاسة السابقة والتقييمات الأخرى وكذلك التجارب والتقييمات الأخرى الجارية ، الخطوات التالية المخطط لها ، وكيف تتناسب جميعها معا ..

جمع وتحليل. جمع المعلومات من الميدان لتحديد القيم المتطرفة الإيجابية وكذلك المشاكل التي تحتاج إلى الاهتمام ، والعثور على العلاقات السببية وغيرها من العلاقات بالإضافة إلى أنماط simi-larities والاختلافات لإبلاغ تصميم العلاج ، واختبار قابلية تكرار الممارسات السابقة الواعدة في مواقع أخرى ، وتقييم تأثير الممارسات المكررة التي تم طرحها في الميدان ، وتحديد ميزات بيئة التشغيل التي يمكن أن تفيد بشكل منتج في تصميم ممارسات البرنامج ..

الحصول. التواصل بطرق تصل إلى الشركاء المهتمين الذين يركزون على النتائج وتجندهم وأولئك الذين لديهم الخبرة والمعرفة والمهارات ذات الصلة الراغبة والقادرة على المساهمة في التقدم في الغرض والأهداف الأخرى.

شبكة. رعاية مجتمعات التعلم والتحسين المستمر التي تجمع الباحثين والممارسين الذين يقومون بعمل مماثل للمساهمة والتعاون والتنسيق لحل المشكلات ومتابعة الفرص وإيجاد طرق للقيام بعمل أفضل.

التوصية الخامسة:

لتحسين النتائج ، يحتاج مسؤولو برنامج المنح ووسطاء النتائج إلى إيجاد فجوات معرفية وتنظيمها وسدها:

تحديد وتحديد الأولويات. بناء على أسئلة من الميدان وكذلك من صانعي السياسات والباحثين ، تحديد وتحديد أولويات الفجوات المعرفية في سياق الأدلة الحالية ، وكذلك ما هو معروف عن المشاكل والفرص والتغيرات السابقة والمتوقعة في العالم التي تؤثر على برنامج المنح .

بناء المعرفة. سد الفجوات المعرفية ذات الأولوية بالتحليلات والتجارب المقاسة والبحوث الأخرى.

أخبر. توصيل الفجوات المعرفية المراد سدها وخطط الحكومة الاتحادية لسدها بطريقة تستعين بجهود وتمويل الآخرين لسد الفجوات المعرفية المهمة وبطريقة ديناميكية ومتطورة باستمرار للدعوة إلى تحديد الفجوات المعرفية الجديدة التي تصبح واضحة أو مهمة مع توصيل الفجوات المعرفية التي تم تحديدها مسبقا والتي تم سدها.

45

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

التوصية السادسة:

لتحسين النتائج ، يحتاج قادة برنامج المنح ، بدعم من وسطاء النتائج ، إلى بناء قدرات الموظفين والأنظمة:

التعليم والتدريب والتوظيف. بناء معارف موظفي الوكالات الفيدرالية ومهاراتهم وفهمهم لتحليل برنامج المنح والبيانات الأخرى للإبلاغ عن مكان التركيز والعثور على ما يعمل بشكل أفضل وما هو أقل فعالية والخصائص الظرفية والعوامل السببية التي تؤثر على نتائج الاهتمام وفعالية العلاج ..

تحسين أنظمة البيانات. بناء وترقية البيانات وقواعد البيانات وأنظمة المعلومات بطرق تساعد برامج المنح في العثور على العلاقات والقيم المتطرفة والحالات الشاذة وأوجه التشابه والاختلاف في الأنماط عبر مجموعات فرعية لما يتم قياسه لمعرفة مكان التركيز وإبلاغ تصميم العمل والعثور على ما يعمل بشكل أفضل.

شجع التعاون. البحث عن الأدوات التعاونية وتطويرها وتوفير الوصول إليها لمنح موظفي البرنامج ، بما في ذلك الأدوات التحليلية والمرئية المقدمة لمتلقي المنح لمساعدتهم على تقديم طرق أكثر فعالية وفعالية من حيث التكلفة مما يمكنهم تطوير هذه الأدوات بمفردهم.

لتحسين النتائج ، يحتاج قادة برنامج المنح ووسطاء النتائج إلى تبني مجموعات الممارسات الموضحة أعلاه . قد يبدو هذا مربكا لقادة برنامج المنح والموظفين للقيام به على المدى القريب. ومع ذلك ، لا يحتاج قادة برنامج المنح إلى القيام بذلك بمفردهم .. يمكنهم العمل مع شركائهم الذين يركزون على النتائج داخل الحكومة الفيدرالية ، وكذلك مع المستفيدين وغيرهم ، لتبني هذه الممارسات. ومع ذلك ، فإن عدم القيام بها ينطوي على مخاطر عالية من التقدم غير الواضح وكذلك الأقل في النتائج. لا تحتاج برامج المنح إلى القيام بكل هذه الممارسات على الفور ، ولكن سيكون من الجيد البدء والتحسن المستمر ..

ما يمكن لمكتب الإدارة والميزانية والوكالات التي تتحمل مسؤوليات المنح على مستوى الحكومة القيام به لدعم تحسين النتائج

يمكن للقادة في كل برنامج منح إحراز تقدم ليصبحوا أكثر توجها نحو النتائج من خلال العمل بمفردهم ، ولكن يمكن تعزيز جهودهم بشكل كبير من خلال الدعم والتعاون عبر الوكالات ، لا سيما مع الدعم والعمل والتشجيع من مكتب الإدارة والميزانية (OMB) ، وقادة أهداف المنح ذات الأولوية عبر الوكالات (CAP) ، ومكتب إدارة خدمات جودة إدارة المنح في وزارة الصحة والخدمات الإنسانية (HHS) ، وغيرها من الوكالات التي تقدم بالفعل الدعم والخدمات المشتركة بين الوكالات. يحث هذا التقرير البيت الأبيض على تبني هدف ذي أولوية مشترك بين الوكالات يركز على المنح. كما يحث الحكومة الفيدرالية - وبشكل أكثر تحديدا وكالات السياسة المركزية ودعم المهام مثل مجلس السياسة الداخلية ، ومكتب الإدارة والميزانية ، وإدارة الخدمات العامة ، ومكتب إدارة شؤون الموظفين ، إلى جانب إدارات مثل الخزانة و HHS ومكونات الوكالة مثل مكتب الإحصاء - على التقدم لتوفير وفورات الحجم لدعم التحسينات في إدارة المنح وعمليات الاتصال. ويمكن القيام بذلك باستخدام آلية الأهداف ذات الأولوية المشتركة بين الوكالات بالإضافة إلى النهج الأخرى المشتركة بين الوكالات، مثل فرق العمل المشتركة بين الوكالات التي بدأها البيت الأبيض.

يجب على مكتب الإدارة والميزانية وغيره من ذوي الأدوار القيادية المشتركة بين الوكالات القيام بدور قوي وداعم وتحفيزي بدلا من دور التوجيه أو القيادة والتحكم أو الامتثال المقنع ، وفي الوقت نفسه ، كما تفعل الوكالات التنظيمية الفعالة ، الحفاظ على أدوات إنفاذ أقوى وأدوات إقناع أخرى في متناول اليد بسهولة لتغيير ممارسات المتمردين حقا.

46

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

ستظل هناك حاجة إلى العمل المشترك بين الوكالات بقيادة مكتب الإدارة والميزانية واللجنة التوجيهية التنفيذية لهدف Grant CAP لتحديد وتنظيم وتبادل الأمثلة التي تساعد الوكالات الفيدرالية على التعلم من تجربة بعضها البعض ، وتحديد المجالات التي يمكن للوكالات أن تتعاون فيها بشكل بناء لبناء معارف وقدرات جديدة ، وتحديد المجالات التي قد تكون هناك حاجة إلى تغييرات في السياسة . وبشكل أكثر تحديدا:

التوصية السابعة:

لتحسين النتائج ، يحتاج البيت الأبيض ومكتب الإدارة والميزانية وغيرهم ممن يؤدون أدوار إدارة المنح عبر الوكالات إلى التواصل على نطاق أوسع وباستمرار حول الحاجة إلى إعادة التوازن إلى نظام إدارة المنح الفيدرالية لإعطاء المزيد من الاهتمام لإبلاغ مكان التركيز وإيجاد طرق لتحسين النتائج:

اعتماد هدف ذو أولوية لإدارة المنح عبر الوكالات. إعادة اعتماد هدف CAP الذي يركز على المنح والذي يتضمن إعادة تصور أدوار ومسؤوليات قادة برنامج المنح ليشمل تركيزا أكثر استباقية ومستنيرا بالأدلة على تحسين النتائج ، كما هو موضح في هذا التقرير.

مراجعة مخططات دورة حياة المنح. مراجعة رسومات دورة حياة المنح لنقل أنواع الأنشطة التحليلية والإدارية وأنشطة الاتصال التي تحتاج برامج المنح وأجزاء أخرى من الحكومة الفيدرالية إلى القيام بها من أجل تحسين النتائج.

تحدث عن التحسين. استخدم اللغة في جميع اتصالات المنح التي تؤكد على التحسين وليس التتبع أو المراقبة أو الامتثال من أجل مصلحتهم الخاصة ولكن لإيجاد طرق للتحسين وكذلك للإبلاغ عن مكان التركيز.

تبسيط وتحديث إرشادات المنح. تبسيط المحتوى وتحديث هيكل المنح وإرشادات الأداء بحيث يكون التوجيه بمثابة مورد أكثر من مجرد توجيه للوكالات الفيدرالية وحتى يصل إلى ويكون مفيدا ليس فقط لأولئك الذين يعملون على الامتثال والمحاسبة المالية ولكن أيضا وخاصة لأولئك الذين يقودون ويساهمون في جوانب تحسين النتائج للمنح ..

الحفاظ على دليل المنح وتعزيزه. البناء على البداية القوية لدليل المنح ، وتحديث محتواه باستمرار بأمثلة مصنفة لآليات إدارة المنح الفعالة التي من المحتمل أن تكون مفيدة لبرامج المنح المتعددة وإنشاء وظائف الدليل عبر الإنترنت وتحسينها باستمرار. قم بتحديثه بطرق تجعله موردا جاهزا لمسؤولي المنح الفيدرالية الذين يؤدون جميع جوانب إدارة برنامج المنح الفيدرالية ، مما يساعدهم في العثور على أمثلة ذات صلة و "كيفية" مستنيرة بالخبرة والبحث الأكثر صرامة حول آليات إدارة المنح التي تعمل بشكل جيد وأيها أقل فعالية بالإضافة إلى الاختلافات الظرفية التي من المحتمل أن تؤثر على فعالية ممارسات إدارة المنح المختلفة ..

ضبط توقعات المساءلة. توضيح أن برنامج المنح والقدرة على حساب متلقي المنح يتعلق باستمرار باستخدام النطاق الكامل للأدلة (البيانات والتحليلات والتجارب المصممة جيدا والتعليقات من الميدان) للإبلاغ عن مكان التركيز وإيجاد طرق للتحسين وزيادة استيعاب الممارسات الأفضل وتقليل استخدام الممارسات الأقل فعالية مع التواصل بشكل متماسك وناجح بطرق مصممة خصيصا للمستخدم الجوانب الرئيسية لقصة المنحة للشركاء الذين يركزون على النتائج ، واضعو السياسات والجمهور. التواصل ، أيضا ، أن مساءلة برنامج المنح لا تتعلق بتحقيق الأهداف ، أو التفوق على الآخرين ، ولا حتى إظهار النتائج أو تمويل ما ينجح وإلغاء تمويل ما لا ينجح.

47

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

التوصية الثامنة:

لتحسين النتائج ، يحتاج مكتب الإدارة والميزانية وغيره من الذين يؤدون مشاركة معلومات المنح عبر الوكالات وأدوار الإدارة إلى مساعدة مديري برامج المنح في العثور على الآخرين في الحكومة الفيدرالية الذين لديهم أهداف نتائج مماثلة أو ذات صلة والتعاون معهم والتعلم منهم:

دعم التعاون الذي يركز على النتائج في تطوير واستخدام أنظمة بيانات المنح. تسهيل الفرز والتصفية والتحليل للعثور على برامج المنح الأخرى التي تعمل على نفس النتائج أو نتائج مماثلة والتعاون معها عن طريق إضافة معلومات في جميع أنظمة بيانات المنح الفيدرالية (على سبيل المثال. G..، بيتا.. سام.. gov ، غرفة مقاصة التدقيق الفيدرالية ، نظام إدارة مدفوعات HHS ، جرد البرنامج الفيدرالي) تشير إلى أهداف النتائج التي يساهم فيها كل برنامج منح ، ربما بدءا من وظيفة الميزانية وفئات الوظائف الفرعية المستخدمة من قبل USASpending.. الحكومة وتحديث فئات النتائج مع اكتساب الخبرة ..

دعم التعاون الذي يركز على النتائج عبر مواقع الويب التي تركز على النتائج. تسهيل الفرز والتصفية والتحليل لدعم التعاون مع برامج المنح الأخرى التي تعمل على نفس النتائج أو نتائج مماثلة عن طريق إضافة معلومات إلى الأداء. gov ومواقع الويب الأخرى التي تركز على النتائج بين الوكالات والوكالات مثل HealthyPeople .. gov و ChildStats.. المعلومات الحكومية التي تحدد برامج المنح التي تساهم في كل هدف من أهداف النتائج.

تتالي أهداف النتائج صعودا وهبوطا. استخدام تقنيات رسم الخرائط الاستراتيجية لتحديث الأداء. الحكومة لإظهار ليس فقط الأهداف والغايات الاستراتيجية على مستوى مجلس الوزراء ولكن أيضا الأهداف والغايات الاستراتيجية للوكالات / المكونات الرئيسية للإدارات على مستوى مجلس الوزراء وكذلك وحدات التشغيل الفيدرالية المستقلة والتي تساهم برامج المنح في أهداف وغايات الوكالة الفيدرالية والنتائج المشتركة بين الوكالات ..

تسهيل مشاركة البيانات. جمع البيانات من المستفيدين من المنح ، وتصميم أنظمة البيانات ، ومشاركة البيانات بطرق تسهل التحليلات عبر المنح والبرامج الأخرى ذات الأهداف النهائية المشتركة وخدمة نفس المستفيدين ..

تسهيل تبادل المعرفة. أضف معلومات موضوعية وموضوعية فرعية ومعلومات برنامج المنح المساهمة في مستودعات الأدلة ، وجداول أعمال التعلم التي يتطلبها قانون أسس صنع السياسات القائمة على الأدلة ، ومواقع الويب التي تركز على النتائج مثل HealthyPeople .. gov ، و USASpending.. محافظه..

تنظيم مستودعات الأدلة وجداول أعمال التعلم حول النتائج. تشجيع إنشاء مستودعات الأدلة المشتركة وجداول أعمال التعلم المنظمة حول أهداف النتائج ، بدءا من ربط مستودعات الأدلة الحالية التي تركز على النتائج وجداول أعمال التعلم التي تركز على أهداف النتائج ذات الصلة.

تشجيع التعاون الذي يركز على النتائج. باستخدام الأوامر التنفيذية ، والمذكرات الرئاسية - راندا ، والأهداف ذات الأولوية المشتركة بين الوكالات ، وفرق العمل المشتركة بين الوكالات ، والتعاون غير الرسمي بين الوكالات حول النتائج والأهداف الأخرى ، واتفاقيات التعاون الحكومية الدولية والمشتركة بين المجالس المغلقة ، تشجع الوكالات صراحة على التعاون مع أجزاء أخرى من الحكومة الفيدرالية لإحراز تقدم في أهداف النتائج المشتركة وذات الصلة.

تحديد الأشخاص والتواصل معهم. تحديد وربط الأشخاص في الحكومة الفيدرالية الذين يعملون على أهداف النتائج المشتركة وذات الصلة حتى يتمكنوا من التعاون مع بعضهم البعض والتعلم من بعضهم البعض لتحسين النتائج من خلال الاستفادة من منصات الشبكات عبر الإنترنت المتطورة بالإضافة إلى أساليب التوعية والتواصل القديمة.

48

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

التوصية التاسعة:

لتحسين النتائج ، يمكن لمكتب الإدارة والميزانية وغيره من الأدوار التي تؤدي أدوار مشاركة معلومات المنح وإدارتها عبر الوكالات أن تساعد برامج المنح في معرفة آليات برنامج المنح التي تعمل بشكل أفضل بشكل عام وفي مواقف مختلفة - وكذلك أيها كان أقل فعالية ، وأيها لا يعمل على الإطلاق. على وجه التحديد ، يجب عليهم:

التقاط وتصنيف الأنواع المختلفة لأهداف المنح. اجعل من السهل على برامج المنح العثور على طرق أفضل لقياس البيانات وتحليلها وإجراء تجارب جيدة التصميم والتواصل معها من خلال إنشاء فئات نوع هدف المنح والإشارة إليها في الإصدار التجريبي. سام.. الحكومة وربما في مجموعات البيانات والمواقع الفيدرالية الأخرى .. قد تشمل هذه الفئات أهداف المنح المتميزة التي تحاول تحقيق نتائج جيدة من تلك التي تحاول إبطاء الأهداف السيئة ، والأهداف التي هي ظروف أو حوادث أو عتبة يجب تحقيقها واستدامتها ، ومنح أهداف فورية أو طويلة الأجل أو كليهما ، وما إذا كان التقدم يتراكم باستمرار أو لمرة واحدة .

التقاط وتصنيف ممارسات المنح. تسهيل التصفية والفرز على آليات برنامج المنح للعثور على برامج ذات ميزات مماثلة ودعم بناء الأدلة حول الفعالية والفعالية النسبية ، وكذلك التكلفة والإنصاف ، للآليات التي تستخدمها برامج المنح لتحسين النتائج. للقيام بذلك ، ربما التقاط المعلومات في البيانات الوصفية التي يدخلها كل برنامج منح في موقع الويب الشامل للمنح الفيدرالية ، beta. سام.. الحكومة ، حول الآليات التي يستخدمها البرنامج للتأثير على ممارسات الحاصلين على المنح ..

بناء وتبادل المعرفة حول ممارسات برنامج المنح الفعالة. إجراء تحليلات مستمرة عبر أنظمة بيانات المنح والنتائج ، تكملها تجارب جيدة التصميم ، لاستخلاص الدروس حول ممارسات المنح الأكثر فعالية والاختلافات الظرفية التي تؤثر على فعالية هذه الممارسات المختلفة. قم بإنشاء أسئلة متابعة مركزة لتوجيه عمليات الغوص التحليلية الأعمق والتجارب المصممة جيدا لبناء ومشاركة evi-dence حول ممارسات أكثر وأقل فعالية تستخدمها برامج المنح المتعددة ..

تحديد وإزالة الحواجز التي تحول دون تقدم النتائج. استخدم فرق العمل والأدوات لحل المشكلات مثل Mythbusters لتوضيح ما هو مسموح به وما هو غير مسموح به ولإيجاد وتقليل الحواجز الحقيقية والمفترضة - مثل الحواجز التي تحول دون قيام المستفيدين بجمع البيانات ومشاركتها عبر برامج منح متعددة تخدم نفس السكان.

التوصية العاشرة:

لتحسين النتائج ، تحتاج مبادرات وكالة الإدارة المركزية إلى مواءمة البخور والآليات التحفيزية الأخرى في الحكومة الفيدرالية لتشجيع الموظفين الفيدراليين والمستفيدين من المنح على الإدارة من أجل التحسين المستمر للنتائج:

العثور على الأدلة وبنائها ومشاركتها حول آليات التحفيز الفعالة. إيجاد وبناء وتبادل الأدلة حول الحوافز التنظيمية والموظفين الفعالة وغيرها من الآليات الآلية ذات الصلة ببرامج المنح وتعزيز استخدام تلك الأدلة على نطاق واسع عبر الحكومة الفيدرالية ..

تشجيع المشاركة في الفرق التي تركز على النتائج. هيكلة مكافآت الوكالة والموظفين لتشجيع الفرق التي تعمل معا لمعرفة مكان التركيز ، والعثور على ما يصلح وما يعمل بشكل أفضل ، وزيادة استيعاب الممارسات الأفضل ..

تحديث الإرشادات. مراجعة إرشادات سياسة الموظفين على مستوى الحكومة لتشجيع القيادة والمشاركة في الفرق التي تركز على النتائج والتي تجتمع بانتظام لتحسين النتائج المستنيرة بالبيانات جيدة التنظيم والتجارب المصممة جيدا.

49

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

كيف يمكن لكيانات الرقابة دعم التركيز على النتائج وتحسينها

يمكن أن يؤدي تركيز وأنشطة العديد من الكيانات عبر الحكومة الفيدرالية التي تلعب دورا إشرافيا إلى بذل أو كسر الجهود لإعادة التوازن إلى إدارة المنح الفيدرالية للتركيز بشكل أكبر على تحسين النتائج. يمكن لكيانات الرقابة هذه تغيير ممارساتها بعدد من الطرق للتأكد من أن الامتثال لا يأتي على حساب تحسين النتائج.

تحليل الرؤى وتطبيقها. لإبلاغ تصميم برنامج المنح وتنفيذه ، قم بتدوين التقارير السابقة والمستقبلية من المفتشين العامين ، ومكتب محاسبة الحكومة ، وكيانات الرقابة الأخرى حسب نوع هدف نتائج المنح وأنواع آليات إدارة المنح المستخدمة لتسهيل تحليل وتنظيم النتائج السابقة للعثور على ما يعمل بشكل أفضل وأقل جودة ..

استخدام معايير البيانات على مستوى الحكومة. العمل مع الجهود المركزية والمشتركة بين الوكالات لوضع معايير البيانات لفئات نتائج أهداف المنح ولأنواع أهداف المنح لدمجها في المنح والنتائج ومكتب محاسبة الحكومة والمفتشين العامين ومواقع الويب الأخرى التي تحتوي على أنظمة معلومات مؤيدة للمنح ..

كيف يمكن لمن هم خارج الحكومة أن يساهموا في تحسين النتائج

يمكن لمجموعة واسعة من المنظمات خارج الحكومة - بما في ذلك دعاة النتائج ، والشبكات التي تركز على المنح والنتائج ، والشبكات والمنظمات الحكومية الجيدة ، وخبراء الشفافية ، والأكاديميين وغيرهم من الباحثين ، والشركات الاستشارية وغيرها ، وغيرها - أن تساهم أيضا في جهود التحسين بعدة طرق. يمكن لأولئك خارج الحكومة أن يلعبوا العديد من الأدوار البناءة ، بما في ذلك مساعدة وسطاء النتائج الفيدرالية وحلفاء النتائج:

بناء المعرفة. جمع المعلومات وتنظيمها وتحليلها للإبلاغ عن مكان التركيز ، والعثور على ما يعمل بشكل أفضل وما يعمل بشكل أقل جودة ، وزيادة اعتماد ممارسات أفضل لمنح الشيخوخة وتقليل استخدام الممارسات الأقل فعالية ..

شبكة. بناء ودعم التعلم المستمر وتحسين مجتمعات إدارة المنح لتحسين النتائج.

الابتكار. بناء أدوات تحليلية ومرئية وعبر الإنترنت لدعم التواصل والتنسيق لدعم جهود التحسين ..

حامى. تحديد برامج المنح والتواصل معها والدعوة إليها للقيام بما يحتاجون إلى القيام به والذي لم يتم القيام به بالفعل لتحسين النتائج ..

ردود الفعل. تقديم ملاحظات حول أهداف برنامج المنح ومؤشرات التقدم والاستراتيجيات لدعم تحسين النتائج.

50

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

الاعترافات

يود المؤلف أن يشكر جون كامنسكي على نصائحه الاستثنائية في التحرير والصداقة .. كما تود أن تشكر العشرات من المسؤولين الفيدراليين والولائيين والقادة غير الربحيين الذين تمت مقابلتهم من أجل هذا التقرير بالإضافة إلى أولئك الموجودين في الحكومة والمنظمات غير الربحية والمنظمات الربحية التي تدعم أولئك الموجودين في الخطوط الأمامية الذين عملت معهم والذين تعلمت منهم على مر السنين. يفضل الكثيرون عدم ذكر أسمائهم ، لذلك لن أحاول سردها هنا .. تعكس الأفكار المقدمة هنا الدروس المستفادة من جهودهم ومناقشاتهم ومساهماتهم الفكرية أكثر من أفكاري .

51

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

مراجع

يعتمد هذا التقرير على تقارير IBM Center السابقة التي كتبها هذا المؤلف

التي قد يجدها القراء مفيدة أيضا:

"الفصل 16: مستقبل البيانات والتحليلات" في Mark A.. أبرامسون ، وآخرون ، 2019 .. حكومة

للمستقبل: تأملات ورؤية لقادة الغد. (روان وليتلفيلد: لانهام ،

MD) تم الاسترجاع من: http://www.. أعمال الحكومة.. org/sites/default/files/Chapter٪20Sixteen٪20The٪20Future٪20of٪20Data٪20and٪20Analytics.. بي دي إف..

توصيات إدارة الأداء للإدارة الجديدة. 2009.. تم الاسترجاع من: http://www.. أعمال الحكومة.. org/sites/default/files/PerformanceManagement.. بي دي إف..

مساءلة الأداء: اللبنات الخمس والممارسات الأساسية الست. 2006..

تم الاسترجاع من: http://www.. أعمال الحكومة.. org/sites/default/files/Performance٪20Accountability.. بي دي إف..

استراتيجيات استخدام معلومات الدولة: قياس وتحسين أداء البرنامج. 2003..

تم الاسترجاع من: http://www.. أعمال الحكومة.. org/sites/default/files/MeasuringandImoptiming-Performance.. بي دي إف..

52

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

www.businessofgovernment.org

نبذة عن الكاتب

تقود شيلي إتش ميتزينباوم مشروع BETTER وتعمل مع الحكومات والمنظمات الأخرى لمساعدتهم على استخدام الأهداف والبيانات والتحليلات والأبحاث وتوصيلها بطرق تعمل على تحسين النتائج وغيرها من أبعاد الأداء والتي تتجنب إثارة الإحباط و dysfunc-tion. وهي تشارك حاليا في رئاسة الفريق الدائم المعني بالنظم الحكومية الدولية التابع للأكاديمية الوطنية للإدارة العامة. يقوم ميتزنباوم بالتدريس والكتابة وهو خبير دولي معترف به في أداء القطاع العام والإدارة المستنيرة بالأدلة.

ترأس ميتزينباوم مكتب الأداء وإدارة شؤون الموظفين في الولايات المتحدة. S.. مكتب الإدارة والميزانية خلال الفترة الأولى للإدارة أوباما.. في هذا الدور ، ترأست عمل الإدارة مع الكونجرس لصياغة لغة قانون تحديث قانون الأداء والنتائج الحكومي لعام 2010 والجهود الفيدرالية لتنفيذ قانون الأداء الفيدرالي .. خلال فترة ولايتها ، أطلقت الحكومة الفيدرالية الأداء. الحكومة لتوفير بوابة واحدة للأهداف الفيدرالية مع تحديثات ربع سنوية للبرنامج والخطوات التالية المخطط لها بشأن جميع الأهداف ذات الأولوية والمراجعات السنوية لجميع أهداف وغايات الوكالة ..

شغل ميتزينباوم بعد ذلك منصب الرئيس المؤسس لتحالف فولكر ، وهي منظمة تم إطلاقها لزيادة الاهتمام والتميز في تنفيذ السياسة الحكومية ، وليس فقط صياغة السياسات. قبل العمل في OMB ، شغلت منصب المدير المساعد للولايات المتحدة. S.. وكالة حماية البيئة للعمليات الإقليمية والعلاقات الحكومية / المحلية ، حيث قادت إطلاق وتنفيذ نظام شراكة الأداء البيئي الوطني وبرنامج منحة تحدي التنمية المستدامة. قبل ذلك ، شغلت منصب وكيل وزارة البيئة للشؤون في كومنولث ماساتشوستس ، حيث بدأت العديد من جهود إصلاح التصاريح. كما شغلت سابقا منصب مدير الميزانية الرأسمالية في ماساتشوستس وترأست مكتب مدينة بوسطن في واشنطن. أدارت اتحاد الامتثال البيئي الموجود في جامعة ماريلاند الذي يجمع الوكالات البيئية الحكومية معا لإيجاد طرق أفضل لقياس وإدارة الامتثال والإنفاذ المؤيد. كما أدارت الجلسة التنفيذية لكلية هارفارد كينيدي حول إدارة أداء القطاع العام.

ميتزنباوم هو زميل الأكاديمية الوطنية للإدارة العامة وسفير LEAP. وقد حصلت على جائزة Fed 100 ، وجائزة Harry Hatry لقياس الأداء المتميز والإدارة من الجمعية الأمريكية للإدارة العامة ، وألقت مؤخرا محاضرة Getzen حول المساءلة في جامعة جورجيا. د.. ميتزينباوم حاصل على درجة الدكتوراه في السياسة العامة من كلية هارفارد كينيدي وبكالوريوس الآداب في العلوم الإنسانية والدراسات الآسيوية من جامعة ستانفورد.

شيلي ه. ميتزينباوم

53

إدارة المنح الفيدرالية: تحسين النتائج

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

معلومات الاتصال الرئيسية

للاتصال بالمؤلف:

شيلي إتش ميتزينباوم

مشروع بيتر كونكورد ، ماساتشوستس

smetzenbaum@gmail.com

54

تقارير من مركز IBM للأعمال الحكومية

وتشمل أحدث التقارير المتاحة على الموقع ما يلي:

خفه الحركه:

الطريق إلى الحكومة الرشيقة: قيادة التغيير لتحقيق النجاح بقلم ج. إدوارد ديسيف

تحويل كيفية عمل الحكومة: أربع طرق للتغيير بقلم أندرو ب. ويتفورد

حل المشكلات الرشيق في الحكومة: دراسة حالة لمشروع الفرصة بقلم جويل جورين ، كاتارينا ريبيلو

تطبيق التفكير التصميمي على تقديم الخدمات العامة بقلم جين ليدتكا ، راندال سالزمان

رقمي:

الابتكار والتقنيات الناشئة في الحكومة: مفاتيح النجاح للدكتور آلان ر. شارك

إدارة المخاطر في عصر الذكاء الاصطناعي: الإبحار في فرص وتحديات أدوات الذكاء الاصطناعي في القطاع العام بقلم جاستن ب. بولوك ، ماثيو م. يونغ

أكثر مما يجتمع الذكاء الاصطناعي: الجزء الثاني من الشراكة من أجل الخدمة العامة ، مركز IBM للأعمال الحكومية

الإدارة المالية للمستقبل: كيف يمكن للحكومة أن تتطور لتلبية متطلبات العالم الرقمي بقلم أنجيلا كارينجتون ، إيرا جيبلر

تأثير Blockchain للحكومة: رؤى حول الهوية والمدفوعات وسلسلة التوريد بقلم توماس هاردجونو خارطة طريق لتحديث تكنولوجيا المعلومات في الحكومة بقلم الدكتور غريغوري س. داوسون

فعالي:

الإصلاح الحكومي: دروس من الماضي للإجراءات في المستقبل بقلم دان تشينوك وجون كامينسكي

كوفيد-19 وتأثيره: سبع مقالات حول إعادة صياغة الإدارة والعمليات الحكومية بقلم ريتشارد سي فيوك ، جورديب جيل ، لورا جوديريس ، زاكاري إس هويتينك ، روبرت هاندفيلد ، دكتور رودني سكوت ، شيري جرينبرج ، إليانور ميرتون ، مايا ماكنزي ، تاد ماكجاليارد

كيف تتكيف المحليات باستمرار مع استراتيجيات المؤسسة لإدارة الكوارث الطبيعية بقلم كاثرين ويلوبي ، كوملا دزيجبيدي ، سارة بيث جيل قياس جودة الإدارة في الوكالات الفيدرالية بقلم جيمس ر. طومسون ، أليخاندرا المدينة المنورة تعبئة الاستثمار الرأسمالي لتحديث الحكومة بقلم ستيف ريدبورن ، كينيث جيه باك ، ج. إدوارد ديسيف.

البصيره:

جعل الوكالات الفيدرالية قائمة على الأدلة: الدور الرئيسي لأجندات التعلم بقلم الدكتورة كاثرين إي نيوكومر ، كارول أولينيكزاك ، هارت

تحسين النتائج في الحكومة من خلال البيانات والتشغيل الآلي الذكي من قبل مركز IBM للأعمال الحكومية ، الشراكة من أجل الخدمة العامة خرق الصوامع: تحديات ونجاحات مشاركة البيانات الحكومية الدولية بقلم جين وايزمان دمج البيانات الضخمة والبيانات السميكة لتحويل تقديم الخدمات العامة بواسطة يوين يوين آنغ

إطار عمل الممارس لقياس النتائج: استخدام "C-Stat" في إدارة الخدمات الإنسانية في كولورادو بواسطة ميليسا ويفليت

الحكومة القائمة على البيانات: دور كبار مسؤولي البيانات بقلم جين وايزمان

شعب:

ترتيبات العمل عن بعد: مكان عمل المستقبل الآن بقلم جون كامنسكي ، إميلي جي كريج ، ميكايلا دروست ، الدكتورة شيري آي فيلدز ، لورانس توبين

إعداد الجيل القادم من القادة الفيدراليين: برامج تطوير القيادة القائمة على الوكالة بقلم جوردون أبنر وجيني نولز موريسون وجيمس بيري وبيل فالديز

تقييم ماضي ومستقبل الإدارة العامة: تأملات من Minnowbrook في مؤتمر 50 بقلم تينا ناباتشي وجوليا ل. كاربوني

انطلق إلى بداية عاصمة الولاية الجارية: دليل انتقالي للحكام الجدد وفرقهم بقلم كاثرين باريت وريتشارد جرين

خطر:

صعود المؤسسة المستدامة بقلم واين س. بالتا ، جاكوب دينسيك ، دانيال سي إستي ، سكوت فولتون

إدارة مخاطر الأمن السيبراني في الحكومة بقلم أنوبام كومار وجيمس هادو وراجني جويل

55

نبذة عن مركز IBM للأعمال الحكومية

من خلال رواتب وفعاليات البحث ، يحفز مركز IBM للأعمال الحكومية البحث ويسهل مناقشة الأساليب الجديدة لتحسين فعالية الحكومة على المستويات الفيدرالية والولائية والمحلية والدولية.

نبذة عن خدمات الأعمال العالمية من IBM

مع وجود مستشارين وموظفين محترفين في أكثر من 160 دولة على مستوى العالم، تعد IBM Global Business Services أكبر مؤسسة خدمات استشارية في العالم. توفر IBM Global Business Services للعملاء عملية الأعمال والخبرة الصناعية، وفهما عميقا للحلول التكنولوجية التي تعالج مشكلات صناعية محددة، والقدرة على تصميم وبناء وتشغيل هذه الحلول بطريقة تقدم قيمة أساسية. لمعرفة المزيد قم بزيارة ibm.com.

لمزيد من المعلومات:

دانيال جيه شينوك

المدير التنفيذي

مركز آي بي إم للأعمال الحكومية

600 شارع 14 شمال غرب

الطابق الثاني

واشنطن العاصمة 20005

202-551-9342

الموقع الإلكتروني: www.businessofgovernment.org

البريد الإلكتروني: businessofgovernment@us.ibm.com

ابق على اتصال مع IBM Center على:

أو أرسل لنا اسمك وبريدك الإلكتروني لتلقي رسائلنا الإخبارية.